孫洪坤，鄧文坤，韓城

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市農(nóng)村飲水安全管理實(shí)踐與探索

孫洪坤，鄧文坤，韓城

（德州市水利局，山東 德州 253014）

為保障城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期用上安全、衛(wèi)生的黃河水，對(duì)德州市供水工程管理提升工作進(jìn)行了實(shí)踐和探索，在水源保護(hù)、水廠運(yùn)行、供水服務(wù)等方面提出了具體措施，為沿黃平原地區(qū)解決農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理問(wèn)題提供了借鑒。

德州市；飲水安全；建設(shè)管理

德州市位于山東西北部，總面積10356km2，總?cè)丝?70萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口420萬(wàn)人。目前,已建成平原水庫(kù)18座，新建改造規(guī)?；畯S20處，日供水能力達(dá)53.2萬(wàn)m3，基本形成了以黃河水為水源、以平原水庫(kù)為依托的規(guī)模化供水工程體系。為保障工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行，進(jìn)一步提升規(guī)范化管理水平，在水源保護(hù)、水廠規(guī)范化管理、水質(zhì)檢測(cè)、信息化管理等方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索。

1 管理提升主要措施

1.1 加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)

自2014年以來(lái)，11個(gè)縣（市、區(qū)）都相繼建成了具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力的水質(zhì)化驗(yàn)中心，市級(jí)建設(shè)了106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力的水質(zhì)化驗(yàn)中心，配備水質(zhì)檢測(cè)人員和管理人員68人。

1.2 提升信息化管理水平

各縣（市、區(qū)）都建成了縣級(jí)信息化中心，實(shí)現(xiàn)了從水源、引黃輸水關(guān)鍵斷面、水庫(kù)、水廠、二級(jí)泵站、管網(wǎng)到用戶的全程監(jiān)控，達(dá)到了無(wú)縫隙、全覆蓋。做到了對(duì)出廠水至末梢水的水質(zhì)、水壓、水量在線監(jiān)測(cè)，并對(duì)水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置了報(bào)警系統(tǒng)，并建立了從及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到反饋信息再到應(yīng)急處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所有供水管網(wǎng)實(shí)行了GPS定位，根據(jù)坐標(biāo)精準(zhǔn)定位。

1.3 進(jìn)一步完善了水處理工藝

對(duì)慶云、寧津等水廠增加了粉末活性炭應(yīng)急處理，有效防止了夏季藻類和輕微污染對(duì)水質(zhì)的影響。禹城、臨邑等縣（市）實(shí)施了臭氧活性炭深度處理，水處理工藝技術(shù)水平得到顯著提升。

1.4 環(huán)節(jié)管控更加嚴(yán)格規(guī)范

1）實(shí)行了嚴(yán)格的水源保護(hù)。在引黃干渠、輸水河道、供水水庫(kù)周圍劃定了保護(hù)區(qū)，在輸水河道的主要斷面和水庫(kù)周圍安裝了監(jiān)控設(shè)備，對(duì)水源保護(hù)區(qū)實(shí)行了24h全方位監(jiān)控。同時(shí)，建立健全了嚴(yán)格的巡線制度和源水檢測(cè)制度，輸水期間每天進(jìn)行2次巡線檢查和源水水質(zhì)檢測(cè)。

2）開展了環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。供水水廠對(duì)混合、絮凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)，都設(shè)置了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行分段檢測(cè)，藥劑投加量、投加點(diǎn)、投加時(shí)間都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作。

3）制定了水質(zhì)檢測(cè)。建立了水廠每日13項(xiàng)指標(biāo)自檢、縣級(jí)水務(wù)部門每月42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)巡測(cè)、市水利局每年至少2次抽檢以及衛(wèi)生部門定期不定期監(jiān)測(cè)的四級(jí)檢測(cè)體系。

4）加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。供水企業(yè)制定了安全生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)程操作，定期開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并建立了應(yīng)急處理制度，制定了供水事故及消防應(yīng)急處理預(yù)案。特別是消毒設(shè)施和加藥間都制定了嚴(yán)格的工作安全制度。

5）提高了供水服務(wù)能力。各縣市區(qū)都建立了供水116服務(wù)隊(duì)，并且充實(shí)了專業(yè)人員、車輛和維修專用設(shè)備工具。同時(shí)，設(shè)立了供水服務(wù)電話和監(jiān)督（舉報(bào)）電話，發(fā)生供水故障時(shí)都能得到及時(shí)處理。對(duì)舊管網(wǎng)，使管網(wǎng)漏失率一般小于15%，新管網(wǎng)控制在10%以內(nèi)。

2 存在的主要問(wèn)題

1）管理理念有待提高，部分地方只做到了水廠能正常供水，對(duì)供水水質(zhì)、服務(wù)水平要求不高。

2）資金保障不到位，部分縣（市、區(qū)）財(cái)政維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，水質(zhì)檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。

