劉衛(wèi)東,呂芊諾
(山東省成武縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局,山東 成武 274200)
如何做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)推廣和普及工作
劉衛(wèi)東,呂芊諾
(山東省成武縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局,山東 成武 274200)
筆者主要對農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣普及工作進(jìn)行了探討。首先介紹了農(nóng)機(jī)普及的意義,然后從財(cái)政扶持、技術(shù)創(chuàng)新以及完善社會(huì)化服務(wù)體系三個(gè)方面對如何做好農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
農(nóng)機(jī)推廣;財(cái)政扶持;技術(shù)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),在減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、減災(zāi)防災(zāi)、節(jié)本增效等方面發(fā)揮了難以替代的作用,可以大大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入。近年來,我國在農(nóng)機(jī)推廣方面取得了巨大的成績,但是還存在著一些問題,影響了我國農(nóng)機(jī)的普及,不利于新農(nóng)村的建設(shè),為此,文章對農(nóng)機(jī)的推廣策略展開探討。
盡管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策讓農(nóng)民受益不少,但農(nóng)民購買機(jī)具還是要自己投資大部分資金,導(dǎo)致部分農(nóng)民買不起機(jī)具,直接影響了農(nóng)機(jī)推廣范圍,這就需要人們探索多種渠道,加大財(cái)政扶持,解決農(nóng)機(jī)推廣過程中的農(nóng)民資金問題。
(1)繼續(xù)深化購機(jī)補(bǔ)貼政策。政府實(shí)行積極、持續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。不斷完善補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼規(guī)模,鞏固補(bǔ)貼成效,提高補(bǔ)貼效益,以補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。繼續(xù)將小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械等列為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn),實(shí)行差別化補(bǔ)貼政策,拉動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)展。①對區(qū)域采取差別補(bǔ)貼辦法,對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵭懈弑壤a(bǔ)貼;②對不同機(jī)型實(shí)行差別化補(bǔ)貼,各區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況,向重點(diǎn)發(fā)展機(jī)型傾斜,向高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜;③對中央補(bǔ)貼資金和地方補(bǔ)貼資金實(shí)行差別化使用辦法。中央補(bǔ)貼資金向農(nóng)業(yè)作物集中產(chǎn)區(qū)傾斜,向高性能機(jī)械傾斜,地方補(bǔ)貼資金一方面突出重點(diǎn),與中央補(bǔ)貼資金累加使用,另一方面,兼顧其它地區(qū)、其它機(jī)型。
(2)落實(shí)、改革燃油補(bǔ)貼政策。目前,政府實(shí)施的燃油補(bǔ)貼政策是直接補(bǔ)貼農(nóng)民,這種方式有著一定優(yōu)勢,但也存在一些問題,比如:補(bǔ)貼不公平、不合理等等。所以建議將燃油補(bǔ)貼到農(nóng)機(jī)戶,即對直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,按照其擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)數(shù)和機(jī)械動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)貼。這種方式操作簡單,直接按農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量和動(dòng)力機(jī)械補(bǔ)貼,對象明確,便于監(jiān)管,是一種生產(chǎn)性補(bǔ)貼,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
(3)扶持開辟融資渠道。采取財(cái)政貼息方式,支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供信貸支持,開辟農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展融資渠道,逐步完善金融政策扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)支持方向:①支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的玉米收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款;②對農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織生產(chǎn)經(jīng)營提供低息貸款、按揭貸款和保險(xiǎn)擔(dān)保等優(yōu)惠的信貸扶持;③支持農(nóng)機(jī)租賃與舊機(jī)回收處理融資,為農(nóng)機(jī)修理設(shè)施、場房、庫棚和機(jī)耕道路建設(shè)貸款;④支持商業(yè)銀行為農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是玉米聯(lián)合收獲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造提供貸款等。
農(nóng)機(jī)具的推廣,離不開新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,國家、企業(yè),要不斷的加大措施,大力發(fā)展節(jié)能降耗、性能優(yōu)越、功能全面的新型化機(jī)械設(shè)備。
(1)建立健全保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制,改變研究者吃虧的局面。一方面,加大政府有關(guān)部門對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作力度,對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品嚴(yán)厲打擊。對被證明侵犯了有關(guān)專利技術(shù)的產(chǎn)品,農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)該取消其補(bǔ)貼資格,并利用各種新聞媒介昭示于眾。另一方面,提高玉米等聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)創(chuàng)新者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),不但要申請專利,還要關(guān)注市場上的產(chǎn)品,一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)被盜用,應(yīng)毫不猶豫地進(jìn)入法律程序,用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。政府有關(guān)部門還要建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,對成效顯著的聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)創(chuàng)新者給予獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持。
