牛士偉

(天津外國語大學(xué) 國際合作與交流處，天津 300204)

國家漢辦孔子學(xué)院專職教師隊伍的可持續(xù)性發(fā)展

牛士偉

(天津外國語大學(xué) 國際合作與交流處，天津 300204)

孔子學(xué)院專職教師是由國家漢辦招錄的儲備于特定學(xué)校的長期從事國際漢語教育事業(yè)的專業(yè)人員。自接收專職教師以來，各儲備學(xué)校積極籌建專職教師隊伍。為更好地發(fā)揮專職教師隊伍奉獻國家、服務(wù)學(xué)校的作用，文章以天津外國語大學(xué)為例，以積極心理學(xué)理論為基礎(chǔ)，通過研究那些在孔子學(xué)院建設(shè)上卓有成效的儲備學(xué)校在專職教師隊伍建設(shè)中的經(jīng)驗，一方面為儲備學(xué)校專職教師隊伍的發(fā)展建言獻策，另一方面也為國家漢辦篩選儲備學(xué)校提供參考依據(jù)。

國家漢辦；孔子學(xué)院；專職教師；隊伍

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國際地位不斷提升，世界各國更加重視發(fā)展與中國的友好合作關(guān)系，漢語在國際交流中的作用日益凸顯。為更好地推動漢語走向世界、促進中外文化交流，2012年2月教育部和財政部頒布了《關(guān)于做好孔子學(xué)院專職院長和教師隊伍建設(shè)的意見》[1]，同年11月國家漢辦又出臺了《孔子學(xué)院專職教師隊伍建設(shè)暫行辦法》[2]，并于11月8日組織了孔子學(xué)院專職教師儲備學(xué)校的競爭性談判，確定了12所儲備學(xué)校[3]。2013年初國家漢辦又組織了孔子學(xué)院專職教師的選拔性考試，確定了296名專職教師。專職教師是指長期從事國際漢語教育事業(yè)的專門人員，實行外派工作與回國儲備相結(jié)合的循環(huán)使用方式，外派期間由國家漢辦統(tǒng)一管理，儲備期間服從儲備學(xué)校的工作安排[2]。2013年9月專職教師陸續(xù)入職，入職以來，各儲備學(xué)校積極籌建專職教師隊伍，但由于缺乏經(jīng)驗和準(zhǔn)備，因此在專職教師隊伍建設(shè)中也存在一些問題。

一、專職教師隊伍建設(shè)中的問題

首先，一些儲備學(xué)校缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定。由于首次接收專職教師，缺乏經(jīng)驗和準(zhǔn)備，因此一些儲備學(xué)校在制度建設(shè)上相對滯后，缺乏對專職教師有效的管理機制；其次，有些儲備學(xué)校的管理規(guī)定仍需完善。如2016年4月天津外國語大學(xué)(簡稱“天外”)出臺的《天津外國語大學(xué)國家漢辦專職教師聘期崗位職責(zé)》(簡稱《職責(zé)》)中規(guī)定：“國內(nèi)儲備期間需服從學(xué)校的工作安排，同時聘期內(nèi)還要完成學(xué)校規(guī)定的崗位級別對應(yīng)的科研工作量”[4]。由于專職教師在國內(nèi)少有教學(xué)機會，因此完成相應(yīng)級別的科研工作量與其工作性質(zhì)和特點相互制約。此外，《職責(zé)》中缺乏對專職教師國內(nèi)工作內(nèi)容和工作量的具體描述、規(guī)定的最高崗位級別只到講師八級以及缺乏對專職教師更長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮等[4]；再次，某些儲備學(xué)校提供的待遇不能滿足專職教師的需求或不能兌現(xiàn)入職前的承諾，因此有些人已經(jīng)退出了專職教師隊伍；還有，一些儲備學(xué)校沒能就專職教師最關(guān)心的編制和職稱等問題予以解決，因此部分在崗專職教師對未來的職業(yè)發(fā)展充滿不安全感和不確定性。上述問題都亟待解決。

二、理論依據(jù)

