□任大俊辜紅兵/雅安市農(nóng)業(yè)局

創(chuàng)建全國(guó)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

□任大俊辜紅兵/雅安市農(nóng)業(yè)局

雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托自然生態(tài)資源，按照“美麗雅安，生態(tài)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2013年“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，為加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、四川省農(nóng)業(yè)廳與雅安市政府簽訂了《共同推進(jìn)四川蘆山地震災(zāi)區(qū)“國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)合作協(xié)議》。

雅安農(nóng)業(yè)局大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化“三化”發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)綠色、有機(jī)發(fā)展理念，以“綠、特、精”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以建設(shè)國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，以雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和3條“百公里百萬(wàn)畝生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、果藥產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)走廊”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，基本實(shí)現(xiàn)了“布局規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)多元化”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。示范區(qū)建設(shè)期間，雅安市以“五雅”為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)31.00萬(wàn)hm2，綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)7.67萬(wàn)hm2，綠色認(rèn)證面積達(dá)5.60萬(wàn)hm2，認(rèn)證綠色食品131個(gè)，有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)2.07萬(wàn)hm2，認(rèn)證有機(jī)食品89個(gè)，全面完成了《合作協(xié)議》中的建設(shè)任務(wù)，獲得“全國(guó)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

1 高度重視，強(qiáng)化配合協(xié)作

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、四川省農(nóng)業(yè)廳、雅安市政府三方高度重視雅安市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，各方協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同推進(jìn)“國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)部、國(guó)家綠色食品發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)多次到雅安檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時(shí)調(diào)查、研究、解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是四川省農(nóng)業(yè)廳多次研究示范區(qū)建設(shè)，作為支持災(zāi)區(qū)重建的重點(diǎn)工作推進(jìn)；主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到災(zāi)區(qū)督查指導(dǎo)，四川省綠色食品發(fā)展中心具體抓落實(shí)。三是雅安市把發(fā)展綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位和方向，將創(chuàng)建工作納入目標(biāo)考核，專門成立了雅安市國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)處理建設(shè)中的相關(guān)事宜，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。四是各縣（區(qū)）落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，寶興縣成立了有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局，漢源縣、石棉縣設(shè)立了有機(jī)辦，具體推進(jìn)建設(shè)工作。

2 整合資源，加強(qiáng)政策支持

結(jié)合災(zāi)后重建，整合資源，加速推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)部和國(guó)家綠色食品發(fā)展中心對(duì)雅安創(chuàng)建工作特事特辦，優(yōu)惠認(rèn)證費(fèi)用，支持綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。二是四川省農(nóng)業(yè)廳及省綠色食品發(fā)展中心抽調(diào)技術(shù)力量，在基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予全力支持，免費(fèi)監(jiān)測(cè)環(huán)境和產(chǎn)品。三是雅安市政府結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際，制定了《關(guān)于創(chuàng)建“國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”實(shí)施意見》，形成了“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，部門協(xié)調(diào)配合”的建設(shè)機(jī)制。四是各縣（區(qū)）制定了基地建設(shè)和綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)辦法，寶興縣出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)寶興縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，蘆山縣制定了《農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)發(fā)展綠色（有機(jī)）產(chǎn)業(yè)。

3 加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，帶動(dòng)了茶葉、水果、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“布局規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)多元化”。一是布局規(guī)?；?。雅安市“五雅”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，其中，茶葉6.67萬(wàn)hm2、蔬菜3.46萬(wàn)hm2、水果4.00萬(wàn)hm2、中藥材1.11萬(wàn)hm2，形成了9個(gè)園區(qū)、3條生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)走廊。二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購(gòu)”的綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)管理制度，修改了茶、果、藥等14類26個(gè)綠色（有機(jī)）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制訂了《有機(jī)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)》《緊壓茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《茶業(yè)生產(chǎn)良好規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)；組建了“蒙頂山品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟”“雅安藏茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)聯(lián)盟”“高山有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟”和寶興有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推廣了“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。帶動(dòng)建設(shè)了“種植業(yè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)”50個(gè)、“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）”347個(gè)，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社25家，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)良種率達(dá)90%以上。三是產(chǎn)品品牌化。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展綠色（有機(jī)）食品；使雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚等區(qū)域品牌、“三品一標(biāo)”行業(yè)品牌和企業(yè)品牌共同發(fā)展，相得益彰，品牌價(jià)值提升?！懊身斏讲琛鲍@得全國(guó)馳名商標(biāo)，品牌價(jià)值23.68億元，“蒙頂山”茶葉的綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。“石棉黃果柑”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，品牌價(jià)值達(dá)5.51億元。四是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。建成了蘆山思延現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、寶興縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、漢源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)、天全縣南天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寶興縣和石棉縣有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地以及名山區(qū)、雨城區(qū)綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等一批特色基地；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2 531個(gè)（其中省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社43個(gè)），注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)605家，實(shí)現(xiàn)了田園變公園，農(nóng)家變商家，產(chǎn)品變商品；促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是市場(chǎng)多元化。全市完善了各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，一批企業(yè)采取設(shè)置專柜、統(tǒng)一配送、自主采摘等多種形式，拓寬傳統(tǒng)銷售渠道；電子商務(wù)快速發(fā)展，寶興縣創(chuàng)建了全國(guó)首家“有機(jī)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣”，雅安特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。

