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      我國水利信息化發(fā)展研究綜述

      2017-04-07 06:01:31
      水利技術(shù)監(jiān)督 2017年5期
      關(guān)鍵詞:水利部門水利信息化

      王 濤

      我國水利信息化發(fā)展研究綜述

      王 濤

      (沈陽市水利信息中心,遼寧 沈陽 110015)

      水利信息化是推動水利行業(yè)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)的重要手段,也是全面衡量水利行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn),對于未來行業(yè)的發(fā)展乃至國家綜合國力的提升有著重大意義。文章全面分析了國內(nèi)外水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀,重點對我國水利信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了剖析,提出了加強水利信息化建設(shè)的應(yīng)對策略,即只有通過全社會共同努力,才能實現(xiàn)水利信息化可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化水平的不斷提高。

      水利信息化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;應(yīng)對策略

      1 發(fā)展現(xiàn)狀

      隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展及其在水利行業(yè)的成功應(yīng)用,人們對于水利信息化的認(rèn)識與理解逐漸加深。目前,國內(nèi)外學(xué)者一致認(rèn)為:水利信息化是將先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用于水利信息的管理中,更好地服務(wù)于水利行業(yè)的各個領(lǐng)域。通過加快水利信息化的發(fā)展,有助于推動我國水利事業(yè)由工程型水利向管理型水利邁進(jìn)、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變,意義重大。

      國外水利信息化研究起源于20世紀(jì)初,到20世紀(jì)中期得到了迅猛發(fā)展,研發(fā)了針對水利建設(shè)的基礎(chǔ)模型,并在70、80年代廣泛應(yīng)用于發(fā)達(dá)國家的水利建設(shè)中。在我國,水利信息化起步較晚,最早的水利信息化雛形可以追溯到20世紀(jì)70年代初期,隨著多個五年計劃的推進(jìn),我國水利信息化進(jìn)程得到了跨躍式飛躍,取得了諸多突破性成果。(1)20世紀(jì)70年代,我國的水利信息化主要集中在利用計算機技術(shù)對水情數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的統(tǒng)計匯總操作,水利信息化涉及范圍單一,效率不高。(2)80年代,我國水利信息化業(yè)務(wù)主要集中在對各種水利數(shù)據(jù)的處理中。與70年代相比,數(shù)據(jù)處理技術(shù)、執(zhí)行效率有了一定程度的提高,但整體聯(lián)動機制尚未響應(yīng)。(3)90年代,我國水利信息化取得了質(zhì)的飛躍?!熬盼濉逼陂g重大項目“金水工程”的實施,推動了我國水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從源頭到終端用戶信息鏈的建立。(4)21世紀(jì)以來,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)逐漸在水利行業(yè)滲透,推動了我國汛抗旱指揮系統(tǒng)一、二期的建設(shè)、覆蓋國家、省、市、縣的四級骨干網(wǎng)絡(luò)的建立,智能模型在洪水預(yù)報、跨流域調(diào)水等重大水利工程中實現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運行。隨著信息化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,將加快推動我國水利信息化建設(shè)向健康、可持續(xù)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

      2 存在問題

      2.1 資金投入數(shù)量不足

      資金是維系水利信息化長足發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國重建輕管思想嚴(yán)重,2011年中央1號文件頒布后,盡管加大了對水利建設(shè)資金的投入,但信息化資金所占份額較少,嚴(yán)重滯后于當(dāng)前信息化的發(fā)展需求。就省、市、縣政府對水利信息化資金的投入來看,多以專項經(jīng)費為主,且所占比重較少,不少信息化項目由于資金問題很難立項,嚴(yán)重制約了水利信息化的長足發(fā)展。

      2.2 成果滯后嚴(yán)重

      通常一個完整的水利信息化項目包括可研、規(guī)劃設(shè)計、實施、驗收等一些列環(huán)節(jié)。以市級水利部門為例,在項目前期階段建設(shè)單位需向市財政局和市經(jīng)濟和信息化委員會提供項目建議書等規(guī)范性文檔進(jìn)行審批,通過后需向國家發(fā)展與改革委員會報送項目實施方案等材料進(jìn)行進(jìn)一步審批,全部通過后才能開展項目后續(xù)工作。從建設(shè)部門的角度來說,項目經(jīng)過多部門層層把關(guān),從需求分析、項目設(shè)計到項目立項,審批后的項目操作性更強,實際需求更趨于合理,有利于項目的定位和實施;從國家對項目的審批流程來看,國家通過項目審批對各部門信息化建設(shè)進(jìn)行整體把握,對財政資金進(jìn)行合理分配,極大地節(jié)約了國家資金,避免了重復(fù)建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象。但是,從信息化項目的生命周期來看,前期的審批工作相對繁瑣,一旦個別審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,不能順利進(jìn)行,就會影響項目正常實施,常常會出現(xiàn)項目實際實施時間比預(yù)期延后半年到一年,偶爾遇到國家政策變化,資金分配傾斜等情況,實際實施時間甚至延后兩到三年。最終可能出現(xiàn)項目采購的設(shè)備已經(jīng)停產(chǎn),不得不進(jìn)行項目變更,開發(fā)使用的技術(shù)已經(jīng)落后,建設(shè)成果在實用性和先進(jìn)性上明顯滯后。于此同時,項目建設(shè)的滯后給建設(shè)單位對項目成果的預(yù)期大大折扣,從側(cè)面也打擊了建設(shè)單位信息化建設(shè)的積極性,不利于我國信息化項目建設(shè)的健康發(fā)展。