Seligman(2000)提出了積極心理學(xué)的概念，他超越了以往心理學(xué)以治病為導(dǎo)向的研究模式，他要求心理學(xué)家用更加開放的、欣賞的眼光去看待人類的潛能、動機和能力等，倡導(dǎo)通過研究人類的力量和美德等積極品質(zhì)來促進人們身心健康，最終不僅能夠治療或改善疾病，而且使人們的身心更加健康[5]。文章借鑒積極心理學(xué)的研究模式，以2013-2015獲得最多先進孔院、示范孔院的中方合作院校和先進中方合作機構(gòu)為研究對象，通過研究這些成績斐然的學(xué)校在專職教師隊伍建設(shè)中的做法，借鑒他們先進的管理模式與經(jīng)驗，為儲備學(xué)校專職教師隊伍的建設(shè)提供理論依據(jù)和實踐保障。

三、實驗研究

(一)實驗假設(shè)

在孔院建設(shè)上成績顯著的儲備學(xué)校在專職教師隊伍建設(shè)中不僅成績突出，而且有普遍規(guī)律。

(二)研究目的

1.為儲備學(xué)校制定專職教師有關(guān)政策提供理論依據(jù)和實踐保障。

2.為國家漢辦篩選儲備學(xué)校提供參考依據(jù)。

(三)研究對象

將2013—2015年獲得先進孔院、示范孔院的中方合作院校和先進中方合作機構(gòu)按被提名的次數(shù)從上至下排序，見表1。

表1 2013—2015年獲得先進孔院、示范孔院的中方合作院校和先進中方合作機構(gòu)的排名情況表①

按照排名的先后順序，同時參考是否為專職教師儲備學(xué)校，文章以北京外國語大學(xué)(簡稱“北外”)、北京語言大學(xué)(簡稱“北語”)、廈門大學(xué)(簡稱“廈大”)和對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)(簡稱“外經(jīng)貿(mào)”)為研究對象。

(四)研究方法

文章采用文獻資料對比分析法。搜集研究對象在專職教師隊伍建設(shè)上的文獻資料，對比分析文獻資料。

(五)研究程序

1.確定研究對象：文章以北外、北語、廈大和外經(jīng)貿(mào)為研究對象。

2.收集文獻資料：以教育部、財政部和國家漢辦頒布的文件為指導(dǎo)性文件，以北外、廈大和外經(jīng)貿(mào)出臺的文件為落實性文件(北語未出臺相關(guān)文件)，搜集到如下文件，見表2。

表2 各單位關(guān)于專職教師隊伍建設(shè)的文件

3.對比分析文獻資料：教育部、財政部和國家漢辦頒布的文件主要從加強管理、職稱(職務(wù))評聘、年度考核和國內(nèi)工作安排四方面來論述專職教師隊伍建設(shè)，而各儲備學(xué)校也正是依據(jù)這些文件來落實本校的專職教師隊伍建設(shè)。

(六)研究結(jié)果

文章搜集了北外、廈大和外經(jīng)貿(mào)在專職教師隊伍建設(shè)方面的文件，發(fā)現(xiàn)這三所學(xué)校在專職教師隊伍建設(shè)上既存在普遍規(guī)律，又表現(xiàn)各不相同。

1.積極出臺制度性文件，但文件的側(cè)重點不同

北外2013年出臺了《北京外國語大學(xué)孔子學(xué)院專職教師管理辦法》(簡稱《辦法》)，《辦法》主要從專職教師的崗位聘任與待遇、工作內(nèi)容與形式、專業(yè)發(fā)展與晉升等方面做了明確規(guī)定[6]；廈大2015年出臺了《廈門大學(xué)孔子學(xué)院專職教師管理條例》(簡稱《條例》)和《廈門大學(xué)漢語國際推廣南方基地孔子學(xué)院專職教師崗位職責(zé)與任職條件細(xì)則》(簡稱《細(xì)則》)，《條例》從管理機制、職務(wù)聘任、聘任待遇、工作考核、培養(yǎng)規(guī)定、工作年限、崗前培訓(xùn)、解聘、續(xù)聘和辭職機制八個方面來論述專職教師隊伍建設(shè)[7]，而《細(xì)則》明確了專職教師崗位職責(zé)與任職條件[8]；外經(jīng)貿(mào)2013年形成了《孔子學(xué)院專職教師隊伍和國際化管理干部隊伍建設(shè)的實施意見》(待發(fā)，簡稱《意見》)，然而，由于《意見》還沒有正式成文，因此，外經(jīng)貿(mào)在專職教師隊伍管理上主觀性較大。

