企業(yè)在申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼歸檔中應(yīng)注意的問(wèn)題

□鄧曉明李和平左學(xué)中/四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站

企業(yè)在申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼歸檔中應(yīng)注意的問(wèn)題

□鄧曉明李和平左學(xué)中/四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站

補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔工作是落實(shí)補(bǔ)貼政策的重要環(huán)節(jié)，涉及到企業(yè)和農(nóng)民的切身利益，非常關(guān)鍵。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)事宜的通知》要求：“2015年，我部組織開(kāi)展了兩批部級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔工作?？紤]到絕大多數(shù)產(chǎn)品已進(jìn)行了歸檔，原則上我部不再組織開(kāi)展歸檔工作，今后由各省結(jié)合實(shí)際自行組織歸檔。”由于各省制定的歸檔規(guī)則不完全統(tǒng)一，時(shí)間和頻次也有差異，這就給企業(yè)申報(bào)人員提出了新的要求。從近幾年來(lái)企業(yè)申報(bào)的情況來(lái)看，一些企業(yè)能根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，對(duì)照各省公布的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表要求，按規(guī)定進(jìn)行正確自主歸檔申報(bào)，也符合歸檔要求。但是，也有很多企業(yè)由于種種原因不符合申報(bào)要求而不能歸入相應(yīng)的檔次。現(xiàn)就生產(chǎn)企業(yè)在四川省申報(bào)歸檔過(guò)程中出現(xiàn)的一些情況分析如下。

1 容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1）提交的資料不全。企業(yè)的填報(bào)人員沒(méi)有理解歸檔通知的要求，提交的申報(bào)材料不齊，有的不提供生產(chǎn)許可證及附件或者強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)及附件（如實(shí)施生產(chǎn)許可或強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品）；有的不提供農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告；有的不提供鑒定機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上公告的產(chǎn)品品目信息；有的不在四川省要求的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)；有的只提供電子版或紙質(zhì)版申報(bào)材料；等等。

2）提交的報(bào)告參數(shù)無(wú)法核實(shí)。一是提交的檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定報(bào)告中沒(méi)有歸檔所需的必要參數(shù)或基本配置，如品目為糧食烘干機(jī)的產(chǎn)品，報(bào)告中缺少“處理量”這個(gè)關(guān)鍵參數(shù)；品目為撿拾壓捆機(jī)的產(chǎn)品，缺少“撿拾寬度”這個(gè)關(guān)鍵參數(shù)；品目為稻麥脫粒機(jī)的產(chǎn)品，缺少“有無(wú)清選裝置”這項(xiàng)關(guān)鍵配置參數(shù)。二是提交的鑒定機(jī)構(gòu)公告產(chǎn)品品目信息的網(wǎng)址鏈接無(wú)法打開(kāi)，導(dǎo)致不能核實(shí)該產(chǎn)品的品目信息等。

3）證書(shū)過(guò)期或產(chǎn)品被暫停。有的企業(yè)雖然按要求提交了所有材料，但提交的證書(shū)不在有效期內(nèi)，如提交的推廣鑒定證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或3C證書(shū)等已經(jīng)失效。還有的企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品已經(jīng)被農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門取消或暫停補(bǔ)貼資格。

4）品目不一致。有的企業(yè)填報(bào)人員不熟悉歸檔申報(bào)業(yè)務(wù)，不了解本企業(yè)的產(chǎn)品屬于什么品目，不知道在公開(kāi)網(wǎng)站上如何查詢本企業(yè)的產(chǎn)品品目信息，導(dǎo)致企業(yè)填報(bào)人員錯(cuò)填產(chǎn)品品目，致使企業(yè)填報(bào)的品目信息與鑒定機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上公布的品目信息不一致，造成企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品不能歸檔。

2 注意事項(xiàng)

1）明確企業(yè)的主體責(zé)任。在企業(yè)承諾書(shū)中明確，企業(yè)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，如有虛假或偽造等不實(shí)內(nèi)容的，將取消其所有產(chǎn)品的歸檔資格；因字跡不清晰、信息不完整、提供資料不全或參數(shù)無(wú)法核實(shí)的，不予歸檔，一切責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。

