楊宗德

〔中國石化云南大理石油分公司 云南大理 671000〕

加油站是油品銷售的終端環(huán)節(jié)，在油品卸載、儲存、銷售加注過程難免會有油品跑冒滴漏的情況，導致下雨期間在加油場地產(chǎn)生油水排放；在顧客進入加油站消費加油當中，產(chǎn)生大量的衛(wèi)生污水排放；在員工上班期間加油站洗澡間、生活小廚房同樣會產(chǎn)生一定量的各種生活污水排放。如果此類生產(chǎn)生活用水排放處理不當會導致周邊環(huán)境的污染。按照集團公司要突出抓好環(huán)保治理，認真落實國家十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，結合近期大理州重點打好環(huán)保、廢氣、水土治理三大戰(zhàn)役和云南省大理洱海流域治理的“七大”行動，大理石油積極主動參與開展對轄區(qū)內(nèi)重點加油站污水排放的治理，加快推動重點區(qū)域加油站污水提標改造工作，加大大理石油屬轄加油站污水設備運行和排放現(xiàn)狀進行分析和梳理排查，以點帶面探討加油站污水排放提標改造、污水排放設備維護管理、強化污水排放監(jiān)管制度、提升全員環(huán)保意識、完善加油站排污預防控制機制、加強加油站環(huán)?；A保障能力建設，確保加油站污水排放系統(tǒng)功能保持良好狀態(tài),為加油站筑牢生產(chǎn)生活污水排放風險防范根基，推動加油站經(jīng)營發(fā)展與周圍環(huán)境的相互協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

1 加油站污水排放的現(xiàn)狀分析

1.1 加油站污水排放歷史欠賬

(1)從加油站整體結構看，在收購和租賃站當中，除高速路租賃的加油站外，其余加油站均屬于私人業(yè)主自建。由于業(yè)主考慮成本原因對加油站污水排放設備方面投入有限，使加油站排污運行先天不足。

(2)大多數(shù)加油站因建站時間較早，當時站內(nèi)污水排放系統(tǒng)設計與目前環(huán)保達標要求存在差距。

(3)部分加油站收購或租賃經(jīng)營時間較長，污水排放管道年久失修或維護不到位，導致管道破損、堵塞等，難以承載目前加油站污水排放負荷。

(4)對加油站污水排放重視不夠。對收購和租賃的加油站，在收購或租賃當期均做過外觀形象、加油場地、廁所等方面的提升改造，但基本忽視了污水達標方面的改造提升。

(5)從前幾年環(huán)保治理大環(huán)境看，民眾或企業(yè)環(huán)保意識不強，各類企業(yè)重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境保護的現(xiàn)象或多或少地存在，加上主管部門存在環(huán)保執(zhí)法不嚴，達標要求靈活性較大，導致加油站污水排放改造治理，管網(wǎng)維護管理、員工環(huán)保意識淡薄等方面帶來歷史欠賬。

1.2 加油站污水排放問題的現(xiàn)狀

(1)有的加油站周邊無排污管網(wǎng)直接外排；有的加油站周邊有市政排污管網(wǎng)但未并入需改造才能接入；有的加油站自身有排污管網(wǎng)但功能設備不全，排污運行不暢、化糞池級別與加油站排污不匹配而排放不達標、因加油站員工廚房污水外排無隔油池、建站時有油水分離池但由于設計位置不合理等原因不能起到收集油水效果等。

(2)就加油站污水排放共性來看，①通過排查，有的加油站員工廚房未設置安裝外排生活污水隔油池，有的加油站點生活污水直接外排；②由于加油站生活污水含油渣物較多，一旦并入加油站排污管網(wǎng)系統(tǒng)后極容易造成食物殘渣與生活油水形成結塊堵塞管路，帶來維修困難和費用增大；③大多數(shù)加油站油水分離池設計位置不合理，進入油水分離池的入水口較高，不能完全收集到加油站場地內(nèi)的含油水，油水分離效果不明顯；④部分運行10年以上的加油站，在原來設計上未形成自身化糞池污水、洗澡池污水、廚房生活污水、油水分離池污水集成獨立外排管網(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)一進入市政排污管網(wǎng)；⑤市郊或偏遠的一些小規(guī)模站，周邊無市政排污管網(wǎng)，加油站將各種污水直接外排到周邊的空地或水溝；⑥在以往的加油站環(huán)保評價當中，對加油站化糞池達標等級、廚房隔油池和油水分離池等外排污水等級達標要求與目前國家及地方政府達標要求等級存在差距。

