劉學(xué)翎,謝曉慧,付貴明,楊 紅

(1.四川省都江堰市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局 四川 都江堰611830；2.四川省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

加快推進(jìn)都江堰市茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和建議

劉學(xué)翎1,謝曉慧1,付貴明1,楊 紅2*

(1.四川省都江堰市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局 四川 都江堰611830；2.四川省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

茶葉是都江堰市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。本文從都江堰獨(dú)特的自然、資源、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策和人們的消費(fèi)需求，從都江堰茶葉發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)以及政策措施等方面闡述了將都江堰茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些思路和建議。

都江堰;茶葉產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)

都江堰市是成都市茶葉產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，現(xiàn)有茶園面積2167hm2，年產(chǎn)茶葉2405t，其中名優(yōu)茶720t，總產(chǎn)值2.5億元。擁有省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)(青城及圖)和“青城”“青城山”“青城道茶”“青城飄雪”等十大知名品牌，青城道茶獲“2013第十屆中茶杯全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比一等獎(jiǎng)”。

為進(jìn)一步加快都江堰市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合都江堰市獨(dú)特的自然、資源、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，就加快推進(jìn)都江堰市茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出一些思路和建議。

1 發(fā)展思路和目標(biāo)

1.1 發(fā)展思路

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出“農(nóng)旅融合、一三互動(dòng)”理念和農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、景觀化、生態(tài)化、高端化、品牌化”特色，充分發(fā)揮全市茶葉資源和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展名優(yōu)綠茶生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)名優(yōu)茶的質(zhì)量，提高茶葉生產(chǎn)效益，加強(qiáng)茶葉基地和規(guī)?；鑸@建設(shè)，組建名優(yōu)茶加工企業(yè)集群，加快品牌打造和文化促進(jìn)，打造茶葉觀光旅游和茶文化博物館，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

1.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)都江堰市茶葉種植面積2533hm2，產(chǎn)量4500t，綜合產(chǎn)值5億元，建成茶葉生產(chǎn)基地5個(gè)，培育茶葉龍頭企業(yè)3家，茶葉專(zhuān)業(yè)合作社5家，建立茶葉科技觀光園2個(gè),建立展示道、茶、水交融文化的茶博物館1座，鞏固提升都江堰茶葉國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)品牌。

2 發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

2.1 建設(shè)現(xiàn)代茶葉基地

2.1.1 加強(qiáng)茶葉基地建設(shè) 按照標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)規(guī)范，在茶葉生產(chǎn)基地建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的無(wú)公害茶葉及有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大改造提升統(tǒng)防統(tǒng)治茶葉生產(chǎn)示范區(qū)1333hm2，發(fā)展規(guī)?；袡C(jī)茶園1000hm2。

2.1.2 突出規(guī)?；ㄔO(shè) 進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，積極拓展投融資渠道，吸引更多社會(huì)資金參與，有效破解新茶園建設(shè)中的土地、資金等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整地，高質(zhì)量建園，集約化發(fā)展，以青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)和向峨鄉(xiāng)為茶葉產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，輻射帶動(dòng)7個(gè)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)域建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，打造萬(wàn)畝生態(tài)茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。

2.1.3 大力推廣新技術(shù)、新工藝 積極引進(jìn)、示范、推廣茶葉生產(chǎn)加工新技術(shù)、新工藝，加速機(jī)采茶、綠色防控技術(shù)推廣，提升茶葉生產(chǎn)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.2 推進(jìn)茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2.2.1 培育企業(yè)集群 按照集聚發(fā)展的理念，以規(guī)模茶葉生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以涉茶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體為主體，以茶葉生產(chǎn)加工集聚地為核心，以茶葉專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，引導(dǎo)本地茶葉企業(yè)，通過(guò)重組、兼并等方式，形成茶葉聯(lián)合體或茶業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)資源的市場(chǎng)化配置，提高茶葉資源的利用率，增強(qiáng)都江堰茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2 提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品 按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；颓鍧嵣a(chǎn)要求，改造提升茶葉初制加工水平，推進(jìn)精制加工集中布局。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)綠茶，積極發(fā)展特色紅茶、烏龍茶，延續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)苦丁茶。支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，采用新工藝提升產(chǎn)品品質(zhì)。

