吳恩良

（遼寧省營口市老邊區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧營口 115005）

基層動物防疫工作存在的主要問題及對策

吳恩良

（遼寧省營口市老邊區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧營口 115005）

隨著社會的發(fā)展與進步，基層動物防疫工作成為當前社會關注的重點問題，事關我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。基層動物防疫工作能夠有效預防動物傳染病，是降低動物發(fā)生疫病的重要手段，然而，從目前動物防疫工作來看，我國的基層動物防疫工作還存在著不少問題，因此，本文通過對動物防疫工作現(xiàn)狀進行分析，針對基層動物防疫工作中出現(xiàn)的問題提出幾點建議，以供借鑒。

基層；動物防疫工作；問題；對策

1 前言

動物防疫工作就是有效利用各種手段，以動物疫病的發(fā)生規(guī)律為依據(jù)，從動物到其產(chǎn)品形成中的各個環(huán)節(jié)進行防控檢疫的工作，有效的基層防疫工作不僅能夠防止動物之間疫病的傳播，還能夠保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)保護人類的健康安全。隨著人們生活條件的日益提升，畜禽及其產(chǎn)品與人們的飲食生活已經(jīng)密不可分，食品安全問題也就隨之而來，因此，對動物疫病的防控工作就顯得尤其重要。目前動物防疫工作中的主要問題集中于農(nóng)村，由于動物流通范圍的擴大以及動物種類的繁多，動物疫病的種類也在不斷地增加，對農(nóng)業(yè)的整體效益影響十分嚴重。為了加速農(nóng)業(yè)結構的轉變，我國出臺了一系列惠農(nóng)政策以推動畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為動物的防疫以及預防工作提供了有效保障。

2 動物防疫工作的現(xiàn)狀

動物防疫工作是推進我國公共衛(wèi)生服務事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要組成部分，為了加快我國畜牧致富工程的迅速發(fā)展，我國在多個畜牧業(yè)發(fā)展地區(qū)頒布了《關于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，為畜禽產(chǎn)品的安全供給奠定了堅實的基礎，也為基層畜牧業(yè)的有序發(fā)展提供了強有力的保障。目前隨著我國對動物防疫工作認識的加深，在基層動物防疫工作上逐漸加大了投入力度，縣級防疫機構不僅增加了現(xiàn)代化的辦公設施，同時也配備了先進的實驗設備，最大程度的推動了基層防疫工作的深入開展。

3 制約基層動物防疫工作的問題

3.1 基層動物防疫管理體制不健全

基層動物防疫管理機制不健全是制約我國基層動物防疫工作的重要問題，近年來，雖然我國畜牧業(yè)取得了一定的進步，但是在基層防疫管理制度仍然沒有得到全面落實，相應的防疫工作也沒有受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，但有些地區(qū)還存在著人員數(shù)量不足，事業(yè)經(jīng)費不夠，設施設備不到位等問題，造成基層動物防疫工作的管理機制不健全。另外，村級防疫人員工資低、經(jīng)費少，不得不兼職其他工作，不能一心撲在防疫工作上，從而影響了基層動物防疫工作的深入開展。

3.2 防疫人員整體素質(zhì)不高

伴隨著城市化進程的加快，許多農(nóng)村青年學成歸來后為尋找更好地發(fā)展環(huán)境不愿留在農(nóng)村，導致基層防疫工作人員年齡結構偏大，技術能力不強，整體素質(zhì)下滑。另一方面，我國基層防疫工作人員待遇差，許多工作者將主要精力放在了其他工作上，這些也都是造成我國基層防疫工作人才匱乏的原因。

3.3 養(yǎng)殖戶對防疫工作沒有足夠的認識

隨著社會的發(fā)展，我國畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?，標準化有了一定的發(fā)展，但是一家一戶的散養(yǎng)方式依然是我國基層畜禽的重要養(yǎng)殖模式，大部分養(yǎng)殖戶文化程度有限，對防疫工作的重視程度達不到，防疫工作的開展十分困難。除此之外，由于對基層防疫工作的投入經(jīng)費少，防疫人員缺乏相應的而技術培訓，養(yǎng)殖戶不能積極配合防疫工作的有效開展，因此，相關部門加強對基層防疫工作的重視程度，加大投入力度與宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶們轉變思想觀念，確保防疫工作的正常開展。

4 加強基層動物防疫工作的對策

4.1 完善動物防疫法律法規(guī)，健全基層防疫體系

加強基層動物防疫工作需要完善的法律法規(guī)對相關工作進行扶持，基層動物防疫工作應當根據(jù)地區(qū)實際情況制定防疫規(guī)劃以及相應的應急預案等等，同時將技術標準融入防疫規(guī)劃中，根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗總結出一套符合自身發(fā)展情況的動物疫病預防與控制措施，及時完善法律法規(guī)，讓基層動物防疫工作形成完善的長效機制，擁有切實可行的規(guī)章制度，從而為防疫工作提供管理依據(jù)，做到有章可循，有法可依。

4.2 全面提升防疫工作人員以及養(yǎng)殖人員的整體素質(zhì)

基層動物防疫工作的有效開展離不開一支高素質(zhì)的防疫隊伍，加強對防疫工作人員的培訓力度提高其技術能力，對養(yǎng)殖戶定期開展培訓與相關法律法規(guī)的宣傳活動，增強養(yǎng)殖人員的法律意識與防疫意識，從根源上杜絕動物疫情的產(chǎn)生，全面提升養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平。另外，在吸引人才方面加大政府的扶持力度，例如增加基層的動物防疫人員崗位設置，對于基層防疫工作人員的職稱評審方面給予優(yōu)惠政策，將其工資歸入縣級財政預算，從而吸引更多的優(yōu)秀人才從事基層動物防疫工作，為我國基層公共衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻。

4.3 嚴格執(zhí)法 加大監(jiān)管力度

近年來，由于政府缺乏嚴格的執(zhí)法力度，畜禽產(chǎn)品以及獸藥市場秩序混亂，對基層動物防疫工作帶來了一定的阻礙，因此，在執(zhí)法過程中要加強《動物防疫法》以及相關規(guī)章制度的有效執(zhí)行，認真落實獸醫(yī)法律法規(guī)，加大對防疫違法人員的查處力度，有效杜絕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，加大執(zhí)法力度，完善動物防疫內(nèi)部監(jiān)管機制和管理制度，減少假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，對市場上的亂收費現(xiàn)象進行嚴厲打擊，嚴格落實各項法律法規(guī)，做好動物防疫工作。其次，對逃避防疫檢疫的養(yǎng)殖販運人員加大執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴查處。最后，強化對基層動物防疫工作的考核工作，定期組織相關工作人員對基層動物防疫工作進行落實，確保檢查驗收工作落實到位，從根源上杜絕弄虛作假的行為，讓動物防疫工作真正走入基層，走入群眾，從而推進畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

5 結語

基層動物防疫工作關系著我國的畜牧業(yè)的健康發(fā)展，為人們的健康安全提供了保障，加強對動物防疫工作的認識，能夠最大程度的降低疫情發(fā)生概率，確保我國基層公共衛(wèi)生服務事業(yè)的良好發(fā)展。因此，我們必須高度重視基層動物防疫工作，加大對基層防疫工作的投入力度，為我國的防疫工作打開一個嶄新的局面。

[1]范建平，鄭名喜，鄭承吉，等.基層動物防疫工作存在的問題與對策[J].福建畜牧獸醫(yī)，2012，34（1）：24-26.

[2]朱加坤，王偉，田剛，等.基層動物防疫工作存在的問題與對策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2015，36（7）：55-56.