在職教師網(wǎng)絡(luò)授課的是與非

林至麟

2016年上半年，“在職教師網(wǎng)絡(luò)授課一小時收入過萬”一事討論未有結(jié)果。2016年下半年，江蘇語文教師史金霞因在網(wǎng)上有償授課，遭到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“約談”后辭職。在職教師尤其是公辦學(xué)校在職教師，究竟能不能參與網(wǎng)絡(luò)有償授課，成為近年來備受關(guān)注且爭議不斷的話題。

網(wǎng)絡(luò)授課已成為教育新形態(tài)

“天大地大，東西上下，任我行”。2016年11月1日，江蘇中學(xué)語文老師史金霞在微博上公布自己辭職消息時如此說道。史金霞從教24年，2013年開始接觸在線教育，最初做的是公益講堂，后來慢慢轉(zhuǎn)向有償授課。

近年來，在網(wǎng)上付費聽課、補課，受到不少學(xué)生和家長的追捧。據(jù)悉，中小學(xué)所有學(xué)科的輔導(dǎo)課程都可以在網(wǎng)上找到，因其不受地域限制，且具有靈活性、多樣化和針對性強等特點，逐漸成為學(xué)生校外補課的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)在線授課的教師群體中，除了專職輔導(dǎo)教師外，還有很大一部分是公辦學(xué)校的在職教師。

去年上半年，媒體曾報道了一名在線輔導(dǎo)教師發(fā)在微信朋友圈的圖片——兩千多名學(xué)生購買了由他講授的單價為9元的高中物理在線直播課，扣除20%的平臺費分成后，他1小時的實際收入為18 842元。這位老師在隨后的采訪中表示，現(xiàn)在自己最高時薪為25 000元，月收入為20多萬元，遠遠高于他在學(xué)校工作的收入。

從市場需求的角度來說，網(wǎng)絡(luò)授課老師的收入高，說明他們的課程確實受到學(xué)生的歡迎。華東師范大學(xué)教育技術(shù)系博士楊曉哲在《在線教育，時薪1萬只是開始》一文中，列舉了在線教育的五大優(yōu)勢：上課時間自由、學(xué)生可選擇課程、學(xué)習(xí)針對性強、課程豐富多元、教師來源廣。由媒體統(tǒng)計發(fā)布的《2016年在線教育發(fā)展白皮書》顯示，在接受調(diào)查的在線教育機構(gòu)教師中，理科教師人數(shù)相對多于文科教師人數(shù)。數(shù)學(xué)教師的人數(shù)最多（共計1 785人）；英語教師次之（共計1 641人）；語文教師相對較少（共計561人）。

中國教育學(xué)會近日發(fā)布的《中國輔導(dǎo)行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年我國中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8 000億元，參加學(xué)生超過1.37億人次，輔導(dǎo)機構(gòu)教師規(guī)模達700萬至850萬人。預(yù)計2017年，我國在線教育市場產(chǎn)生的收益可達1 600億元，至2019年可突破2 000億元大關(guān)。

現(xiàn)階段，一些實力雄厚的企業(yè)都邁開了向網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域進軍的腳步，聯(lián)想、新浪、網(wǎng)易及海外投資機構(gòu)紛紛“觸教”，部分小型公司也跟風(fēng)挺進在線教育市場。網(wǎng)絡(luò)授課，已經(jīng)成為當(dāng)前教育的一種新形式。

在職教師能否參與有償網(wǎng)課

目前，在職教師參與網(wǎng)絡(luò)有償授課存在很大爭議。在基礎(chǔ)教育階段，教育資源具有明顯的公共產(chǎn)品屬性，而在職教師在工作之外參與有償授課，則有將公共教育資源私人化、商品化之嫌。倘若在職教師熱衷于有償家教、有償網(wǎng)課，必定要投入時間和精力，長此以往就有可能影響學(xué)校的日常教學(xué)工作。況且，不排除個別教師故意不完成課標(biāo)規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，出現(xiàn)“課上不講課后講，以此收取補課費”的現(xiàn)象。這些，正是公眾對在職教師參與有償網(wǎng)課的最大擔(dān)憂。

目前，國家相關(guān)法律和行政規(guī)章中，并沒有對在職教師參與網(wǎng)絡(luò)有償授課作出明確規(guī)定。2014年，教育部出臺《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，嚴(yán)禁組織或要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課。2015年，教育部發(fā)布《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。

以上規(guī)定，均沒有提到“網(wǎng)上有償授課”是否違規(guī)，因而對此類情況缺乏相應(yīng)的認(rèn)定與處理依據(jù)。為此，上文提到的當(dāng)事人史金霞在接受媒體采訪時表示：“網(wǎng)課平臺邀請我去開專題講座，這和我給雜志專欄寫稿，雜志社付我稿費有什么區(qū)別？”她認(rèn)為：“我沒有做家教，我所有的課程都是公開的，平臺的收費面向全國甚至全世界，我得到的是我應(yīng)得的勞動報酬……我利用自己的休息時間上課，使用自己家里的電腦和網(wǎng)絡(luò)，并沒有占用學(xué)校任何資源，也沒有影響我的本職工作。”這樣說，似乎也有一定道理。

