中國與東盟貿(mào)易爭端解決的特點及改進

武其涵

[摘 要]自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，對中國、東盟雙方的政治和經(jīng)濟關系都有重大意義，東盟眾成員國的地理位置決定了中國與東盟的貿(mào)易對促進我國對外開放與西南部發(fā)展有現(xiàn)實意義，從而決定了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制的完善在經(jīng)濟、政治上對我國具有重大的現(xiàn)實意義。文章在總結中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)有的爭端解決特點的基礎上提出一些完善的建議。

[關鍵詞]貿(mào)易摩擦；爭端解決；機制完善

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707021

1 引 言

從政治上來看，東盟成員國與我國西南部領土、東南部沿海相連，并且擁有通向歐非國家的海上生命線——馬六甲海峽。因此，發(fā)展自由貿(mào)易對帶動我國西南、東南邊疆發(fā)展與和平穩(wěn)定，促進可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展有重要的積極意義。

而從經(jīng)濟水平上來看，由于我國與東盟的各個成員國都屬于發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結構基本相同。東盟地區(qū)為外向型經(jīng)濟國家，對世界市場依附性很強，與此同時，中國西南部地區(qū)的發(fā)展與對外開放也尤其重要，所以，發(fā)展與東盟的友好貿(mào)易關系有助于維持亞洲地區(qū)經(jīng)濟局勢的穩(wěn)定，對形成自己獨特的優(yōu)勢、資源互補，縮小與發(fā)達國家之間的貧富差距具有非常重要的意義。

所以，建立健全爭端解決機制對保證中國與東盟的貿(mào)易正?；浅Ｖ匾覀儜撘宰陨硖攸c為依托，積極借鑒其他貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗，形成具有獨特優(yōu)勢的解決機制。

2 中國與東盟貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

長期以來，中國與東盟的進出口貿(mào)易額都是呈線性增長趨勢，除受2008年金融危機的影響有所下降以外，自2002年訂立《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》以來，中國對東盟的出口貿(mào)易額增速逐漸增加并且遠遠大于進口增速，且貿(mào)易額逐年上升。自2001年加入世貿(mào)組織以后，我國開始實行出口導向型貿(mào)易政策，與東盟的貿(mào)易合作進入新的階段。其中中國與馬來西亞一直處于貿(mào)易逆差地位，馬來西亞自然資源豐富，是東盟國家中中國最大的進口市場。新加坡則有中國可以依賴的技術，雙方貿(mào)易額相差無幾?？傮w而言，雙邊貿(mào)易額增長迅速，進出口量不斷增加，市場分布廣泛，關系密切而穩(wěn)定是中國與東盟貿(mào)易關系的不可忽視的特點。

想要進一步促進雙邊貿(mào)易合作伙伴關系，排除貿(mào)易保護的干擾是有必要的，貿(mào)易救濟措施是貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式。

3 貿(mào)易摩擦的理論依據(jù)

當國家推行過多貿(mào)易保護措施時，世界范圍內的貿(mào)易摩擦將會頻繁爆發(fā)，伴隨著貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，對于相關的理論依據(jù)的討論也會比較活躍。其中尤以重商主義、超貿(mào)易保護理論、新貿(mào)易保護理論等貿(mào)易保護理論最為突出。

倡導出口而反對進口，用以增加貨幣積累量，這都是在信息不完全情況下利己行為的一種體現(xiàn)。貿(mào)易保護政策實施關稅、配額、許可證等措施，規(guī)避多邊貿(mào)易的約束，保護本國就業(yè)。新貿(mào)易主義下的保護措施、反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段更加隱蔽，范圍更加廣泛。其中，中國對東盟的貿(mào)易保護措施以反傾銷為主，東盟則以反傾銷和貿(mào)易保障為主。

4 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制的特點

《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議爭端解決機制協(xié)議》于2005年1月1日正式生效，其出臺是對于現(xiàn)有的爭端解決機制的成文化和法律化，在一定程度上是對現(xiàn)有的中國與東盟之間的貿(mào)易爭端解決方式的總結，在一定程度上可以反映出現(xiàn)有的爭端解決機制的特點，對促進中國—東盟之間的貿(mào)易關系發(fā)展起到重要作用。

41 優(yōu)點

（1）適用范圍廣泛。根據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，中國與東盟的各個成員國，在貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權、環(huán)境等方面產(chǎn)生的各種爭端，都可以適用該協(xié)議辦理。這對于提高爭端解決效率與各個解決程序之間的協(xié)調具有積極意義。

（2）解決方法多樣性。其中包含了自愿性條約爭端解決方式與具有強制力的爭端解決方法，具體有磋商、調解、調停與仲裁等方法，多樣化的爭端解決方式使得爭端能夠更加迅速地解決。

