歐盟一體化進展及其對中國經(jīng)濟的影響

王嘯晗　張宇騁

[摘 要]歐盟歐債危機、高福利弊病、難民潮等問題正越來越多地暴露出來，從英國脫歐到意大利公投，一體化新趨勢恐怕是歷史必然。歐洲一體化在經(jīng)濟和政治上均面臨嚴(yán)峻考驗，中國也應(yīng)有所行動來減弱其可能造成的影響。

[關(guān)鍵詞]歐洲一體化問題；新趨勢；脫歐；中國經(jīng)濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707020

1 歐盟與歐洲一體化

歐洲的一體化建設(shè)，從煤鋼聯(lián)營到經(jīng)濟共同體、到統(tǒng)一大市場、再到經(jīng)貨聯(lián)盟，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，也逐漸在向政治一體化過渡。自《馬斯特里赫特條約》正式生效以來，歐盟，在世界舞臺活躍度不斷增強。歐盟已成為全球經(jīng)濟一體化程度最高、綜合實力最強的國家聯(lián)合體，雖非主權(quán)國家，卻擁有類似國家主權(quán)性的權(quán)利，是一支獨特的全球性力量。歐洲一體化提高了整體國家地位，冷戰(zhàn)時期保證了國家安全，同時建立歐洲貨幣體系，成為美國競爭對手。歐洲多民族的在文化層面認同感增強，文化交流逐步增多。同時整個組織越來越趨向整體化。

2 歐盟存在的問題

然而歐盟各主要國家當(dāng)前均是“家家有本難念的經(jīng)”。國內(nèi)存在諸多尚待解決的問題，難以分配更多資源繼續(xù)推動一體化進程。21世紀(jì)以來，歐盟已多次承受種種危機與困境，從歐債危機到高福利滋生的問題，再到中東與非洲難民潮，歐盟衰落的趨勢似逐漸明晰。

21 歐債危機

2008年金融危機后，以希臘為首的部分歐洲國家出現(xiàn)了無力償還國際貸款的現(xiàn)象，歐債危機爆發(fā)。歐債危機不僅是經(jīng)濟危機，也是政治危機，在一定程度上削弱了歐盟的政治自信和國際地位，甚至可能引發(fā)更嚴(yán)重的主權(quán)危機。

為了應(yīng)對金融危機，各國紛紛采取擴張性的財政政策，擴張支出，財政赤字水平不斷提高。歐盟國家在財政的審慎性上重視不夠，雖然歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定了成員國財政赤字不能超過3%，但2005年歐盟曾允許成員國赤字“暫時”超過這一數(shù)據(jù)。希臘這一“重災(zāi)區(qū)”更是通過提供虛假數(shù)據(jù)進入歐元區(qū)。這些歸根到底只是外部原因，此次歐債危機涉及面積大、程度之深，歐元區(qū)的制度性缺陷是主要原因。歐元區(qū)擴張以后各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相差較大，經(jīng)濟指標(biāo)參差不齊，生產(chǎn)要素很難在歐元區(qū)內(nèi)順利流通，整個歐盟的資源無法實現(xiàn)最優(yōu)配置，進一步導(dǎo)致政策“一條腿”向前邁進，而經(jīng)濟現(xiàn)狀“另一條腿”停滯不前，這種難以趨同的結(jié)果之一就是財政支出迅速提高，政府赤字提高。

22 高福利帶來的問題

歐洲福利制度的逐漸成熟對推動歐洲經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用，也是世界其他國家效仿的對象。然而隨著近年來福利水平的剛性攀升，暴露出越來越多問題。

第一，歐洲國家普遍的高福利制度推動歐債危機的爆發(fā)。高福利已成為歐盟國家財政支出的重要部分。據(jù)統(tǒng)計，在歐債危機爆發(fā)之前，歐盟27國社保支出占GDP比重高達264%，直接增加了政府的財政壓力，使其不得不舉債度日，而希臘、葡萄牙、意大利等國家日益嚴(yán)重的人口老齡化加重了福利支出。第二，優(yōu)越的福利制度導(dǎo)致了失業(yè)率居高不下。高福利制度客觀上帶來的“養(yǎng)懶罰勤”的逆向效果嚴(yán)重挫傷了民眾的工作積極性，讓失業(yè)者數(shù)目甚至有攀升的趨勢，尤以西班牙的失業(yè)率一度超過20%最為嚴(yán)重。第三，高福利制度加劇了歐盟成員國之間的差距，部分北歐國家完成了經(jīng)濟的增長；而相比之下一些南歐國家如希臘卻深陷債務(wù)危機。

23 難民潮和移民帶來的問題

當(dāng)前歐洲正經(jīng)歷自“二戰(zhàn)”以來最嚴(yán)重的難民危機，歐盟委員會估計，2015—2017年三年中預(yù)計通過各種渠道進入歐洲的移民將超過300萬人。難民危機給歐洲社會帶來經(jīng)濟、社會、文化等多方面沖擊，為歐盟國家與國家間團結(jié)造成極大損害。2015年9月22日，歐盟舉行了內(nèi)政部長會議，會議通過了新的難民分配方案，匈牙利等國卻強烈反對。歐盟各成員國對難民問題的分歧仍然很大，難民問題的解決任重道遠。

大量涌入的難民讓輸入國經(jīng)濟負擔(dān)急劇加重。歐盟規(guī)定，成員國每接納一名難民，僅可以獲得6000歐元的補助，難以彌補一名難民所帶來的全部開銷成本，這些開銷對相關(guān)成員國均帶來相當(dāng)大的財政壓力。難民大量涌入沖擊各國的勞動力市場，使得歐盟本就存在的就業(yè)問題顯得更加嚴(yán)峻。另外，難民會對社會秩序造成影響，加上文化的差異所帶來的矛盾，這一問題還會加劇。難民的涌入不僅讓國民喪失安全感，也讓政府難以處理。

