劉 慧 敏

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

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·建設(shè)經(jīng)濟·

談項目實施階段工程造價管理與控制

劉 慧 敏

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

結(jié)合項目實施階段工程造價控制目標，介紹了項目實施階段工程造價管理的內(nèi)容，并從優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強施工現(xiàn)場管理，做好現(xiàn)場簽證工作等方面，提出了項目實施階段造價控制的措施，從而實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

工程造價，施工組織，工程變更，現(xiàn)場管理

0 引言

工程造價管理是研究如何通過科學的管理，有效地控制工程造價，從而使建設(shè)工程項目達到社會效益與經(jīng)濟效益的最優(yōu)結(jié)合。工程造價管理不僅僅局限于某一個過程，它是貫穿于工程項目建設(shè)全過程。在全過程造價管理中，施工階段是耗時最長，投資最大，也是影響整個項目工程造價的重中之重，所以做好施工階段的造價控制尤為重要。

1 項目實施階段工程造價控制的目標

造價控制貫穿項目建設(shè)全過程，在不同階段表現(xiàn)為不同的造價形式，發(fā)揮其不同的作用。投資決策階段是立項，是想法形成時期；設(shè)計階段是將想法表現(xiàn)為圖紙形式，相應(yīng)的形成設(shè)計概算、施工圖預(yù)算；施工階段是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化成工程實體，相應(yīng)的造價表現(xiàn)形式為最終的竣工結(jié)算。對于一個大型的、完整的工程項目建設(shè)從工程開工到最后的竣工往往都會經(jīng)歷很長一段時間，盡管做了完整的計劃、安排仍然不可避免會發(fā)生很多不可預(yù)見的因素，成本無形中會相應(yīng)的增加。對于任何一個施工企業(yè)來說，承建一項工程項目都希望可以獲得社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，因此，這一階段對于施工企業(yè)來說更加重要，完成合同要求，做好造價控制，節(jié)約工程成本，獲得最大利潤是施工企業(yè)承建工程的目標。

然而造價的控制不是一個單一的方面，工期、質(zhì)量以及安全等也是影響施工階段工程成本的重要因素，多種因素相互影響和制約，直接關(guān)系到工程的造價。工程延期，會使造價增加；盲目追求超高要求的質(zhì)量也會帶來造價的增加；同時安全成本亦不可忽視，因為施工安全事故往往帶來的是巨大的經(jīng)濟損失，因此，必須在確保安全經(jīng)費投入和滿足各種安全施工條件的前提下，科學、合理地控制成本，保證工期和質(zhì)量滿足合同要求，實現(xiàn)科學、有效地控制工程造價，最終達到工程造價控制最優(yōu)化的目的[1]。

2 項目實施階段工程造價管理的內(nèi)容

項目實施階段工程造價管理與控制涵蓋了組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。1)組織方面。設(shè)置專門的項目管理機構(gòu)和選配專職人員，制定工作制度及工作流程，建立相應(yīng)的激勵機制，充分調(diào)動大家的工作積極性，定期人員培訓等一系列工作，讓大家從思想上認識到控制成本的重要性，以保證目標控制的組織工作明確、完善。2)經(jīng)濟方面。一是編制資金使用計劃。有不同的編制依據(jù)，可以依據(jù)造價構(gòu)成、項目組成和工程進度不同而編制，無論依據(jù)哪種，最終都要做到心里有數(shù)，合理安排，減少不必要的工期和費用的增加；二是合理控制工程管理成本。由于在施工階段，設(shè)計和招投標均已完成，工程的要求、投資已基本形成，然而施工階段是需要很大的投入，只有將管理成本控制在合理的范圍內(nèi)，減少不必要的浪費才能更好的在保證工程質(zhì)量的前提下降低管理成本，從而提高經(jīng)濟效益；重視工程量的計算，從事造價的人員要經(jīng)常深入工地，做好工程量的計量工作，發(fā)現(xiàn)非施工企業(yè)原因造成的工程量的增加及時報項目工程師，并做好記錄；協(xié)商確定工程變更的價款等。三是在施工過程中對工程費用進行動態(tài)監(jiān)控，定期進行投資偏差和費用偏差的分析，控制，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。3)技術(shù)方面。造價的控制離不開技術(shù)。對設(shè)計變更進行經(jīng)濟技術(shù)比較，嚴格控制設(shè)計變更；合理安排施工進度，做好各單位工程的合理搭接以及做好施工機械及材料的進出場和保管工作；通過科學實驗確定新材料、新工藝；編制符合自己的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行經(jīng)濟技術(shù)分析。想方設(shè)法，控制管理成本，在保證質(zhì)量和工期的前提下，實現(xiàn)項目目標的有效控制。4)合同方面。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確規(guī)定了業(yè)主和承包商的相互權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力。所以施工企業(yè)要做到全員增強合同管理的意識，提高合同管理能力。在施工過程中做好記錄，保存各種文件圖紙，特別是與施工變更有關(guān)的圖紙，注意積累素材，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，同時避免因未按合同要求造成的不必要的糾紛等事宜[2]?？傊磺泄ぷ鞫紤?yīng)圍繞對目標有效控制展開。