4 科技驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)

一是加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn)。雅安市新建（擴(kuò)建）了78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心，建成了名山區(qū)現(xiàn)代茶業(yè)科技中心和滎經(jīng)縣天麻科技研究所；組織縣（區(qū)）有關(guān)部門人員參加部、省、市級(jí)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)培訓(xùn)8批次，培訓(xùn)市縣管理人員1 200多人次，培養(yǎng)了有機(jī)產(chǎn)品檢查員3名、綠色食品檢查員監(jiān)督員35名、綠色（有機(jī)）食品內(nèi)檢員120名。二是強(qiáng)化認(rèn)證主體培訓(xùn)。四川省綠色食品發(fā)展中心連續(xù)4年在雅安市舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、綠色（有機(jī)）食品企業(yè)內(nèi)檢員等500多人次。三是加強(qiáng)基地農(nóng)戶培訓(xùn)。全市開展綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)30多次，培訓(xùn)人員5 900多人次；開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)180萬(wàn)人次，培育科技示范戶9 136戶，建立綠色（有機(jī)）食品科技示范基地10個(gè)共1.00萬(wàn)hm2，科技幫扶261個(gè)貧困村，解決2.97萬(wàn)貧困人口脫貧。印發(fā)了綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)139 100冊(cè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程1 800冊(cè)、綠色（有機(jī)）科普知識(shí)宣傳資料20 000余份。

5 嚴(yán)格監(jiān)管，健全管理體系

堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管質(zhì)量安全”的原則，一手抓創(chuàng)建，一手抓監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)管并舉，質(zhì)量創(chuàng)建。一是積極創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門配合”的創(chuàng)建機(jī)制，落實(shí)了“分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位、問(wèn)責(zé)全過(guò)程”的責(zé)任體系，雨城區(qū)、蘆山縣、漢源縣、天全縣等地的創(chuàng)建工作通過(guò)了四川省政府認(rèn)定。二是實(shí)行“統(tǒng)一農(nóng)資備案、統(tǒng)一加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)銷商培訓(xùn)、統(tǒng)一制定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度、統(tǒng)一建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、統(tǒng)一使用農(nóng)資銷售憑證”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制好農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極引導(dǎo)綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展自律性檢測(cè)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)儀，其中，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了快速檢測(cè)，41個(gè)茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了茶葉鮮葉質(zhì)量安全快速檢測(cè)。四是加強(qiáng)溯源體系建設(shè)，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的要求，建立質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)建設(shè)可視平臺(tái)，全市已有50家企業(yè)的近100個(gè)產(chǎn)品納入市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。

6 廣泛宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

一是新聞媒體宣傳。在中國(guó)綠色食品網(wǎng)、四川省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站、《雅安日?qǐng)?bào)》等傳統(tǒng)媒體和新興媒體上，報(bào)道“國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)和熱點(diǎn)信息。二是專題片和?？麄?。中央電視臺(tái)第七頻道在雅安市拍攝了綠色食品茶葉和黃果柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)專題片?！掇r(nóng)村工作通訊》和《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊》宣傳報(bào)道了示范區(qū)建設(shè)和綠色食品企業(yè)風(fēng)采。三是參加展會(huì)宣傳。組織綠色（有機(jī)）食品企業(yè)和基地建設(shè)縣（區(qū)）參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、香港食品博覽會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)、綠色食品博覽會(huì)和“中國(guó)·四川蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)”等會(huì)節(jié)活動(dòng)，大力宣傳推介雅安綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)情況。

雅安市農(nóng)業(yè)局將按照“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，繼續(xù)加強(qiáng)基地建設(shè)和園區(qū)管理，做好獲證企業(yè)的服務(wù)，打造融產(chǎn)品供給、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、科技教育、休閑旅游等多功能于一體的綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)，讓“全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”發(fā)揮好示范作用。