(西華師范大學(xué)管理學(xué)院 四川 南充 637000)

“新農(nóng)村建設(shè)”視域下的民風(fēng)建設(shè)路徑分析

袁斌娥

(西華師范大學(xué)管理學(xué)院四川南充637000)

我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民風(fēng)建設(shè)，但相比于城市來(lái)說(shuō)，廣大農(nóng)村地區(qū)依然是精神文明棋盤(pán)上的一塊短板。目前,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大提高,精神面貌煥然一新,尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下,農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)總體上呈良好狀態(tài)，農(nóng)民認(rèn)可度和滿意度較高。然而不可忽視的是,目前廣大農(nóng)村在民風(fēng)建設(shè)方面還存在著一些突出問(wèn)題:一些地方傳統(tǒng)道德瓦解,賭博之風(fēng)屢禁不止；低俗文化的滲透也嚴(yán)重；環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏；農(nóng)村“別墅熱”現(xiàn)象嚴(yán)重等。針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)民風(fēng)建設(shè)的基本途徑進(jìn)行了思考，可以從提高農(nóng)民素質(zhì)、構(gòu)建政府和農(nóng)民的平衡關(guān)系以及加強(qiáng)城市和農(nóng)村的文化交流等入手來(lái)解決問(wèn)題。

新農(nóng)村建設(shè)；民風(fēng)建設(shè)；文化交流

一、新農(nóng)村民風(fēng)的總體狀況及問(wèn)題

(一)思想觀念進(jìn)步，但傳統(tǒng)美德瓦解，惡性泛濫。傳統(tǒng)的封建思想在農(nóng)村基本廢除，農(nóng)民也開(kāi)始通過(guò)媒介進(jìn)行信息的交流與傳播。信息更新速度快，新潮的思想和事物逐漸被廣大農(nóng)民所認(rèn)可，農(nóng)民思想觀念由傳統(tǒng)和保守逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂珊烷_(kāi)放。然而，思想觀念的進(jìn)步，同樣也給一些傳統(tǒng)美德帶來(lái)了考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、趨利性原則，使得農(nóng)民的價(jià)值觀發(fā)生了巨大的變化，主要體現(xiàn)在：利己主義、道德觀念下滑。

(二)文化活動(dòng)城市化，但低俗文化現(xiàn)象嚴(yán)重。一是由于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，以往農(nóng)民生活比較單調(diào)乏味，而在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)以后，農(nóng)村的文化活動(dòng)逐漸走向城市化，農(nóng)民的文化活動(dòng)豐富。三是由于生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)文化的需求感加強(qiáng)。但同樣也有帶來(lái)了消極的方面，低俗文化滲透嚴(yán)重，少數(shù)農(nóng)村，賭博之風(fēng)屢禁不止。上世紀(jì)七十年代，逢年過(guò)節(jié)看看小紙牌、打打撲克，十塊八塊輸贏就算是不錯(cuò)了。

(三)生活方式趨向文明，但環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏。如今農(nóng)村的居住條件有了很大改善，房屋寬敞明亮，農(nóng)民的生活方式也在逐漸趨于文明。但是在村莊內(nèi)外垃圾遍地，亂扔亂堆，河套邊、壕溝里地現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，與農(nóng)戶庭院自身的整潔形成較大反差。

(四)生活水平提高，但農(nóng)村“別墅熱”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著生活水平的不斷提高，部分農(nóng)村家庭子女在外“掙大錢”，回到農(nóng)村開(kāi)始用自家的宅基地修起“別墅”，修好得別墅基本上就是老人在家照料，有的家庭甚至無(wú)人居住，也要砸鍋賣鐵在家修別墅。這股風(fēng)潮開(kāi)始在農(nóng)村興起，家家戶戶修起別墅，盲目攀比，盲目擴(kuò)建，造成了資源的極大浪費(fèi)，由于有些家庭出資問(wèn)題上意見(jiàn)不合，造成家庭不和睦，甚至?xí)斐烧禺a(chǎn)權(quán)不明確，引發(fā)更多的糾紛?！皠e墅熱”同樣也是一些家庭炫富的資產(chǎn)，造成了鄰里間的不和諧。

二、影響新農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)的因素分析

(一)農(nóng)村教育的缺失，物質(zhì)的缺乏。農(nóng)村道德感缺失的原因一是教育的缺失，由于農(nóng)村的教育水平較低和教育資源的缺乏導(dǎo)致農(nóng)民這個(gè)團(tuán)體道德感相對(duì)薄弱。二是物質(zhì)的缺乏，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，大部門農(nóng)村仍然還停留在自給自足，經(jīng)濟(jì)水平低，雖然產(chǎn)業(yè)在不斷地發(fā)展，但是速度緩慢，一時(shí)不能改變農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀。