3 項目實施階段造價控制的措施

每個施工企業(yè)承建工程的目的就是要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，因此就要在滿足工程質(zhì)量和合同要求的前提下，盡可能的控制成本，做到以合同要求為準繩，以降低工程成本為目標，實現(xiàn)從合同簽訂開始至工程結(jié)束實施全過程、全員的同臺管理。因工程項目具有單件性、復(fù)雜性的特點，為工程造價控制工作帶來了一定程度的困難，在實際工作中應(yīng)重點注意以下幾點：

1)優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇合理的施工方案。施工前，要熟讀合同條款，按照合同要求，結(jié)合施工圖紙、施工現(xiàn)場實際情況以及企業(yè)自身情況制定一套符合自身實際的施工組織設(shè)計，對總體施工進行部署，根據(jù)總體部署合理確定各單位工程、單項工程的施工順序及相互銜接關(guān)系，合理安排各項資源配置計劃。此外，對主要分部、分項工程制定施工方案，并對腳手架工程、起重吊裝等專項工程的施工方案進行必要的驗算和說明，從而做到合理組織施工，節(jié)約施工成本，力求在管理中求效益。

2)加強施工現(xiàn)場管理，做好材料費的控制。建設(shè)工程施工與人工、材料、機械、方法、環(huán)境五大因素有關(guān)，其中影響最大的是材料。據(jù)資料顯示，材料費用約占建筑安裝工程費用的60%～70%，且呈上升趨勢。因此，在施工前要對施工中所需的量大且多的材料進行調(diào)查比較，選擇合適的材料供貨商。同時在使用過程中，充分結(jié)合工程的要求及現(xiàn)場實地情況進行合理的安排與保管，建立嚴格的材料領(lǐng)用制度，對于可以回收利用的材料在保證質(zhì)量的前提下堅持余料回收利用，合理運用新材料。

3)做好工程變更的管理工作。由于建設(shè)項目具有周期長、涉及因素多而復(fù)雜的特點，導(dǎo)致項目的實際情況會與項目設(shè)計時有所不同，就會產(chǎn)生設(shè)計變更。如果產(chǎn)生重大設(shè)計變更必須由原設(shè)計單位或具有同等資質(zhì)的設(shè)計單位進行變更并加蓋圖章予以確認。發(fā)生設(shè)計變更會對施工進度產(chǎn)生很大的影響，因此盡量做到減少變更或提早變更。這就要求施工企業(yè)在拿到施工圖紙后認真細致的查找問題，盡量及早發(fā)現(xiàn)漏洞，及早變更，減少損失。

4)做好現(xiàn)場簽證工作。在項目實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜性及設(shè)計深度等原因，常會出現(xiàn)一些合同中未包含但實際必須要做的，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄，辦理現(xiàn)場簽證，以免事后遺漏或補簽造成結(jié)算困難，從而增加成本支出。

5)加強索賠意識。索賠是雙向的，可以是承包商向業(yè)主提出，也可以是業(yè)主向承包商提出，這里所說的僅是承包商向業(yè)主提出的索賠。索賠按目的可分為工期索賠和費用索賠。無論那種索賠，都不是對業(yè)主的一種懲罰，而是因非承包商原因而對自己造成的損失給予合理補償?shù)囊环N請示。其中，工期索賠是合理延長竣工日期，但由此造成的損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。無論工期索賠還是費用索賠都要在索賠發(fā)生后及時以書面形式向建設(shè)單位提出，必須依據(jù)合同，注重證據(jù)，講究技巧，踏踏實實做好索賠管理的基礎(chǔ)工作，切實維護施工企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益的最大化。

6)做好竣工結(jié)算工作。竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)驗收合格依據(jù)原則而編制的完整的預(yù)結(jié)算文件。只有全面加強對工程結(jié)算資料的檢查和核對,合理做出判斷,才能達到控制工程造價的目的，使有限的投入發(fā)揮最大的效用。

4 結(jié)語

項目實施階段工程造價的管理工作是一個全面的、系統(tǒng)的工作，要以施工合同為準繩，立足現(xiàn)場管理，建立多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不斷尋求合理的降低成本的途徑，提高施工企業(yè)施工階段的造價管理與控制水平，最終實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資的最佳結(jié)合，使施工企業(yè)能夠取得滿意的社會效益和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)建筑行業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

[1] 嚴松賢.分析建筑安全經(jīng)濟效益和回報[J].建筑·建材·裝飾,2014(17):117-118.

[2] 張仕平.工程造價管理[M].第2版.北京：北京航空航天大學出版社，2016:213.

On engineering cost management and control in implementation phase of projects

Liu Huimin

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrationOffice,Taiyuan030013,China)

Combining with the engineering cost control aims of the implementation phase, the paper introduces the content for the engineering cost management in the implementation phase, and points out the measures for the engineering cost control in the phase from the optimization of the organization and design, promotion of the construction site management, and site access, so as to maximize the social and economic benefits.

engineering cost, construction organization, engineering alteration, site management

1009-6825(2017)10-0222-02

2017-01-22

劉慧敏(1982- )，女，工程師

TU723.31

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