四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的緊急通知

川農(nóng)業(yè)函〔2017〕618 號

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、畜牧水產(chǎn)）局（委）：

為進(jìn)一步做好迎接8月初中央環(huán)保督察組到我省督察工作，結(jié)合7月5日-14日我廳組織7個(gè)督導(dǎo)組對市（州）督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確職責(zé)，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2017年3月31日，我廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的指導(dǎo)意見》（川農(nóng)業(yè)函〔2017〕233號），對法律法規(guī)、部省文件中涉及相關(guān)部門的職能職責(zé)進(jìn)行了梳理。各地要進(jìn)一步明確職責(zé)，健全畜禽養(yǎng)殖污染防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導(dǎo)，農(nóng)牧、環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職的工作環(huán)境。

目前未劃定禁養(yǎng)區(qū)的，要主動(dòng)配合環(huán)保部門盡快劃定。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，農(nóng)牧部門要配合環(huán)保部門，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》第二十五條、第三十七條的規(guī)定，報(bào)請地方人民政府，責(zé)令拆除或關(guān)閉。關(guān)閉或搬遷致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。同時(shí)，對違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》的行為，及時(shí)做好記錄，函商當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，由環(huán)保部門依照第三十七條至第四十一條的規(guī)定，予以行政處罰。

二、抓緊編制相關(guān)規(guī)劃，制定畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作方案

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》第九條、第十條的規(guī)定，對未編制相關(guān)規(guī)劃的，各地農(nóng)牧部門要抓緊編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)配合環(huán)保部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，依法做好規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。針對已發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，完善整改臺賬，盡快制定畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作方案于7月31日前出臺。

三、開展再摸排工作，如實(shí)填報(bào)《畜禽養(yǎng)殖及污染防治情況統(tǒng)計(jì)表》

要進(jìn)一步摸清掌握養(yǎng)殖及污染現(xiàn)狀，根據(jù)省環(huán)保督察和農(nóng)業(yè)廳環(huán)保督察意見反饋情況，組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村防疫員等相關(guān)人員，形成工作合力，進(jìn)行再梳理、再發(fā)現(xiàn)、再補(bǔ)充，備案跟蹤舊問題、發(fā)現(xiàn)增補(bǔ)新問題。按照《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好迎接中央環(huán)保督察基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作 扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2017〕560號）的要求，落實(shí)專人，建立完善臺賬（畜禽養(yǎng)殖臺賬、養(yǎng)殖污染臺賬及問題整改臺賬），一場一策，一縣一冊。對不按要求填報(bào)的，將通報(bào)有關(guān)部門，約談問責(zé)。

四、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，完善糞污治理檔案

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶，要配合環(huán)保部門推進(jìn)關(guān)閉或搬遷工作。要堅(jiān)持關(guān)閉與搬遷重建相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)搬遷重建用地，為搬遷養(yǎng)殖場提供畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)快速重建，加快關(guān)閉搬遷進(jìn)度，降低政府治理成本和養(yǎng)殖場損失。同時(shí)，組織當(dāng)?shù)胤N植大戶、專業(yè)合作社對已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場（戶）的糞污進(jìn)行處理利用。

對禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶，要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。一是要提高養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保責(zé)任主體意識，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)配套的糞污處理的沼氣池、儲糞池、堆糞場等設(shè)施，雨污分離、干濕分離，確保運(yùn)行正常，杜絕糞污偷排、直排、漏排。二是建立完善畜禽糞污處理利用臺賬，認(rèn)真填寫《規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理利用周記錄表》，明確糞污產(chǎn)生和去向，強(qiáng)化和規(guī)范糞污還田利用的痕跡管理。三是強(qiáng)化指導(dǎo)管理，對糞污處理利用不規(guī)范，存在污染問題和群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場（戶），要落實(shí)專人指導(dǎo)，要求其停止污染行為，開展整改。四是強(qiáng)化信息溝通，將種植戶對有機(jī)肥、沼液的需求信息反饋養(yǎng)殖場（戶），指導(dǎo)種植戶與養(yǎng)殖場（戶）建立糞污利用合同，促進(jìn)糞污還田利用。

五、完善政策扶持，提高畜禽糞便資源化利用率

積極開展種養(yǎng)循環(huán)，配套與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污消納土地，加大有機(jī)肥加工企業(yè)、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)合作社和PPP模式推進(jìn)力度，積極探索適宜于本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地消納、異地處理的資源化利用模式。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，養(yǎng)殖戶自愿，采取合作共建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖圈舍方式，政府從減免環(huán)評咨詢費(fèi)、糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。對養(yǎng)殖場（戶）糞污還田所需管網(wǎng)、污水泵、沼液運(yùn)輸車等設(shè)備加大補(bǔ)貼力度。

六、加強(qiáng)信息報(bào)送，落實(shí)問題整改周調(diào)度制度

要按照 《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好迎接中央環(huán)保督察基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作 扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2017〕560號）的要求，結(jié)合省環(huán)保督察領(lǐng)導(dǎo)小組要求，原定各地于每周五16:00前報(bào)送畜禽養(yǎng)殖污染問題整改進(jìn)展情況，調(diào)整到每周四16:00前報(bào)送。實(shí)行消賬制，整改完成一個(gè)，臺賬清單消除一個(gè)，有力有序有效推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。

四川省農(nóng)業(yè)廳

2017年7月20日