楊國忠

近年來，高校信息化建設(shè)取得了較快發(fā)展，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集教學(xué)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化校園已初現(xiàn)雛形。隨著新《預(yù)算法》、新《政府采購法》出臺(tái)、《政府會(huì)計(jì)制度》即將全面實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。如何加強(qiáng)高校預(yù)算管理、票據(jù)管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、報(bào)銷管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開管理、項(xiàng)目績效考核管理成為財(cái)務(wù)工作面臨的新課題。

一、高校財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)概述

高校財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是以資金、資產(chǎn)管理為對(duì)象，以提高服務(wù)和管理水平為目標(biāo)，以教職工、學(xué)生、資產(chǎn)、資金為總資源框架，依托國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施的財(cái)務(wù)核算、分析、控制，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式和資源整合重組，以提高各種經(jīng)濟(jì)資源使用效益的綜合系統(tǒng)。

二、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的意義

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化為手段，建立以日常辦公、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基建、后勤保障等各方面完整的財(cái)務(wù)項(xiàng)目庫體系。

（一）有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的實(shí)施，需要建立一套科學(xué)、合理的制度保障，包含管理體制、內(nèi)控制度、操作流程、規(guī)范程序等綜合體系；通過項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)制度化建設(shè)，規(guī)范相關(guān)工作的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控管理，使財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化、程序化和高效化運(yùn)行。

（二）有利于提高教職工綜合素質(zhì)。實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是一項(xiàng)全新的工作，它要求教職工全員參與，確立新的管理工作理念，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，主動(dòng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)定，接受財(cái)務(wù)信息化和財(cái)政體制改革等方面的新知識(shí)，促進(jìn)教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。

（三）有利于提高教學(xué)管理水平。高校當(dāng)前迫切需要解決的問題是：一方面，財(cái)政體制改革日新月異，財(cái)政支出要求日趨嚴(yán)格，預(yù)算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開管理、績效考核等問題制約著高校的發(fā)展，如何有效地解決教學(xué)過程中存在的問題、提供令教職工和學(xué)生滿意的服務(wù)？另一方面，人事勞資、教學(xué)、教輔、財(cái)務(wù)等各部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，信息缺乏共享，影響教學(xué)管理水平，如何有效整合各部門的信息資源，將孤立的、表面的、不系統(tǒng)的管理信息資源整合起來？實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)就是要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和信息化手段，突破信息收集、傳遞及處理過程中的“瓶頸”，更好地為教學(xué)管理服務(wù)。

（四）有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。通過建立“縱向貫通、橫向集成”的教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以部門預(yù)算管理為主線，預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算緊密集成、數(shù)據(jù)共享的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)；通過建立系統(tǒng)客戶端網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全體財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員在一體化的工作平臺(tái)上協(xié)同辦公，為業(yè)務(wù)人員服務(wù)；通過對(duì)外服務(wù)窗口并結(jié)合數(shù)據(jù)中心，不僅業(yè)務(wù)人員可以實(shí)時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息，教職工也可以獲取學(xué)生收費(fèi)、個(gè)人工資等信息，為教職工服務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金及各類資源信息，為各單位、部門服務(wù)。

三、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的原則

（一）更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是一項(xiàng)新事物，需要教職工的全面參與，由于對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的不了解，可能存在畏難情緒，要加強(qiáng)宣傳工作，讓教職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)施財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的好處，要看到項(xiàng)目的實(shí)施不僅是硬件設(shè)施的投入，更是促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效。項(xiàng)目的實(shí)施涉及到高校管理體制等方方面面，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的，因此，項(xiàng)目的實(shí)施要結(jié)合高校實(shí)際，首先實(shí)施基本及容易使用的模塊，待管理水平有了提高再逐步使用其他模塊，務(wù)求做到需要一個(gè)使用一個(gè)，使用一個(gè)成功一個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)高校全面實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)。

（三）整體規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)高校實(shí)際，制定實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃，建立整體框架，包含各類基礎(chǔ)信息、接口標(biāo)準(zhǔn)、工作流、人員權(quán)限等；其次要分清預(yù)算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、報(bào)銷管理、票據(jù)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開管理、績效考核等各個(gè)子系統(tǒng)的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。

四、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的步驟

財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)首先是一種先進(jìn)的管理模式，其次才是信息技術(shù)，要建立以學(xué)校為項(xiàng)目實(shí)施主體，業(yè)務(wù)部門唱主角的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。

（一）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。系統(tǒng)的實(shí)施涉及教學(xué)、教輔、黨政部門等各個(gè)環(huán)節(jié)，需各方面的協(xié)調(diào)管理，單靠財(cái)務(wù)部門是無法實(shí)施的，需成立包括高校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面的問題。

（二）成立項(xiàng)目實(shí)施小組。財(cái)務(wù)信息化專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)計(jì)算機(jī)操作能力有較高要求，實(shí)施小組主要是對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，使他們掌握系統(tǒng)的基本原理和管理思想，只有他們理解了財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，才能更有效率的運(yùn)用。

（三）成立項(xiàng)目業(yè)務(wù)小組。每個(gè)業(yè)務(wù)組必須有固定的人員，帶著業(yè)務(wù)處理中的問題，通過對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的掌握，尋求一種新的解決方案和運(yùn)作方法，并用新的業(yè)務(wù)流程來驗(yàn)證，協(xié)同實(shí)施小組一起制定新的工作規(guī)程和準(zhǔn)則，制定規(guī)范的制度，最后落實(shí)到實(shí)際工作之中。

“不積硅步，無以至千里”，高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)是提高財(cái)務(wù)管理的有效方法，系統(tǒng)的實(shí)施不一定能起到立竿見影的效果，但它的管理思想將對(duì)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的影響，在系統(tǒng)實(shí)施過程中也會(huì)出現(xiàn)很多問題，但經(jīng)過不斷的改正和一定時(shí)間的積累，必定會(huì)有較明顯的變化。

（作者單位：安徽警官職業(yè)學(xué)院行政財(cái)務(wù)處）