2.妥善安置國內(nèi)工作，但工作的內(nèi)容不同

北外在原有的漢語國際推廣多語種基地成立了“孔院專職教師儲備中心”專門負(fù)責(zé)專職教師的日常管理，儲備中心與人事處協(xié)調(diào)安排專職教師的國內(nèi)工作，并對其工作量做了具體規(guī)定。廈大將專職教師統(tǒng)一安置在廈門大學(xué)漢語國際推廣南方基地，專職教師主要負(fù)責(zé)各類培訓(xùn)班的漢語及文化類課程，同時他們還擔(dān)任班主任，并協(xié)助部分行政工作和孔院數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的建設(shè)等。外經(jīng)貿(mào)將專職教師統(tǒng)一安置在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)漢語教學(xué)與資源開發(fā)基地(簡稱“基地”)，專職教師主要負(fù)責(zé)協(xié)助基地完成部分行政工作。

3.高度重視個人發(fā)展，但發(fā)展的方式不同

北外規(guī)定，專職教師可按本校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報條件申請確認(rèn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。專職教師每年需參加兩次校內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，學(xué)校每年提供3000元的會議補貼。同時，學(xué)校為專職教師提供各種文化講座和語言培訓(xùn)，建立專職教師與相關(guān)語種教授和外籍專家的交流機制，提高專職教師對相關(guān)語言和國家的了解。廈大制定政策鼓勵專職教師讀博，外派期間表現(xiàn)優(yōu)秀者還能申請專職院長。此外，專職教師每周一次教研會，校報也開辟專欄為其提供展示平臺，促進其教學(xué)能力和專業(yè)素質(zhì)的提升。外經(jīng)貿(mào)將孔院教師的培養(yǎng)納入全校師資培訓(xùn)與干部培養(yǎng)的范疇。在選拔干部、評選先進、職稱評定和出國研修時，同等條件下優(yōu)先考慮孔院教師。此外，2013年通過的《對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法》對孔院教師評定職稱的優(yōu)惠政策也做了明確規(guī)定[9]。

4.簽訂聘任制勞動合同，但合同的性質(zhì)和聘期不同

北外、廈大和外經(jīng)貿(mào)與專職教師簽訂的勞動合同均為聘任制勞動合同，但在合同性質(zhì)和聘期上各不相同。在合同性質(zhì)上，廈大為事業(yè)編制，北外和外經(jīng)貿(mào)為人事代理；在聘期上，北外與專職教師簽訂“以完成漢辦儲備任務(wù)”為期限的勞動合同。廈大規(guī)定首次勞動合同為期六年(期間至少有兩年及以上的外派經(jīng)歷)，年度考評有一次不合格學(xué)校便可解聘，對下一聘期雙方可自主選擇續(xù)聘與否。外經(jīng)貿(mào)與專職教師簽訂為期兩年的聘用合同，對下一聘期雙方可自主選擇續(xù)聘與否。

四、討論

(一)加強制度建設(shè)，完善專職教師隊伍的管理機制

北外、廈大和外經(jīng)貿(mào)依據(jù)本校的實際情況都制定了專職教師隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。其中，廈大不僅制定了專職教師管理規(guī)定，而且就專職教師最關(guān)心的職稱(職務(wù))的評聘問題也制定了文件。在制度的激勵下，專職教師的科研成果也大放異彩，截止到2015年12月，27位專職教師共發(fā)表學(xué)術(shù)論文19篇，還有一篇獲國家社科基金項目。天外2016年4月出臺的《職責(zé)》初步確定了專職教師的聘任條件和崗位職責(zé)。按照積極心理學(xué)的研究模式，通過研究廈大在專職教師隊伍制度建設(shè)上的做法，借鑒廈大先進的管理經(jīng)驗，不僅能夠完善天外《職責(zé)》中的有關(guān)規(guī)定，如對專職教師國內(nèi)的工作性質(zhì)、工作量安排及崗位級別等做出明確說明，而且還能促使天外制定出更有利于專職教師隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展的管理規(guī)定，充分發(fā)揮專職教師隊伍奉獻國家、服務(wù)天外的工作熱情。