2.3 加大茶業(yè)品牌培育

2.3.1 實(shí)施名茶精品工程 加大茶葉國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)管理力度，建立品牌管理制度，實(shí)施茶葉地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)流程，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織加工，打造茶葉公共區(qū)域品牌，規(guī)范企業(yè)使用茶葉品牌行為，注冊(cè)認(rèn)證商標(biāo)，統(tǒng)一包裝監(jiān)制，統(tǒng)一專(zhuān)賣(mài)店標(biāo)識(shí)，建立茶葉質(zhì)量可追溯體系，積極申報(bào)茶葉中國(guó)馳名商標(biāo)。

2.3.2 加大品牌宣傳和推介 加大品牌宣傳力度，制定品牌宣傳策劃方案，積極組織企業(yè)到北京、上海等城市舉辦都江堰名優(yōu)綠茶研討會(huì)及品茗宣傳推介等活動(dòng)。積極組織企業(yè)參加茶博會(huì)、糖酒會(huì)等重大活動(dòng)，借助平臺(tái)強(qiáng)化品牌宣傳。在都江堰市商貿(mào)區(qū)、景區(qū)設(shè)立都江堰茶葉品牌形象直營(yíng)店，大力開(kāi)發(fā)茶葉旅游商品和特色包裝，擴(kuò)大旅游茶銷(xiāo)量。

2.3.3 完善營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)體系 按照茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，合理建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)，規(guī)范茶葉交易。同時(shí)建立信息中心，定時(shí)發(fā)布全國(guó)各大茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息。支持企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶到大中城市建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)入超市，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

2.3.4 挖掘弘揚(yáng)茶文化 建設(shè)茶博園，深度挖掘茶文化豐厚內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)都江堰傳統(tǒng)茶文化。充分挖掘民族民間茶文化、文人茶文化和精英茶文化，整理都江堰茶的典故、傳說(shuō)以及歷代文人墨客和茶詩(shī)、茶詞、茶文、茶歌，編制茶文化宣傳讀本。

2.3.5 開(kāi)發(fā)茶文化旅游業(yè) 大力宣傳都江堰市榮獲“四川省十佳茶旅目的地”的四川青城茶業(yè)青城道茶生態(tài)觀光園、都江堰青城貢品堂茶溪谷等一系列成熟的農(nóng)旅融合典范，極力打造集采茶、制茶、品茶、購(gòu)茶和觀茶藝、學(xué)茶藝、看表演和游自然風(fēng)光、享民族風(fēng)情等為一體的生態(tài)休閑游、風(fēng)情體驗(yàn)游、茶園農(nóng)家樂(lè)等茶文化休閑旅游觀光區(qū)，深度打造集茶文化展示、道教養(yǎng)生、茶山觀光、圈子聚會(huì)、戶外體驗(yàn)、休閑度假及科普教育為一體的都江堰茶山旅游目的地，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)茶文化旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 增強(qiáng)茶業(yè)發(fā)展支撐能力

2.4.1 強(qiáng)化科技支撐和人才培養(yǎng) 完善健全茶葉技術(shù)推廣體系，支持新品種引進(jìn)、選育，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶樹(shù)良種繁育基地。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校合作，加強(qiáng)茶葉種植技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)引進(jìn)茶葉專(zhuān)業(yè)人才。充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，開(kāi)展茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、茶文化等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

2.4.2 科學(xué)設(shè)計(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式，與農(nóng)戶結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；鼓勵(lì)茶農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成利益共同體，提高組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.4.3 建立茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系 建立茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充實(shí)技術(shù)力量，完善檢測(cè)手段，采取定期檢驗(yàn)和不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和抽檢，同時(shí)建立茶葉質(zhì)量可追溯體系，確保茶葉質(zhì)量安全。

3 政策措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的都江堰市推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展都江堰市茶葉產(chǎn)業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取措施切實(shí)為茶葉基地提升建設(shè)提供服務(wù)保障，促進(jìn)都江堰市茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持

進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、人員培訓(xùn)、科技服務(wù)等方面向茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜。每年安排一定的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于茶樹(shù)良種工程、生態(tài)茶葉示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、加工廠新建或技改貸款貼息、品牌宣傳推介、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)、茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施等工作。按照《都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法(試行)》(都辦發(fā)〔2014〕37號(hào))精神，積極兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

3.3 加強(qiáng)金融支持

鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)提供金融惠農(nóng)服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作需求的金融產(chǎn)品，支持茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，改進(jìn)信貸服務(wù)方式，建立完善“公司+農(nóng)戶+信貸”“公司+基地+農(nóng)戶+信貸”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)信貸服務(wù)模式。積極探索茶葉種植政策性保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

2017-11-03

劉學(xué)翎，主要從事農(nóng)業(yè)推廣工作。*為通訊作者。