(2)加大政府科技投入支持力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新。①以研發(fā)換代產(chǎn)品為重點(diǎn),提升現(xiàn)有玉米收獲機(jī)械技術(shù)水平;②在農(nóng)機(jī)高端產(chǎn)品上突破。加快國產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)具開發(fā)步伐,突破技術(shù)瓶頸,提高技術(shù)性、安全性、實(shí)用性等,完善配套體系,在國內(nèi)品牌培植上取得突破性進(jìn)展,形成國內(nèi)品牌與國外品牌有序、公平競爭的格局,降低產(chǎn)品價(jià)格,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升售后服務(wù)水平。
(3)積極引進(jìn)、消化和吸收國外的先進(jìn)技術(shù),實(shí)施引進(jìn)消化再創(chuàng)新。通過技術(shù)交流與引進(jìn)、利用外資等渠道,跟蹤國外先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。同時(shí),要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,利用援外政策渠道和政府間合作,組織引導(dǎo)有競爭優(yōu)勢的收獲機(jī)械向發(fā)展中國家出口,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國際競爭,提高技術(shù)創(chuàng)新,在競爭中發(fā)展。
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的完善是農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ),是農(nóng)機(jī)推廣的持續(xù)動(dòng)力。要堅(jiān)持“效益為先,民辦公助,因地制宜”的原則,以培植新型服務(wù)組織、改革和加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn),以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力,開展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新,建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等作業(yè)服務(wù)組織為主體,基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的社會(huì)化服務(wù)體系。
(1)組織各個(gè)區(qū)域認(rèn)真研究。明確本地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、布局、工作重點(diǎn)和措施,細(xì)分創(chuàng)新類型,細(xì)化指導(dǎo)措施,提高工作的針對性和指導(dǎo)性,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新發(fā)展。要在加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政府管理、規(guī)范市場的同時(shí),按照市場法則,以農(nóng)機(jī)作業(yè)為龍頭,積極扶持、引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)組織模式、中介服務(wù)和企業(yè)銷售與售后服務(wù)方式的創(chuàng)新和發(fā)展,培植新型產(chǎn)業(yè)主體,推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)股份(合作)制服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等多種經(jīng)濟(jì)成分、多元化服務(wù)組織的發(fā)展,積極支持、鼓勵(lì)建立拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等專業(yè)售后服務(wù)公司、跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃服務(wù)公司等,推動(dòng)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式,探索社會(huì)化、市場化、專業(yè)服務(wù)和經(jīng)營的新模式,提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(2)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)。要加快農(nóng)機(jī)維修技術(shù)進(jìn)步,組織研發(fā)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)和裝備,制定、宣傳、實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化,提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力,加大農(nóng)機(jī)維修市場執(zhí)法力度,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和市場秩序的監(jiān)管,維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶權(quán)益,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作事關(guān)我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,必須要高度重視,結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),采用財(cái)政支持與農(nóng)機(jī)創(chuàng)新相結(jié)合的策略,不斷完善農(nóng)機(jī)服務(wù)化體系,解決農(nóng)民購機(jī)的后顧之憂,從而加速農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣普及。
How to Do a Good Job in the New Era of Agricultural Extension and Popularization W ork
LIU Wei-dong,LV Qian-nuo
(Chengwu County Agricultural Machinery Administration Bureau,Shandong Province,Chengwu,Shandong 274200,China)
Thepapermainlydiscussesthepopularization and promotionofagriculturalmachinery.Itfirstly introducesthesignificanceofthepopularizationofagriculturalmachinery,and thenexpoundshow todoagood jobofagriculturalextensionwork from the financialsupport,technologicalinnovationand improvethesocialservicesystem in threeaspects.
agricultural extension;financial support;technological innovation
F323.3
A
2095-980X(2017)06-0009-01
2017-05-08
劉衛(wèi)東(1970-),山東成武人,大學(xué)本科,主要研究方向:農(nóng)業(yè)機(jī)械。