（3）選擇方式的排他性。由于成員國可能同時加入多個條約而且解決方法不盡相同，所以有可能產(chǎn)生抵觸。該協(xié)議規(guī)定了不妨礙爭端方根據(jù)其他條約的規(guī)定爭取權利的可能性，但是若該協(xié)定下其他條約解決程序已啟動，則應該排除其他爭端對該爭端的影響，確保了該條約權威性。

（4）協(xié)商機制前置。因為協(xié)商方式最為省力，所以雙方當事人必須經(jīng)過協(xié)商才能請求成立仲裁法庭。

42 缺點

（1）仲裁庭設置缺陷。想要保證爭端及時解決，就要有一個非臨時性的爭端解決機構來保證爭端順利解決。這就要設置常設仲裁庭，仲裁員應來自各個不同領域的人才來確保公信力，有助于更加公平地裁決，有效提高效率。但是該協(xié)議沒有規(guī)定如何選出仲裁庭主席，也沒有規(guī)定仲裁主席選擇的最后期限，這將會導致仲裁庭成立時間的拖延。而且表決時加入第三方制度有可能會產(chǎn)生裁決不當?shù)那闆r，仲裁員各自代表的利益集團互不謙讓導致最終無法做出公正的判決。

（2）表決機制不完善。根據(jù)該協(xié)議第8條規(guī)定，仲裁庭裁決的作出是經(jīng)過仲裁員一致認可的。在通常情形下，仲裁庭的裁決有不同意見時，能夠按照多數(shù)人的看法作出裁決。但是因為此協(xié)議中加入了第三方制度，那么當仲裁庭無法就爭端作出裁決時，就會產(chǎn)生裁決不能的情況。

（3）缺乏上訴機制。根據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，在CAFTA爭端機制中，仲裁具有最終效力。但是因為在仲裁裁決出來之前的各個環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)不公正的現(xiàn)象，如在仲裁庭組建成立之時，由于仲裁庭人員的挑選不適當而導致其所作出的裁決不合理；或者仲裁員在履行職責過程中作出了越權的裁決等。但是因為CAFTA爭端解決機制中的裁決是終局的，所以即使出現(xiàn)不公正的裁決，也沒有解決方案。

5 建議改善措施

（1）需要設置一個非臨時性的爭端解決機構，用來保障爭端的順利解決，提升裁決的公信力。仲裁庭所選取的仲裁員也應來自各個不同領域。因為常設仲裁庭有較高的穩(wěn)定性，仲裁專家也相對長久固定，在遇到類似案件時，可以類比處理提高效率，所作的裁決也將更具有公信力和權威性。

（2）對于仲裁主席的選定方法，個人認為，仲裁庭主席應請求國際法院院長指定，如果院長為某爭端方公民，則由副院長或其他非爭端方國民的次級別官員來指定。

（3）國家之間可以通過談判、磋商來完善仲裁制度，設計鼓勵兼容的經(jīng)濟機制，從非制度性合作走向制度性合作，實現(xiàn)貿(mào)易共贏。在貿(mào)易摩擦發(fā)生前，政府可以通過制定、完善貿(mào)易政策與制度，防患于未然；也可以通過加強政治、文化交流為兩國貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境，為出口企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

（4）政府可以通過對企業(yè)進行監(jiān)督，防止企業(yè)通過采取不正當?shù)氖侄蝸頂U大市場份額，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。當貿(mào)易摩擦發(fā)生時，政府可以積極干預，加強與貿(mào)易伙伴的雙邊對話，盡量減少貿(mào)易摩擦的損失。在貿(mào)易摩擦發(fā)生后，政府與企業(yè)積極吸取經(jīng)驗教訓，減少同行業(yè)同種產(chǎn)品再次遭受國家貿(mào)易救濟調查的可能。中國必須通過積極談判等方式完善爭端解決機制以維護自身經(jīng)濟利益。

6 結 論

我國在發(fā)展的路上還有很長一段要走，中國和東盟之間的雙邊貿(mào)易關系具有得天獨厚的地理條件，雙方在結構方面互補互利，具有巨大潛力。因此，中國應從整體局勢著眼，主動磋商，調整貿(mào)易政策，創(chuàng)建適合自己的貿(mào)易機制，推動貿(mào)易和平穩(wěn)定增長，占據(jù)貿(mào)易主導地位。中國應該加強對外開放，由重視對外貿(mào)易的數(shù)量到重視對外貿(mào)易的質量，從而提高國際競爭力。與此同時，東盟國家也應減少貿(mào)易保護措施，努力改善爭端機制的發(fā)展，促進自由貿(mào)易，增強貿(mào)易積極性，為創(chuàng)造良好貿(mào)易環(huán)境作出努力。通過以上建議，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)才能更好地解決爭端，實現(xiàn)貿(mào)易順利進行。

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