閔海花+張雪梅+蒲建忠

摘要 指出康縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及采取的措施，并提出鼓勵(lì)蠶桑規(guī)劃區(qū)土地合理流轉(zhuǎn)、保護(hù)桑樹(shù)資源、建立蠶桑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和確保工作實(shí)效等發(fā)展對(duì)策，以期為康縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)思想；發(fā)展目標(biāo)；工作措施；發(fā)展對(duì)策；甘肅康縣

中圖分類(lèi)號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0237-02

1 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹縣委、政府確立的“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展思路，堅(jiān)持“發(fā)展與項(xiàng)固提高并重，規(guī)模與提質(zhì)增效并舉”的原則，全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、創(chuàng)新化發(fā)展”的要求，注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，全面改進(jìn)發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多元化、多渠道開(kāi)發(fā)利用，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[1-3]。

2 發(fā)展目標(biāo)

2.1 設(shè)立桑園基地保護(hù)區(qū)

以“強(qiáng)村大戶(hù)”建設(shè)為目標(biāo)，以桑專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，在康縣的蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立桑園基地保護(hù)區(qū)，要求必須集中連片3.33～6.67 hm2。利用3～5年時(shí)間表改造低產(chǎn)桑園333.33～666.67 hm2，新植果桑6.67～13.33 hm2，培育30個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，發(fā)展蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，培養(yǎng)養(yǎng)蠶大戶(hù)300～500戶(hù)，使優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園面積達(dá)到2 000 hm2，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶逐年以30%增長(zhǎng)。

2.2 著力培育強(qiáng)村大戶(hù)

以各站為單位，聯(lián)系好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，要求每站必須發(fā)展培育2～5年蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，重點(diǎn)村里全年養(yǎng)4～5張的養(yǎng)蠶大戶(hù)不得少于10～20家，預(yù)計(jì)5年內(nèi)培育養(yǎng)蠶大戶(hù)500～1 000戶(hù)，實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)蠶突破1萬(wàn)張的奮斗目標(biāo)。

2.3 突出新優(yōu)技術(shù)推廣

對(duì)蠶農(nóng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，要求培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員150余名，養(yǎng)蠶大戶(hù)500戶(hù)；每年到村培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5 000名以上；在近5年內(nèi)修建大棚500～1 000座，每座大棚年養(yǎng)蠶5～10張；完成全年突破1萬(wàn)張的養(yǎng)蠶計(jì)劃，產(chǎn)繭超過(guò)50 t，產(chǎn)值達(dá)1 500萬(wàn)元。

2.4 引進(jìn)外資，壯大龍頭企業(yè)

全縣大力試驗(yàn)推廣桑枝條食用菌，充分利用大棚的優(yōu)勢(shì)，一棚多用；大力栽植早熟的果桑，以合理價(jià)收購(gòu)原有的桑果，吸引果汁飲料的企業(yè)家前來(lái)康縣投資辦廠；開(kāi)展技術(shù)改造，選派人員到外面學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)蠶技術(shù)和新管理模式，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，如桑果汁飲料、桑葉菜、桑葉茶、桑枝條食用菌、桑黃藥物利用等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用率[4]。

2.5 建立完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制

以縣、鄉(xiāng)站為抓手，配全網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以蠶桑合作社為紐帶，后續(xù)鏈條加工為核心，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施更新，形成產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，構(gòu)建信息、指導(dǎo)、銷(xiāo)售一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3 工作措施

3.1 廣泛宣傳引導(dǎo)

蠶桑發(fā)展是康縣的功勛產(chǎn)業(yè)，也是脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是近年來(lái)也是中北部精準(zhǔn)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，緊跟上級(jí)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步配合各級(jí)組織，要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把蠶桑發(fā)展的決心扎根于民，讓農(nóng)戶(hù)深刻認(rèn)識(shí)到蠶桑產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用，不僅是創(chuàng)收，更重要的還是植被、綠色、環(huán)保，資源節(jié)約等戰(zhàn)略意義，還要更深刻地宣傳好“一帶一路”的扶持政策、絲綢文化，推廣典型示范[5]。

