湯 勇

三個創(chuàng)新?lián)Q來三個百分之百
——仲山農(nóng)機專業(yè)合作社強化農(nóng)機監(jiān)管提升農(nóng)機“三率”提升寫真

湯 勇

6月21日，是嘉祥縣仲山農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)合作社設立的第一個安全生產(chǎn)警示教育日，他們組織社員開展了“四個一+N”安全生產(chǎn)主題系列活動，在警示教育日主題活動期間，他們選擇、設計了一些有意義的活動，開展安全文化創(chuàng)建、觀看了事故警示片、舉行了一次集體宣誓、發(fā)動全員排查了一次隱患，集中進行了一次系統(tǒng)的安全培訓和事故應急演練。警示教育日的設立及系列活動是濟寧市“素質(zhì)固安”工程建設的重要載體，是文化引領安全的有效形式，對于進一步提高廣大合作社社員的安全意識、安全生產(chǎn)水平，必將產(chǎn)生巨大而積極的影響。

仲山農(nóng)機合作社于2008年8月在工商部門注冊成立。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)機購機補貼、作業(yè)補貼等惠農(nóng)政策力度的加大，合作社得到快速發(fā)展。目前，合作社入社成員360人，擁有標準化庫房2700平方米，維修車間720多平方米，小麥聯(lián)合收割機218臺，大型拖拉機236臺，水稻聯(lián)合收獲機12臺，玉米收獲機78臺。免耕播種機、秸稈粉碎還田機、深松機、植樹打坑機、旋耕機等配套670臺（套）。2013年1月，仲山農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國首批農(nóng)機合作社示范社。2014年9月，被農(nóng)業(yè)部等九部委授予全國首批農(nóng)民合作社示范社。2016年11月，在第七屆“精耕杯”農(nóng)業(yè)機械行業(yè)評選終評中，榮獲“全國三十佳優(yōu)秀創(chuàng)新示范農(nóng)機合作社”。

隨著入社成員和機具的增加，機手安全意識、監(jiān)管能力需要進一步加強。面對新情況、新問題，他們嚴格按照《山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織農(nóng)機安全生產(chǎn)管理規(guī)范（試行）》要求，把安全生產(chǎn)放在首位，以安全作為推進合作社發(fā)展的重要途徑和帶動農(nóng)民增收的重要載體，創(chuàng)新運作模式、經(jīng)營模式、管理模式，建立健全農(nóng)機社會化安全生產(chǎn)服務體系，有效促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)順利實施。

一、創(chuàng)新運作形式，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)范化

農(nóng)機合作服務組織是一種按市場機制運作的組織形式和服務方式，較好地解決了小生產(chǎn)與大市場的對接問題，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收找到了有效的載體和橋梁。但隨著農(nóng)機新手的入社，農(nóng)機新裝備的使用，安全管理已成為合作社工作中的重中之重。在入社的360名成員中，具有高中以上學歷的僅29人，多數(shù)社員只關注農(nóng)田作業(yè)，有經(jīng)營管理頭腦和市場經(jīng)驗的寥寥無幾。雖然合作社聘請了技術人員，但也僅限于維修技術指導。他們直面挑戰(zhàn)，主動適應， 在合作社運作形式方面大膽創(chuàng)新。一是實施網(wǎng)格化管理。依托合作社成員涵蓋全鎮(zhèn)66個行政村的實際，通過逐村推薦、民主評議，六個管區(qū)分別設立了農(nóng)機管理網(wǎng)長，每個村配備了農(nóng)機監(jiān)管員，明確了崗位職責，簽訂了責任書，制定了獎懲制度。按照“網(wǎng)格化、實名制”的要求，登記造冊，真正實現(xiàn)了“一行一冊”目標。二是加強安全教育培訓。結(jié)合農(nóng)閑時節(jié)，加強全員農(nóng)機安全法律法規(guī)和操作技能學習，強化安全素質(zhì)教育。利用國家政策，組織入社成員參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓，使管理者懂安全，操作者會安全，為安全生產(chǎn)提供智力支持和能力保證。同時，積極組織參加當?shù)匕踩a(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)安全月等活動，不斷提高其法律意識。三是定期開展隱患自查。深入開展了“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查”、“平安行·你我他”等行動，認真進行了農(nóng)機安全隱患排查治理，并主動邀請安全生產(chǎn)專家指導安全隱患整改。在“三夏”、“三秋”等農(nóng)機作業(yè)高峰期，每天進行農(nóng)機安全隱患和機械故障全面排查，認真做好記錄、及時排除。實行日常作業(yè)前后例行檢查制度，每次作業(yè)前對農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，保障作業(yè)安全。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)實效性