3）技術(shù)操作人員素質(zhì)有待提升，加藥員、化驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位人員基本知識(shí)不扎實(shí)、操作技能不熟練，對(duì)待各種儀器不能熟練操作、精準(zhǔn)使用，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)100%持證上崗。

4）個(gè)別地方信息化建設(shè)水平不高，系統(tǒng)內(nèi)容不全面，利用率偏低，不能最大限度的滿足現(xiàn)代化供水管理的需求。

3 今后努力方向

3.1 提升供水管理理念

喝上安全飲用水是人民群眾最基本的權(quán)利，各級(jí)政府和水行政主管部門都要把保障城鄉(xiāng)安全供水作為應(yīng)盡職責(zé)，牢牢抓在手上。

1）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。規(guī)?；泄┧こ谈采w范圍廣、影響范圍大，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。特別是在當(dāng)前加快政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，如果水質(zhì)、水量、水價(jià)、服務(wù)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)引起較大的社會(huì)問(wèn)題。

2）堅(jiān)持規(guī)范化管理。要始終抓好用好規(guī)范化這個(gè)法寶，嚴(yán)格按程序規(guī)范做好水處理、水質(zhì)檢測(cè)、加壓供水等工作，建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，確保時(shí)時(shí)供水安全。

3）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前各縣（市、區(qū)）都是一縣一網(wǎng)的規(guī)?；┧こ蹋瑢?duì)設(shè)備、工藝要求高、管理難度大，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，在水處理工藝、水質(zhì)檢測(cè)、供水設(shè)備、水費(fèi)收繳、維修服務(wù)等方面，都要積極引進(jìn)現(xiàn)代化的設(shè)備、人才和理念。

4）牢記用戶至上服務(wù)理念。群眾既是政府部門的服務(wù)對(duì)象，也是水廠的客戶群體，要將服務(wù)好群眾作為轉(zhuǎn)變政府職能和提高水廠效益的重要立足點(diǎn)，始終強(qiáng)化用戶至上的服務(wù)理念。

3.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

德州市農(nóng)村供水工作起步相對(duì)較晚，水利相關(guān)從業(yè)人員普遍缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。目前，各地的硬件建設(shè)雖已全部完成，但實(shí)際檢測(cè)水平還較低。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，制定詳細(xì)可行的人員培訓(xùn)計(jì)劃，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，每年對(duì)水廠負(fù)責(zé)人、凈水工和水質(zhì)化驗(yàn)員、信息系統(tǒng)管理人員等關(guān)鍵崗位都要進(jìn)行2次以上的定期培訓(xùn)。

3.3 落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金

目前，各縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了《農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集和使用管理辦法》，但有的還未落實(shí)縣級(jí)財(cái)政維修資金，沒(méi)有資金保障。下一步要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，確保補(bǔ)助資金足額落實(shí)。

3.4 維護(hù)充實(shí)信息系統(tǒng)

全市已建立起較為完整的信息化系統(tǒng)，但部分縣（市、區(qū)）利用率還較低，沒(méi)有發(fā)揮出系統(tǒng)的實(shí)際效力。要將信息化系統(tǒng)與供水系統(tǒng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，用工程信息化實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)行便捷化、現(xiàn)代化，切實(shí)提高管理效率。

3.5 合理控制供水價(jià)格

要進(jìn)一步深化供水水價(jià)改革力度，大力推行居民階梯水價(jià)制度。繼續(xù)加大水價(jià)控制力度，通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、加大村內(nèi)供水設(shè)施改造力度、推行兩部制水價(jià)等措施，千方百計(jì)降低供水成本，使群眾高興用水、滿意用水，且工程能夠良性、正常運(yùn)行。

3.6 進(jìn)一步提升供水維修服務(wù)水平

近年來(lái)，市民熱線、陽(yáng)光熱線、承諾熱線反映最多的水利問(wèn)題就是老百姓吃水問(wèn)題，這就倒逼我們必須搞好供水服務(wù)。下一步要使供水工程維修率達(dá)到100%以上。同時(shí)，要定期組織有關(guān)專家，對(duì)每個(gè)水廠和水廠的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都進(jìn)行檢查和評(píng)估，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，力爭(zhēng)使農(nóng)村群眾真正享受上“城市水”待遇。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的工作，對(duì)水源、制水、輸水、配水到用水各個(gè)環(huán)節(jié)都要科學(xué)、規(guī)范管理，才能保障供水水質(zhì)、水量和水壓，充分發(fā)揮工程效益，使城鄉(xiāng)居民用上安全、潔凈、方便的自來(lái)水。

（責(zé)任編輯遲明春）

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1009-6159（2017）-01-0023-02

2016-12-01

孫洪坤（1967—），男，高級(jí)工程師