(二)創(chuàng)設(shè)螺旋式上升的循環(huán)使用機制，不斷提高專職教師的理論基礎(chǔ)和教學(xué)能力

根據(jù)教育部、財政部和國家漢辦的有關(guān)文件，專職教師實行外派工作和回國儲備相結(jié)合的循環(huán)使用機制。外派期間由國家漢辦統(tǒng)一管理，儲備期間服從儲備學(xué)校的工作安排[2]。從促進孔院發(fā)展的角度看，國內(nèi)儲備應(yīng)為外派工作提供支持和保障。儲備期間應(yīng)著眼于提高專職教師的理論基礎(chǔ)和教學(xué)能力，而外派工作正是運用理論基礎(chǔ)和展示教學(xué)能力的過程，同時，外派工作遇到的教學(xué)問題又為儲備期間的工作提出了要求。因此，這種循環(huán)機制應(yīng)該是一種螺旋式上升的循環(huán)使用機制。廈大的做法值得借鑒，廈大的專職教師儲備期間主要負(fù)責(zé)各類培訓(xùn)班的漢語及文化類課程、承接漢辦的科研項目、同時他們還擔(dān)任班主任、協(xié)助部分行政工作和孔子學(xué)院數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的建設(shè)等。這些工作提高了專職教師的理論基礎(chǔ)和教學(xué)能力，為專職教師的外派工作提供了支持和保障。天外為提高留學(xué)生的漢語水平，每年也會開設(shè)一些短期漢語或文化類課程，同時暑期還會承辦各類夏令營。參照積極心理學(xué)的研究模式，通過研究廈大在專職教師國內(nèi)外工作銜接上的做法，尤其是借鑒廈大在專職教師國內(nèi)工作安排上的經(jīng)驗，不僅能夠改善天外在專職教師國內(nèi)外工作銜接中的問題，尤其是促使天外在國內(nèi)工作安排上為專職教師提供相應(yīng)的教學(xué)機會，而且還能促進天外根據(jù)自身條件和特點進一步挖掘科研資源，如學(xué)校可依托國際交流學(xué)院組織專家與專職教師合作申請國家漢辦的科研項目，將專職教師作為實施科研項目的主力軍，不僅能擴大學(xué)校的知名度，提高專職教師的理論基礎(chǔ)和科研能力，同時也為海外孔院的發(fā)展提供支持和保障。

(三)為專職教師的職稱評定和職務(wù)晉升創(chuàng)造條件，切實解決后顧之憂

無論是教育部、財政部，還是國家漢辦都十分關(guān)心專職教師的職稱評定和職務(wù)晉升。教育部、財政部在《關(guān)于做好孔子學(xué)院專職院長和教師隊伍建設(shè)的意見》中明確提出：“各高校在專職教師的職稱評定、職務(wù)晉升方面給予優(yōu)惠政策，切實解決后顧之憂”[1]。國家漢辦在《孔子學(xué)院專職教師隊伍建設(shè)暫行辦法》和《孔子學(xué)院(2012-2020)發(fā)展規(guī)劃》中也都對此做了明確規(guī)定[2][10]。廈大的做法值得借鑒。在職稱評定上，由于廈大專職教師的國內(nèi)工作內(nèi)容已基本接近同等專業(yè)的非專職教師，因此其職稱評定與本校同等專業(yè)教師的評聘標(biāo)準(zhǔn)一致也屬正常；在職務(wù)聘任上，廈大出臺的《細(xì)則》規(guī)定：如果專職教師在三個及以上孔院工作或工作年限達(dá)10年，且表現(xiàn)突出者，可申請孔院專職院長崗位[8]。天外的專職教師與同等專業(yè)教師的職稱(職務(wù))的評聘標(biāo)準(zhǔn)一致。按照積極心理學(xué)的研究模式，通過研究廈大在專職教師職稱(職務(wù))評定上的做法，借鑒廈大在專職教師職稱(職務(wù))評定上的先進經(jīng)驗，不僅能夠改善天外專職教師職稱(職務(wù))評定中的問題，而且還能促使天外根據(jù)專職教師的工作特點，同時參照同等專業(yè)教師的職稱(職務(wù))的評聘標(biāo)準(zhǔn)制定出更加符合專職教師職業(yè)發(fā)展和能力提高的職稱(職務(wù))評定的相關(guān)文件，切實解決專職教師的后顧之憂。

(四)聘期內(nèi)的勞動合同應(yīng)有對專職教師履職責(zé)任的明確規(guī)定

雖然廈大為專職教師提供了事業(yè)編制，但在聘期和外派上都有嚴(yán)格的規(guī)定：“首次勞動合同為期六年(期間至少有兩年及以上的外派經(jīng)歷)，年度考評有一次不合格學(xué)校便可解聘，對下一聘期雙方可自主選擇續(xù)聘與否”。這就給專職教師履職帶來了壓力，一方面，專職教師在聘期要主動爭取外派機會，另一方面，專職教師還要積極履職，努力工作，客觀上促進了廈大孔院事業(yè)的發(fā)展和專職教師個人能力的提高。天外的聘任方式與廈大相同，參照積極心理學(xué)的研究模式，通過研究廈大在專職教師勞動合同上的做法，借鑒廈大在專職教師勞動合同上的管理規(guī)定，不僅能夠改善天外專職教師外派工作的惰性，提高專職教師的外派頻率，而且還能促進天外專職教師積極履職，提高專職教師履職的責(zé)任心，使專職教師隊伍有進有出，優(yōu)勝劣汰。