      2.3 機構(gòu)體制不健全

      水利部門機構(gòu)及人員設(shè)置為倒三角形式,即國家級水利部門、省級水利部門,市級水利部門,縣(區(qū))級水利部門4個層次,國家級水利部門機構(gòu)劃分具體,相應(yīng)的人員數(shù)量較多,其它級別水利部門逐級向下,機構(gòu)相對集中,人員數(shù)量遞減,而縣(區(qū))級水利部門機構(gòu)劃分最為集中,相應(yīng)人員數(shù)量也最少,所以經(jīng)常會出現(xiàn)1位基層水利工作者要承接上級水利部門2至3個處室的工作。水利部門作為國家重要的農(nóng)口單位,更多工程的實施主體是在基層水利部門,而多數(shù)基層水利部門并無信息化建設(shè)機構(gòu)設(shè)置。在實際工作中遇到信息化工作,經(jīng)常是抽調(diào)其他單位工作人員臨時負(fù)責(zé),人員不固定,穩(wěn)定性差,加之這些人員信息化水平參差不齊,制約了水利信息化的發(fā)展。

      2.4 人員培訓(xùn)不足

      從事水利信息化工作的人員最好是既掌握水利基礎(chǔ)知識又熟悉信息化操作的復(fù)合型人員,現(xiàn)實中這樣的人員并不多見,培訓(xùn)是提高人員業(yè)務(wù)水平的有效途徑。縱觀每年水利部門組織的培訓(xùn),專門針對水利信息化培訓(xùn)的少之又少,因此有必要加大水利信息化培訓(xùn)力度。另外,各級水利部門負(fù)責(zé)信息化的人員文化素質(zhì)良莠不齊,很難通過統(tǒng)一的培訓(xùn)解決實際工作中出現(xiàn)的全部問題,這也給水利信息化培訓(xùn)帶來了很大的困難。

      3 加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)策略

      3.1 爭取資金,加快水利信息化建設(shè)速度

      各級水利部門要積極爭取財政部門資金,將信息化建設(shè)資金列支到每年的水利建設(shè)計劃資金中,并爭取長期固定下來。將水利工程的建設(shè)與信息化管理一并列入計劃,并充分考慮工程后期運行、維護(hù)、管理需要的資金,實現(xiàn)水利工程的建管雙管齊下。

      3.2 水利信息化建設(shè)要有前瞻性和創(chuàng)新性

      在水利信息化領(lǐng)域,國外有許多成功的案例。這就需要借鑒國外成功案例的同時,還應(yīng)努力提高自身改革和創(chuàng)新實力,研制和開發(fā)出適合我國國情的高科技產(chǎn)品,努力趕追先進(jìn)國家的科學(xué)技術(shù)和建設(shè)手段。受我國項目審批手續(xù)等的影響,除了對當(dāng)下成熟的信息化開發(fā)技術(shù)及應(yīng)用進(jìn)行了解,還要用發(fā)展的眼光看問題,要對國內(nèi)外出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝進(jìn)行涉獵,能夠預(yù)測科技前沿的發(fā)展方向,研究新技術(shù)、新方法與實際信息化建設(shè)工作融合的可能性,努力用國內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)和高科技產(chǎn)品加入到信息化建設(shè)中來,避免因信息化建設(shè)滯后產(chǎn)生的產(chǎn)品技術(shù)落后,脫離實際需求的情況發(fā)生。

      3.3 建立健全完整的信息化機構(gòu)體制

      一是對已建立信息化部門的單位,要完善部門內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),合理設(shè)置人員崗位,將信息化工作作為水利重要工作來抓;二是對于還未設(shè)置信息化的部門,應(yīng)排除萬難,盡早成立信息化單位,將信息化工作列入水利工作中去,大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)和發(fā)展。通過以上的努力,我國水利信息化將形成由中央到地方,至上而下,逐層完善的水利信息化建設(shè)隊伍,成為我國水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和主要力量。

      3.4 加強對信息人員水平的提高

      增加對信息化人員的培訓(xùn)次數(shù),豐富培訓(xùn)形式,采用多變的培訓(xùn)手段,例如現(xiàn)場培訓(xùn),視頻培訓(xùn),業(yè)務(wù)交流,動手實踐等。對不同程度的信息化工作者進(jìn)行有針對地培訓(xùn),做到有的放矢,從實際出發(fā),系統(tǒng)的將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用到實際工作中去。對于從事水利信息化建設(shè)的工作者,平時應(yīng)多看信息化方面的書籍和報刊,多了解新進(jìn)的信息化技術(shù)和高科技發(fā)明成果,在實際工作中多思多考、總結(jié)經(jīng)驗,努力提高專業(yè)技術(shù)水平和工作技巧,不斷提高自身的信息化管理水平和業(yè)務(wù)能力。

      4 結(jié)語

      水利信息化建設(shè)與各個方面息息相關(guān),如何將信息化建設(shè)成果應(yīng)用于水利行業(yè)發(fā)展是我國由傳統(tǒng)水利邁進(jìn)現(xiàn)代水利的必由之路,任重而道遠(yuǎn)。通過分析我國水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題,提出加大對水利信息化的重視、大力籌措資金、建立健全水利信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、推動先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段、提高隊伍的整體素質(zhì)等策略。

      [1]寇繼虹.我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007(01).

      [2]邵東國,劉武藝.我國水利信息化建設(shè)的難點與對策[J].中國水利,2004(15).

      [3]岳華軍,閻寶宏.淺議水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)-信息化[J].中國科技財富,2010(02).

      [4]劉武藝,邵東國,張鵬.我國水利信息化建設(shè)的難點與對策[J].水利水電科技進(jìn)展,2011(01).

      TV877

      A

      1008-1305(2017)05-0031-03

      10.3969/j.issn.1008-1305.2017.05.011

      2017-03-13

      王 濤(1982年—),男,高級工程師。

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