□龍忠翔/雷波縣農(nóng)牧局

對貧困山區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策的思考

□龍忠翔/雷波縣農(nóng)牧局

農(nóng)機購置補貼政策雖在實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面起到了重要作用，但在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中還存在諸多問題，如何在農(nóng)機科技推廣工作中實施好農(nóng)機購置補貼政策，筆者結(jié)合在農(nóng)機購置補貼工作中遇到的問題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 落實現(xiàn)狀

雷波縣2007年農(nóng)機購置補貼政策落實以來，動力機械中的輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機），耕整地機械中的耕整機、微耕機，收獲機械中的全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機、割曬機，排灌機械中抗旱機泵，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械中的飼料粉碎機，收獲后處理機械中的稻麥脫粒機、玉米脫粒機，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械中的碾米機、磨粉機、茶葉殺青機、茶葉揉捻機、茶葉炒（烘）干機、茶葉篩選機等高性能作業(yè)機械、加工機械逐步走進了農(nóng)戶家中，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。2007～2016年雷波縣共實施農(nóng)機購置補貼資金647.455 2萬元，其中，中央補貼571.248萬元，縣級補貼76.207 2萬元；補貼農(nóng)機具4 875臺（套），引導(dǎo)農(nóng)民自籌11332.912萬元，新增農(nóng)機原值1 904.16萬元。

2 存在的問題

2.1 宣傳培訓(xùn)認識不到位

宣傳上三多三少。紙質(zhì)宣傳多，演示宣傳少；漢區(qū)宣傳多，彝區(qū)宣傳少；進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳多，入村到戶宣傳少。交通不便，信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，導(dǎo)致宣傳跟不上。缺乏應(yīng)有的推廣經(jīng)費，示范推廣難度大，造成農(nóng)戶對補貼政策、機具了解不夠深入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無專門的農(nóng)機技術(shù)人員，上下聯(lián)動宣傳難。培訓(xùn)上出現(xiàn)了一些問題和不良思想傾向，主要是許多購機農(nóng)戶只注重購機和生產(chǎn)作業(yè)，不重視農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)教育；不少購機農(nóng)民不愿參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的也存在敷衍了事現(xiàn)象；不少購機農(nóng)民為了節(jié)約成本，不按操作規(guī)程進行操作，不磨合不保養(yǎng)，更為嚴重的是還隨意出借農(nóng)業(yè)機械，容易導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。

2.2 地理環(huán)境和滯后的經(jīng)濟制約了政策落實

雷波地處山區(qū)，特殊的地理環(huán)境制約了大中型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，只有小型和微型機械得到了廣大農(nóng)戶的認可。經(jīng)濟相對滯后，農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)、新機具認識還存在一定偏差，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展相對緩慢，農(nóng)民購買、使用先進農(nóng)業(yè)機械的熱情仍然不高。

2.3 機具申請、核實難度大

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)兼職農(nóng)機管理，缺乏時間和精力完成購補工作，農(nóng)民購買補貼機具只能到縣級申請，加之機具補貼額度低，極大地影響了農(nóng)民申請購機的積極性。進村入戶核實機具，工作經(jīng)費短缺，工作量大。若進行電話核實，停機或無人接聽情況時有發(fā)生。加之少數(shù)民族比例大，語言溝通困難。

2.4 售后服務(wù)不及時

有些銷售企業(yè)為了搶占補貼機具市場，在機具引進上不注重品質(zhì)，機具返修率高。而農(nóng)民購機品牌意識差，舍不得花錢買優(yōu)質(zhì)品牌機具，加之對機具的維護保養(yǎng)意識淡薄，一到農(nóng)忙季節(jié)，導(dǎo)致一些產(chǎn)銷企業(yè)不能及時提供售后服務(wù)，耽誤了農(nóng)時。

3 對策及措施

3.1 加大政策宣傳，強化技能培訓(xùn)

1）充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策，力爭做到家喻戶曉。讓廣大農(nóng)民了解國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民購機的積極性。

2）通過政策咨詢電話，做好購機補貼相關(guān)信息的咨詢解答工作，讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)機購置補貼的內(nèi)容、辦理要求和程序等相關(guān)事宜。

3）強化培訓(xùn)的可操作性，做好“二訓(xùn)一話一指導(dǎo)”。督促產(chǎn)銷企業(yè)強化購機農(nóng)戶安全操作、維護保養(yǎng)購前培訓(xùn)。挑選理論和實踐能力雙強的農(nóng)機技術(shù)員為教員，理論上用淺顯易懂、簡明扼要的語言結(jié)合實物進行講解；操作上嚴格按程序舉案例教學(xué)。針對絕大多數(shù)農(nóng)戶購機使用過程中出現(xiàn)的問題開展農(nóng)閑復(fù)訓(xùn)，并開通農(nóng)機服務(wù)熱線電話為購機農(nóng)戶答疑解惑。

3.2 創(chuàng)新工作思路，營造購機氛圍

1）針對補貼低、購機難的情況，創(chuàng)新工作方式。如和經(jīng)銷商協(xié)議農(nóng)民出資自付部分后就可以提取機器，補貼部分的資金待補貼到位后再支付給經(jīng)銷商。

2）積極爭取地方政府以及相關(guān)部門的支持，加強農(nóng)機農(nóng)藝有機融合，整合資金和技術(shù)。

3）農(nóng)機補貼政策落實方案要科學(xué)簡便、容易操作、公平公正透明。加快補貼資金兌付進度，加強監(jiān)管與機具核實力度，減少環(huán)節(jié)，減少漏洞，杜絕套用國家資金。

4）加大機耕道、田間道路、水渠網(wǎng)路、田土改造等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，打造適合農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的條件。

3.3 注重售后服務(wù)，樹立品牌意識

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、注重售后服務(wù)質(zhì)量的同時，將品牌意識融入到農(nóng)戶購機和準備購機的過程中。農(nóng)機銷售企業(yè)要努力提高自己的專業(yè)素質(zhì)，在采購農(nóng)機產(chǎn)品時選擇本地區(qū)適用的、質(zhì)量可靠、有口碑的產(chǎn)品，要做農(nóng)民、機手的好參謀。

在產(chǎn)品銷售后建立健全定點服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)體系，及時為購機農(nóng)戶排憂解難。作為農(nóng)機推廣部門更應(yīng)該有責(zé)任和義務(wù)推廣一些先進適用的農(nóng)業(yè)機械，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)到本地區(qū)進行產(chǎn)品的演示推廣和宣傳，引導(dǎo)購機農(nóng)戶購買使用品牌農(nóng)機具。

對于農(nóng)機購置補貼政策的落實，作為基層農(nóng)機工作者，我們只有在工作中不斷開拓創(chuàng)新，總結(jié)前人的先進經(jīng)驗，解放思想，開拓進取，對待新問題，采取新措施，這樣才能確保農(nóng)機購置補貼政策真正落到實處，農(nóng)民真正得到實惠。