教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，在職教師在網(wǎng)上授課“掙外快”是否合法這個問題，一直處于灰色邊緣地帶。在國外，禁止在職教師有償授課的前提是，教師崗位實行國家教育公務(wù)員制，明確劃分了教師的權(quán)利與責(zé)任。但在國內(nèi)，這樣的劃分并不明顯，教師能否利用自身的能力或影響力在工作之余換取報酬，并沒有明文規(guī)定。

綜合各種觀點，討論在職教師能否參與有償網(wǎng)課需要理清三個問題：一是在職教師既然擔(dān)任了學(xué)校本職工作，其個人權(quán)利要受到一定約束，但這個約束的程度和界限如何設(shè)置和劃分？二是在職教師參與各類有償兼職（服務(wù)）活動，前提是不能影響本職工作，但又該如何去界定是否“影響本職工作”？三是若允許在職教師參與網(wǎng)絡(luò)有償授課，這個參與度、參與面如何把握？如果引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng)，就有可能大面積影響正常的教育教學(xué)活動。

如何規(guī)范在職教師網(wǎng)絡(luò)授課

在線教學(xué)是一種新型學(xué)習(xí)模式，它突破了時空和地域限制，而且授課模式不再是老師與學(xué)生之間面對面的教與學(xué)關(guān)系，而是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，進行點對面式的知識傳授，在一定程度上解決了優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡的問題。

歷史上，每一種新教學(xué)模式的出現(xiàn)，都會對舊有教學(xué)模式產(chǎn)生沖擊。對于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識其價值和優(yōu)勢，給予其更大的發(fā)展空間。但由于網(wǎng)絡(luò)授課是新生事物，現(xiàn)有的法律法規(guī)并未有相應(yīng)條款進行約束，所以才會產(chǎn)生一些亂象和爭議。當(dāng)務(wù)之急，是盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，將在線教育置于制度的約束之下。

如何約束和規(guī)范這一日益擴大的在線教學(xué)產(chǎn)業(yè)，國外的一些經(jīng)驗或許能給我們一些啟示。英國許多學(xué)校都開通了在線教育網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了開放電子課件平臺，所提供的網(wǎng)絡(luò)教育資源可以通過CD光盤、網(wǎng)絡(luò)以及衛(wèi)視廣播等方式免費獲取。德國教師大多屬于公務(wù)員編制，收入相當(dāng)不錯，在職教師一般不會到校外兼職或者從事其他副業(yè)，而且學(xué)校也不允許教職人員從事第二職業(yè)。

其實，讓教有余力的優(yōu)秀教師在不占用工作時間和學(xué)校資源的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)這一載體傳播更多優(yōu)秀課例，提升教師的自我價值，這些并不是壞事。對此，政府相關(guān)部門要做好引導(dǎo)，探索出臺可行的監(jiān)管舉措，建立網(wǎng)課教師準(zhǔn)入機制、評價機制、示范機制等。在這方面，北京市做了大膽嘗試，由市教委投資建設(shè)并主管的“北京數(shù)字學(xué)?！蹦壳耙验_始運營，該數(shù)字學(xué)校組織名師錄制“云課堂”，覆蓋了小學(xué)、初中、高中的所有年級和學(xué)科，學(xué)生可以登錄這一平臺觀看教育視頻。更重要的是，在線教師的授課報酬全由政府財政支出。此舉不但激勵了教師參與的積極性，還有效遏制了社會對教師參與網(wǎng)絡(luò)有償授課的非議。

此外，社會大眾應(yīng)進一步改變觀念，應(yīng)認(rèn)識到，有能力的教師在工作之余，在合法范圍內(nèi)通過寫稿、授課取得報酬，沒有什么不妥，不應(yīng)該用“教師就應(yīng)該是清貧的”“教師就應(yīng)該無私奉獻、不求回報”等標(biāo)準(zhǔn)約束教師。給予教師寬松的成長氛圍和環(huán)境，才有利于造就更多名師。

總之，對教師參與網(wǎng)絡(luò)有償授課的管理，需要從教育資源、學(xué)生需求和老師職業(yè)發(fā)展等多個角度進行考量，通過完善制度、提供平臺、轉(zhuǎn)變觀念等方式，引導(dǎo)在線教育健康發(fā)展，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源得以傳播，讓更多教師有空間和平臺實現(xiàn)自己的職業(yè)夢想、提升自我價值。

（責(zé)編 周偉琳）