2）關(guān)注政策，讀懂通知要求。作為企業(yè)歸檔的工作人員，不僅要關(guān)注各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)政策，了解本企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)信息，而且在企業(yè)獲證后，要及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上公開(kāi)的產(chǎn)品信息情況，熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的往年歸檔信息，認(rèn)真閱讀歸檔通知，按照通知要求正確填報(bào)每種產(chǎn)品的歸檔材料。

首先，填報(bào)歸檔產(chǎn)品信息的人員應(yīng)仔細(xì)閱讀通知要求，明確產(chǎn)品的填報(bào)范圍。企業(yè)報(bào)送的產(chǎn)品必須在當(dāng)年的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼分檔一覽表范圍內(nèi)；申報(bào)產(chǎn)品必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品；其次，企業(yè)必須按通知要求提交完整的材料，并應(yīng)保證提交的電子材料和紙質(zhì)材料內(nèi)容一致、字跡清晰、信息完整，所需的每張證書(shū)均在有效期內(nèi)，并且對(duì)于國(guó)家實(shí)施生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證等管理的產(chǎn)品還應(yīng)獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；再次，企業(yè)在提交材料前，應(yīng)對(duì)照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表檢查檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定報(bào)告中是否包含該產(chǎn)品歸檔的主要參數(shù)；最后，企業(yè)在填報(bào)產(chǎn)品品目時(shí)應(yīng)填報(bào)與鑒定機(jī)構(gòu)公告一致的品目信息。

3）了解自身產(chǎn)品，積極關(guān)注產(chǎn)品公開(kāi)信息。品目是產(chǎn)品的身份證明。企業(yè)歸檔申報(bào)人員應(yīng)充分了解自身產(chǎn)品信息，特別是產(chǎn)品的品目信息。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的通知》的要求，對(duì)于獲得推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品，鑒定機(jī)構(gòu)必須定期在網(wǎng)上公開(kāi)該產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)推廣鑒定獲證信息，其中就包括產(chǎn)品的品目信息。在產(chǎn)品獲證后，企業(yè)不僅應(yīng)關(guān)注證書(shū)的有效期，而且應(yīng)及時(shí)關(guān)注產(chǎn)品的品目信息在網(wǎng)上是否可查、是否準(zhǔn)確、該產(chǎn)品是否被農(nóng)業(yè)部或省級(jí)主管部門取消或暫停補(bǔ)貼資格、推廣鑒定證書(shū)是否在有效期內(nèi)等。還應(yīng)注意，所報(bào)產(chǎn)品如果曾被農(nóng)業(yè)部、省級(jí)主管部門取消或暫停補(bǔ)貼資格，但有相應(yīng)的恢復(fù)補(bǔ)貼資格文件，應(yīng)提供相應(yīng)的恢復(fù)文件和可查文件真實(shí)有效的網(wǎng)址。歸檔申報(bào)人員還應(yīng)熟悉本企業(yè)的產(chǎn)品往年歸檔情況，待仔細(xì)認(rèn)真閱讀本次歸檔通知后，再按照通知要求準(zhǔn)確填報(bào)每種產(chǎn)品的歸檔材料。

4）注意資料填報(bào)的時(shí)效性。企業(yè)在填報(bào)歸檔材料時(shí)應(yīng)注意申報(bào)系統(tǒng)和電子郵件發(fā)送的起止時(shí)間；需特別關(guān)注歸檔結(jié)果的公示期限，企業(yè)對(duì)歸檔結(jié)果有異議的，需要在公示期間提交書(shū)面材料。企業(yè)歸檔工作人員在每次申報(bào)時(shí)應(yīng)注意截止日期，及時(shí)關(guān)注公示、公告信息，以免錯(cuò)過(guò)歸檔時(shí)間，耽誤企業(yè)正常申報(bào)。