美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》4月5日文章,原題:向中國(guó)施壓或許幫不上美國(guó)工人,以下方法可能會(huì)奏效從某種程度上來說,總統(tǒng)特朗普對(duì)中美關(guān)系的直覺或許是對(duì)的——坦誠(chéng)說,中國(guó)并非總是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中開展公平競(jìng)爭(zhēng)。盡管外界對(duì)于中國(guó)的一些做法——并不完全尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利用低息貸款和出口信貸補(bǔ)貼具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)、通過政府采購(gòu)權(quán)偏袒其本土企業(yè)等——頗有意見,但數(shù)落中國(guó)與阻止中國(guó)并不是一碼事。
從廣義上來說,有兩種影響中國(guó)的途徑。第一種是直接施加壓力:美國(guó)宣布中國(guó)的某些行為方式不可接受。眾所周知,(前總統(tǒng))克林頓曾在上臺(tái)伊始就嘗試將中國(guó)人權(quán)與貿(mào)易準(zhǔn)入掛鉤,但在這個(gè)方向上,他并沒能取得任何進(jìn)展。而在去年的總統(tǒng)大選期間,特朗普也說出過類似狠話:他將在“上任頭一天”就宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)。顯然,特朗普已經(jīng)很知趣地從那種虛張聲勢(shì)中退出。因?yàn)?,在大多?shù)時(shí)間里,在大多數(shù)問題上,強(qiáng)大的中國(guó)都不會(huì)任人擺布。
相對(duì)而言,第二種途徑更有可能奏效:歡迎中國(guó)成為國(guó)際體系的座上賓,然后再要求中國(guó)按規(guī)則行事。當(dāng)克林頓的壓力試驗(yàn)失敗后,他將中國(guó)“帶進(jìn)”世貿(mào)組織。此后,中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織信守承諾的程度遠(yuǎn)超西方評(píng)論家們的預(yù)期。2001年至2016年,中國(guó)曾在39起世貿(mào)組織爭(zhēng)端裁決案中成為被告并基本遵守該組織做出的有關(guān)不利裁決。
如果過去已經(jīng)表明國(guó)際規(guī)則通常比施壓對(duì)中國(guó)更有效,那么規(guī)則在未來甚至?xí)行?。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸追趕美國(guó),其領(lǐng)導(dǎo)層將更不可能理會(huì)美國(guó)的威嚇行為。在另一方面,隨著北京自豪地接過全球領(lǐng)導(dǎo)者的衣缽,中國(guó)將更在乎其在全世界的形象。
其實(shí),中國(guó)近年來經(jīng)常宣稱其推動(dòng)各方遵守國(guó)際法并為之做貢獻(xiàn)。鑒于中國(guó)渴望被視為值得尊敬的超級(jí)大國(guó),那么“約束”中國(guó)的最好方式莫過于弘揚(yáng)國(guó)際規(guī)則。但特朗普的第一直覺卻背道而馳:他貶損世貿(mào)組織,堅(jiān)稱施壓更管用。不過,有跡象表明特朗普的立場(chǎng)正在軟化,他或?qū)⑦x擇更好的途徑。除非特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)摒棄其施壓的做法,否則其對(duì)華政策就將因令人感覺沒頭沒腦而喪失信用。本周舉行的美中元首會(huì)晤將是特朗普改弦易轍的好時(shí)機(jī)?!?/p>
(作者塞巴斯蒂安·馬拉比,王會(huì)聰譯)