五、結(jié)論

1.制度建設(shè)是專職教師隊伍發(fā)展的保障和必然途徑。

2.專職教師理論基礎(chǔ)和教學(xué)能力的提高離不開儲備學(xué)校對其國內(nèi)工作的安排。

3.職稱評定和職務(wù)晉升是專職教師隊伍發(fā)展的核心問題。

4.聘期內(nèi)的勞動合同應(yīng)有對專職教師履職責(zé)任的明確規(guī)定。

注釋：

①由于被提名3次及以上學(xué)校的數(shù)量較被提名4次及以上的學(xué)校多了8所，但儲備學(xué)校只多了3所，且這3所學(xué)校均沒有專職教師隊伍建設(shè)的文獻資料，因此，表1中只列出被提名4次及以上學(xué)校的名單。

②出自對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長施建軍在2015年第十屆孔子學(xué)院大會上的發(fā)言。

[1]世界漢語教學(xué)學(xué)會秘書處.教育部、財政部下發(fā)關(guān)于做好孔子學(xué)院專職院長和教師隊伍建設(shè)的意見[J].世界漢語教學(xué)學(xué)會通訊，2012，(1):17.

[2]國際處.貴州省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家漢辦《關(guān)于印發(fā)孔子學(xué)院專職教師隊伍建設(shè)暫行辦法》的通知. [EB/OL].(2012-11-30)[2015-12-30].http://www.gzsjyt.gov.cn/Item/25499.aspx.

[3]孔子學(xué)院工作處.我校被孔子學(xué)院總部國家漢辦確定為孔子學(xué)院專職教師儲備學(xué)校. [EB/OL].(2012-11-21)[2015-12-30].http://news.tjfsu.edu.cn/No2.jsp?id=14250&newstype=1.

[4]天津外國語大學(xué)孔子學(xué)院工作處.天津外國語大學(xué)國家漢辦專職教師聘期崗位職責(zé)[Z].天津：天津外國語大學(xué),2016.

[5]王燕.積極心理學(xué)的十年研究綜述[J].河南教育學(xué)院學(xué)報，2015，(3)：27-31.

[6]北京外國語大學(xué).北京外國語大學(xué)孔子學(xué)院專職教師管理辦法[Z].北京：北京外國語大學(xué)，2013.

[7]廈門大學(xué).廈門大學(xué)孔子學(xué)院專職教師管理條例[Z].廈門：廈門大學(xué)，2015.

[8]廈門大學(xué).廈門大學(xué)漢語國際推廣南方基地孔子學(xué)院專職教師崗位職責(zé)與任職條件細(xì)則[Z].廈門：廈門大學(xué)，2015.

[9]對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué).對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法[Z].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013.

[10]教育部.孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)[N].光明日報，2013-02-28(7).

責(zé)任編輯：鄭詩鋒

Sustainable Development of Full-time Teachers of Confucius Institute of Hanban

NIU Shi-wei

(International Cooperation & Exchange Division, Tianjin Foreign Studies University, Tianjin 300204, China)

The full-time teachers of Confucius Institute are professionals recruited by Hanban to engage in international Chinese education for a long time. Since the release of the policy of accepting full-time teachers, all the back-up institutes started recruiting full-time teachers. In order to make the full-time teachers better serve the country and schools, the paper takes Tianjin Foreign Studies University as an example, based on the positive psychology theory, through research on the practice of the back-up school who are experienced in managing full-time teacher to, on the one hand, provide suggestions to construction of full-time teachers for other institute, on the other hand, provide guidance to Hanban when choosing back-up school.

Hanban; Confucius Institute; full-time teachers; team

2016-11-15

天津外國語大學(xué)教改立項(TJWD15D15)

牛士偉(1982-)，男，天津靜海人，助教，心理學(xué)碩士，研究方向為心理語言學(xué)。

G45

A

1674-344X(2017)1-0097-05