3 歐盟新趨勢

31 歐洲一體化面臨困境

歐洲現(xiàn)在正面臨著諸多難題，經(jīng)濟與政治上一體化進程均大大受阻。當(dāng)前世界大環(huán)境風(fēng)云變幻莫測，歐盟內(nèi)部改革未能達標(biāo)是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的根本原因。雖然歐洲各成員國逐步采取了相應(yīng)措施，但未來一段時間，歐洲一體化的

短期延緩看來是必然趨勢。第一，在世界經(jīng)濟持續(xù)疲軟的大環(huán)境下，需求的減少不利于對外出口。雖然歐盟經(jīng)濟近年來開始了恢復(fù)性增長，但主要是通過外界因素如歐元貶值、持續(xù)的寬松政策實現(xiàn)，內(nèi)生性動力依然不足。第二，歐盟周邊局勢短期內(nèi)難以平息。當(dāng)前，大國政治博弈激烈與伊斯蘭恐怖組織的輸出持續(xù)威脅著歐盟安全，恐怖襲擊頻發(fā)。再加上民族宗教的沖突和一直得不到解決的中東和平問題，各成員國很可能“大難臨頭各自飛”。第三，歐盟自身改革任重而道遠。在諸多問題下，歐盟從政府到民眾的聚合力和向心力都在下降，對于一體化懷疑加大。政府雖有意愿提出改革，但實施起來阻力太大，多種政治勢力的強烈反對讓改革不得不減緩腳步。

32 英國脫歐影響

英國脫歐一定程度上反映了當(dāng)前歐洲政治框架的問題。首先，作為歐盟最強大的經(jīng)濟體之一，英國脫歐對于歐洲一體化而言無疑是一個巨大打擊。在經(jīng)濟上，作為歐盟與美日之間自由貿(mào)易協(xié)定的堅定支持者，英國脫歐將使自由貿(mào)易的進度放緩，也給歐洲經(jīng)濟帶來廣泛且持久的不確定性。其次，英國是金融業(yè)對外開放的積極倡導(dǎo)者，英國脫歐勢必會對投資者的信心造成打擊，引發(fā)歐元貶值，進而帶來對當(dāng)前歐洲擴張性貨幣政策的挑戰(zhàn)。再次，英國脫歐將拖累歐盟經(jīng)濟增長，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)金融環(huán)境出現(xiàn)緊縮的狀況，這對于處在歐債危機中的各國來說，無異于雪上加霜。政治上，由于英美特殊關(guān)系的存在，英國一直是歐盟與美國之間的關(guān)系協(xié)調(diào)人。英國脫歐以后，歐盟必將直接面臨美國的挑戰(zhàn)，對外政策也將做出調(diào)整。最后，英國脫歐可以說是當(dāng)前政治一體化困境的縮影，政治一體化越往前走，對政治認同與契合就越高。此次脫歐，不僅是對歐盟嘗試解決一體化問題的打擊，更是進一步?jīng)_擊了歐盟本就松散的凝聚力。社會上，英國脫歐的成功使疑歐、脫歐、反歐言論與觀點的影響力迅速提升，是對歐洲一體化認同感的進一步打擊，且可能引起其他國家效仿。瑞典、意大利、法國的脫歐呼吁也在日益高漲，形形色色的極端勢力更是以英國為榜樣。

33 意大利、法國新局勢對歐盟的影響

意大利于2016年12月4日進行憲法改革公投，由于對移民等問題的不滿，民眾沒有通過憲法改革，政府未能提高自己的決策權(quán)。而隨著倫齊辭去意大利總理一職，支持退歐的民粹主義政黨“五星運動”上臺可能增大。該黨一旦上臺，極有可能效仿英國選擇退歐公投。一旦意大利退出歐元區(qū)，將不可避免地使歐元區(qū)面臨解體威脅。而法國極右翼領(lǐng)袖勒龐揚言要組織法國脫歐，也使民粹主義在歐洲愈演愈烈。

4 中國對策與建議

41 提高警惕

歐盟前途未卜，中國的管理層與市場需提高警惕，防止意法脫歐這類“黑天鵝事件”或更加嚴(yán)重債務(wù)問題對全球經(jīng)濟的造成的風(fēng)險。面對日益加劇的金融風(fēng)險，應(yīng)加強金融監(jiān)管，防止信用風(fēng)險發(fā)生。交易者也要充分考慮到歐盟的發(fā)展趨勢，穩(wěn)健投資，保證國民財產(chǎn)的安全。

42 加快國內(nèi)供給側(cè)改革

歐盟問題頻發(fā)導(dǎo)致歐元持續(xù)貶值。應(yīng)加快供給側(cè)改革，提升經(jīng)濟生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，盡量減緩可能發(fā)生的對歐出口額下降。

43 創(chuàng)造經(jīng)濟新增長點

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟增長從資本大規(guī)模投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，同時提高社會生產(chǎn)效率，實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，提升綜合實力。

參考文獻：

[1]王朔，李超當(dāng)前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2016（3）：56-62

[2]鄭聯(lián)盛歐洲債務(wù)問題：演進、影響、原因與啟示[J].國際經(jīng)濟評論，2010（3）：108-121

[3]楊毅英國脫歐對歐洲一體化的三維挑戰(zhàn)[J].理論視野，2016（8）：55-57