2 加油站污水排放環(huán)保防控措施

2.1 加大宣傳教育，增強全員環(huán)保意識，維護企業(yè)品牌形象

近年來，隨著國家《環(huán)保法》的出臺，地方環(huán)保相關法規(guī)不斷完善，環(huán)保監(jiān)管體制機制和管理要求不斷增強，加油站內(nèi)外部環(huán)境要求也發(fā)生了很大變化，但部分加油站站長、員工環(huán)保意識還相對淡薄，對出現(xiàn)的環(huán)保新情況、新問題缺乏深入思考，對加油站存在的污水排放違規(guī)現(xiàn)象重視不夠，管理因循守舊，工作被動應付。面對這樣的新形勢，要站在企業(yè)承擔政治責任的高度和維護企業(yè)品牌形象的高度，強化全員環(huán)保意識，增強全員環(huán)保理念，從州級公司、縣市公司、加油站三個層面，在干部員工中加大環(huán)保宣傳教育工作力度，號召全員從我做起、從行業(yè)做起、從生活小事做起，抓好責任落實，把環(huán)保工作貫穿到經(jīng)營管理當中，營造加油站企業(yè)綠色環(huán)保的經(jīng)營管理氛圍，以經(jīng)營管理督查為抓手，以宣傳和培訓為平臺，上下齊動，齊抓共管，形成合力，以嚴肅認真的態(tài)度接受對加油站的“環(huán)保體檢”，確保加油站污水排放達標。

2.2 加大環(huán)保治理投入，還清環(huán)保歷史欠賬

(1)排查風險節(jié)點，落實治理措施。按照長短結合，標本兼治的要求，持續(xù)推進加油站歷史遺留問題及生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)環(huán)保問題整改，針對加油站污水排放歷史遺留的不達標和環(huán)保驗收未通過等問題，加油站主管部門要組織相關人員逐項分析，對加油站生活污水排放、衛(wèi)生間及洗車污水排放、油水分離設備完善作為重點，對存在的問題要分類別、分板塊、分地區(qū)進行剖析，根據(jù)加油站場地大小及各種實際用水、排污、油水分離設備完善情況、加油站污水排放大等關鍵點，對加油站污水處理設施綜合考慮，在污水處理中，不僅要注重加油站污水排放，同時要將加油站噪音、異味降低到最低的工作思路，對加油站環(huán)境風險中涉及需要投資解決的要及時上報治理和維修費用計劃等，積極向上級部門申請資金，認真編制施工方案，制定可操作的整改計劃并認真實施，安排專人負責項目跟蹤，每季度匯報項目進展情況，將重點治理項目完成情況納入年度績效考核，切實抓好加油站污水排放環(huán)保隱患整改落實。

(2)著眼生態(tài)發(fā)展，筑牢環(huán)?；A。按照努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的目標，以加油站對環(huán)境影響降低到最低、污水排放達標為目標的基準，抓實加油站環(huán)境風險評估，完善加油站環(huán)境影響評價材料，落實加油站環(huán)評驗收，建立加油站環(huán)境突發(fā)事件應急預案備案，建立加油站環(huán)境風險清單，抓實環(huán)境安全風險管控；依法依規(guī)加快《加油站排污許可證》辦理，加強對加油站日常清潔衛(wèi)生的督導檢查，營造整潔舒適的工作生活環(huán)境，全面筑牢加油站環(huán)保風險防范根基。

2.3 構建更為嚴格規(guī)范的加油站環(huán)保管理制度

(1)強化環(huán)保監(jiān)督管理，認真落實集團公司《固體廢物污染防治管理規(guī)定》、《廢氣污染防治管理規(guī)定》等各項制度，定期組織相關職能部門對加油站污水排放的各個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場督查，適時抽測加油站污水排放達標狀況，堅持開展加油站環(huán)保巡視，發(fā)揮源頭削減、過程控制、末端治理的協(xié)同作用，保持常態(tài)化監(jiān)督管理。