(二)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。由于目前我國(guó)的社會(huì)保障水平低，農(nóng)民的生活的不到保障，直接影響著農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村由于一直以來(lái)地方財(cái)政薄弱，農(nóng)村醫(yī)療不夠完善，無(wú)疑是增加了農(nóng)民醫(yī)療的相對(duì)支出，削弱了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，社會(huì)救助覆蓋面窄，很多農(nóng)村貧困家庭都不能享受到“五保戶”“低保戶”等救助政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，目前大部分農(nóng)民還處在“養(yǎng)兒防老”階段。這些因素直接影響農(nóng)民參與民風(fēng)建設(shè)的積極性。

(三)政府主導(dǎo)以及組織力度相對(duì)較弱，文化投入力度不夠、文化設(shè)施不完善。一是基層政府是農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)的引導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)民風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。目前我國(guó)農(nóng)村在民風(fēng)建設(shè)中，基層政府更多的是在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反之對(duì)農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)重視程度不夠，甚至有的農(nóng)村直接忽視。二是由于基層政府的重視不足，在農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)的投入的力度較弱，宣傳力度不夠，成為制約民風(fēng)建設(shè)的主要因素。

(四)民風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制未建立。絕大多數(shù)的農(nóng)村推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)的良好機(jī)制和可行辦法尚未形成合力，只是單個(gè)部門或者單個(gè)人在負(fù)責(zé)建設(shè)民風(fēng)的工作機(jī)制,往往是政策在下面的落實(shí)寸步難行，民風(fēng)建設(shè)真正深入農(nóng)民內(nèi)心中去的不多;一些社會(huì)管理還存在盲區(qū)和死角,“進(jìn)村入戶”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)的新路徑

(一)提升農(nóng)民素質(zhì)，增加民風(fēng)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。民風(fēng)建設(shè)的首要問(wèn)題是要提高基本素質(zhì)，在對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能等方面進(jìn)行大量的投入，一旦基本素質(zhì)和自身發(fā)展能力的提高,對(duì)于的財(cái)政收入也會(huì)隨之有所變化,物質(zhì)基礎(chǔ)的提高,對(duì)于民風(fēng)建設(shè)是一大突破。

(二)政府和農(nóng)民應(yīng)在民風(fēng)建設(shè)中構(gòu)建一個(gè)平衡關(guān)系。在民風(fēng)建設(shè)中政府主要作用是引導(dǎo)、主導(dǎo)和調(diào)控。一是明確農(nóng)民是民風(fēng)建設(shè)的主體，這關(guān)乎到農(nóng)民的實(shí)際利益，所以在民風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題上要更加尊重農(nóng)民的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上搭建一條政府和農(nóng)民間在民風(fēng)建設(shè)上的平衡關(guān)系。二是提高農(nóng)民在民風(fēng)建設(shè)參與度。

(三)加強(qiáng)城市與農(nóng)村的文化交流，鼓勵(lì)社會(huì)組織投入民風(fēng)建設(shè)中。首先，在城市與農(nóng)村文化交流上要加強(qiáng)互動(dòng)，讓優(yōu)秀的城市文化帶動(dòng)農(nóng)村文化，充分利用優(yōu)秀的城市文化對(duì)農(nóng)村低俗文化的洗禮。其次，政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)社會(huì)組織投身入農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)，為其提供了有效的指導(dǎo)思想和良好的政策環(huán)境。

(四)大力整治農(nóng)村不良民風(fēng)，創(chuàng)新文化活動(dòng)方式。首先整治不良民風(fēng)：一是加大宣傳廣度和力度。文明生活、移風(fēng)易俗、拒絕攀比等，并把宣傳工作做透實(shí)，讓農(nóng)民在意識(shí)里自覺(jué)建立起抵制盲目攀比的“防火墻”；在“別墅熱”中，要冷靜思考，不要盲目炫富以及盲目攀比；在人情世故中逐漸養(yǎng)成重情輕禮、純潔交往的良好民風(fēng)民俗。二是完善村規(guī)民約，把有限的資金投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民風(fēng)建設(shè)中來(lái)，遏制不正“別墅熱、隨禮風(fēng)”滋生蔓延；三是基層干部要身體力行、率先示范，做好示范作用。

(五)進(jìn)一步深化對(duì)民風(fēng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善民風(fēng)建設(shè)的制度體系。一是要端正思想，民風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、艱巨性的工作，制定可行的制度體系。二是要建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，規(guī)定各方工作責(zé)任制。二是制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。把村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)納入村干部工作的考核機(jī)制，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)行綜合考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，采取定期與不定期方式，通過(guò)強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

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本文系西華師范大學(xué)2016年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：農(nóng)村扶貧供給側(cè)改革的影響研究--基于重慶市城口縣周溪鄉(xiāng)的實(shí)證(項(xiàng)目編號(hào)：201610638037)的階段性成果

袁斌娥(1989.10-)，女，漢，重慶合川人，西華師范大學(xué)研究生，專業(yè)行政管理，研究方向行政管理。