3.2 培育優(yōu)質(zhì)高效桑園

在保護(hù)和提高原有桑園的基礎(chǔ)上，逐年新增桑園面積，以少而精的觀念，爭(zhēng)取將桑園列入林業(yè)或退耕還林政策中進(jìn)行保護(hù)，號(hào)召并鼓勵(lì)有文化、有勞力的大戶(hù)承包桑園、流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、大棚化經(jīng)營(yíng)的模式；通過(guò)補(bǔ)植、輪伐、修剪、復(fù)壯的技術(shù)措施，加快改造步伐，實(shí)現(xiàn)畝桑效益。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，應(yīng)依靠科技、應(yīng)用科技，全面提高廣大蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶水平。以蠶桑示范和蠶桑合作社為營(yíng)地，召集廣大養(yǎng)蠶和栽桑戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，印發(fā)資料，在重點(diǎn)村每年科技培訓(xùn)不少于2次，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用好現(xiàn)有養(yǎng)蠶設(shè)施；充分發(fā)揮好大棚養(yǎng)蠶優(yōu)越性，大力推廣新優(yōu)技術(shù)，桑園套種、桑果結(jié)合、方格簇做繭，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)與優(yōu)繭好價(jià)。

3.4 積極開(kāi)發(fā)蠶桑系列產(chǎn)品

綜合利用蠶桑資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，全面改進(jìn)發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多元化、多渠道開(kāi)發(fā)利用，挖掘絲綢文化，開(kāi)發(fā)蠶桑觀光旅游[6]。

3.5 壯大合作組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)民蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)能手、大戶(hù)能人創(chuàng)辦蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社[7]。積極開(kāi)發(fā)品牌產(chǎn)品，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)股份制、訂單生產(chǎn)等方式與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 鼓勵(lì)蠶桑規(guī)劃區(qū)土地合理流轉(zhuǎn)

在“協(xié)商、自愿、有償”基礎(chǔ)上，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展植桑養(yǎng)蠶大戶(hù)[8]；為提高桑園管理水平和耕地產(chǎn)出率，機(jī)動(dòng)地桑園可采取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或收益權(quán)買(mǎi)斷等方式流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)期限5年以上。

4.2 保護(hù)桑樹(shù)資源

將桑園列入產(chǎn)業(yè)基地，寫(xiě)入村規(guī)民約。在農(nóng)戶(hù)同意的情況下，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行道路修建等，并積極落實(shí)遷植補(bǔ)栽桑園計(jì)劃，確保蠶桑基地規(guī)模。

4.4 建立蠶桑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

①每年由縣財(cái)政預(yù)算50萬(wàn)元建立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各類(lèi)設(shè)施補(bǔ)貼和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；②每年在農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中爭(zhēng)取列項(xiàng)，扶持養(yǎng)蠶大戶(hù)修建養(yǎng)蠶大棚；③每年在鞏固退耕還林后續(xù)資金中列項(xiàng)，扶持養(yǎng)蠶大戶(hù)修建養(yǎng)蠶大棚[8]；④農(nóng)戶(hù)新栽桑園、補(bǔ)植所需桑苗，每株桑苗款補(bǔ)貼0.60元，蠶農(nóng)購(gòu)買(mǎi)蠶桑新型農(nóng)機(jī)具可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼；⑤蠶桑生產(chǎn)大戶(hù)、蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)先安排項(xiàng)目扶持資金，享受扶貧貼息貸款。

4.5 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策

①按年初簽訂的責(zé)任書(shū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)考核，年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；②完成年養(yǎng)蠶栽桑任務(wù)的養(yǎng)蠶大戶(hù)，蠶桑中心獎(jiǎng)勵(lì)供給消毒藥品或方格簇200片（價(jià)值300元）；③在蠶桑生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村引導(dǎo)建立蠶桑專(zhuān)業(yè)合作組織，對(duì)注冊(cè)并運(yùn)轉(zhuǎn)良好的合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的重要任務(wù)，縣鄉(xiāng)各級(jí)組織要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)增收為中心，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

5 參考文獻(xiàn)

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