(2)落實治理責任，州公司要與各縣市公司簽訂環(huán)保責任書，各縣市公司要與加油站簽訂環(huán)保責任書，分解落實加油站污水排放治理工作，州公司層面要建立專題會議機制，定期跟蹤重點治理項目實施進度，不斷推進公司污水提標改造。

(3)突出環(huán)?！皣兰殞崱惫芾怼＝∪h(huán)保管理體系，完善規(guī)章制度、業(yè)務流程和工作標準，夯實環(huán)保管理基礎，開展全系統(tǒng)環(huán)保標準化制度體系培訓，重點強化專職環(huán)保隊伍素質和能力建設，探索建立領導干部任期環(huán)境保護責任制和目標考核問責制。

2.4 建立、健全加油站污水排放安全管理責任制

(1)加油站站長應履行以下職責：對加油站生產(chǎn)生活污水排放工作全面負責，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)和各級政府根據(jù)地方相關要求制定的污水排放達標標準，接受和配合環(huán)境管理行政部門的監(jiān)督檢查，負責向上級部門報告加油站污水排放管網(wǎng)的運行及維護情況，申請設備維護或改造投入資金，完善班組維護制度，落實責任到人。

(2)建立加油站污水排放管理檔案，繪制加油站排污管網(wǎng)系統(tǒng)各個排放點、匯集點以及并入市政管網(wǎng)點等平面圖，記錄加油站污水排放設備維護維修等方面的文件資料，將其作為加油站站長更換調整時的移交資料之一，以便隨時接受上級主管部門和地方環(huán)境執(zhí)法部門的檢查。

2.5 全面評估環(huán)境風險，提高企業(yè)防范能力

(1)開展環(huán)境風險評估，根據(jù)國家相關法規(guī)和指南要求，做到評估依據(jù)充分，要素選擇科學，量化定級合理，模型設計嚴謹，結果貼近實際。

(2)防范環(huán)境法律風險，針對新出現(xiàn)的環(huán)境公益訴訟，組織開展環(huán)保涉訴風險排查，積極與相關部門溝通、聯(lián)系，爭取理解和支持，同時加大自身治理力度，提高管理水平，把加油站污水排放風險降到最低。

(3)分解落實國家環(huán)境約束性指標要求。根據(jù)環(huán)保部《“十三五”環(huán)保約束性指標管理辦法》，分解任務，落實責任，跟蹤預警，保障國家硬性指標順利完成。

(4)明確加油站污水排放環(huán)境風險管控任務和要求, 加油站是環(huán)境風險管控的責任主體，對所有排污風險負總責，做到污水排放風險隱患及時消除，杜絕重大環(huán)境事件發(fā)生。

(5)積極防范環(huán)境公益訴訟。加油站主管部門要明確責任分工，規(guī)范應對流程，形成閉環(huán)管理機制，對存在行政處罰、環(huán)境糾紛等可能引發(fā)環(huán)境公益訴訟的問題進行深入排查；做到積極主動應對，化解涉訴風險。

3 結束語

眼下隨著加油站污水排放環(huán)境達標的要求越來越高，國家和地方政府環(huán)境執(zhí)法督查越來越嚴的形勢，加油站污水排放違規(guī)風險也不斷增大，稍微疏忽就有可能發(fā)生環(huán)境污染事故。因此要確保加油站生產(chǎn)生活污水排放安全達標，干部員工必須牢固樹立環(huán)保理念、加大加油站污水排放環(huán)境治理、構建更為嚴格規(guī)范的加油站污水排放環(huán)保管理制度，全面評估環(huán)境風險，提高企業(yè)防范能力，建立、健全加油站污水排放安全管理責任制，規(guī)范設備使用維護保養(yǎng)，各種制度的管理，達到本質化的環(huán)保安全，也才能夠有效推進加油站生產(chǎn)生活與環(huán)境相互協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展新模式。