當前，農(nóng)機合作社已成為農(nóng)機社會化服務的主力軍，在推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育富民產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。一是拓寬合作社經(jīng)營渠道。農(nóng)機合作社把多種不同功能的單機和大中小型機具有機組合起來，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務，使得農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。合作社根據(jù)農(nóng)作物成熟先后，統(tǒng)籌安排，有組織的進行連片作業(yè)，提高機具作業(yè)效率。通過“訂單式”“托管式”“承包式”等農(nóng)機服務模式，拉長作業(yè)鏈條，延長作業(yè)時間，不僅滿足了廣大農(nóng)戶生產(chǎn)需要，還實現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟效益最大化，確保了農(nóng)戶購置的機具“買得起、用得好、有效益”。二是開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。提前著手做好跨區(qū)作業(yè)準備工作。規(guī)定參加跨區(qū)作業(yè)人員必須取得合法有效駕駛操作證件，并按期參加審驗。合作社選派安全員隨機出征，督導安全措施的落實。在作業(yè)中，實行統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一調(diào)度機械、統(tǒng)一規(guī)范價格、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一維修服務、統(tǒng)一協(xié)調(diào)糾紛。通過有效運作，跨區(qū)作業(yè)已涵蓋小麥機收、玉米機收、秸稈還田、小麥機播等方面，作業(yè)范圍輻射河南、安徽、甘肅、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等省。僅去年三夏去河南、安徽單機純利潤已達2萬元以上，加上膠東、河北及當?shù)刈鳂I(yè)，平均每臺收入達4萬元以上。三是加強機具寄存管理。仲山合作社機具寄存庫面積已達2700平方米，存放車輛122臺，是安全生產(chǎn)管理的重點。在機具庫房、辦公場所等地，設置明顯的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全警示標語，豎立永久性宣傳標識。入庫機械由合作社專人負責保管維修、定期檢查、保養(yǎng)。加強庫房人員的管理，嚴格履行出入庫手續(xù)，規(guī)范安全服務程序，配備了高清電子監(jiān)控、防盜門鎖和消防水缸、滅火器等防火安全措施。

三、創(chuàng)新管理方式，構(gòu)筑農(nóng)機安全生產(chǎn)新平臺

針對農(nóng)機安全監(jiān)管難點在農(nóng)村、重點在機手的特點。堅持“重心下沉、關口前移”。一是落實安全生產(chǎn)主體責任。為規(guī)范和加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，預防和減少農(nóng)機安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，組建了仲山農(nóng)機合作社農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組，制定了農(nóng)機安全生產(chǎn)制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制。定期向縣農(nóng)機監(jiān)理部門匯報安全工作，建立了動態(tài)管理聯(lián)動機制，信息互通交流機制，事故應急救援機制。二是健全農(nóng)機安全長效機制。明確合作社負責人、安全管理人員及各崗位人員的農(nóng)機安全生產(chǎn)職責，與有關崗位人員及農(nóng)機駕駛操作人員等簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書。設立農(nóng)機安全生產(chǎn)資金，對操作技能強、遵章守紀好的機手在合作社內(nèi)予以表彰獎勵。三是建立農(nóng)機安全管理體制。利用合作社信息平臺，完善農(nóng)機作業(yè)信息搜集發(fā)布、農(nóng)機技術知識經(jīng)驗交流、會員權益維護等，做好政策宣傳和信息傳遞，為農(nóng)機生產(chǎn)提供全方位咨詢服務。依托免收牌證辦理、年度檢審和培訓費用政策的實施，積極宣傳國家惠農(nóng)政策，加強對農(nóng)業(yè)機械的牌證管理。推行送檢、送考、送教到戶等便民措施，提供更加方便快捷的安全監(jiān)管服務，促進農(nóng)業(yè)機械“三率”提高。發(fā)揮合作社安全教育室的作用，經(jīng)常性開展健康有益的農(nóng)機技能比賽、交流座談、聯(lián)誼活動等，使農(nóng)機安全監(jiān)管服務更加貼近機手、貼近群眾，把合作社打造成有凝聚力、向心力的“職工之家”。全社拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率、駕駛員持證率、檢驗率均達到100%，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

通過農(nóng)機安全生產(chǎn)的規(guī)范管理措施實施，仲山合作社監(jiān)管水平明顯提升，安全意識明顯增強，服務水平明顯改善，牌證“三率”明顯提高，事故隱患明顯減少，經(jīng)營效益明顯增加。