論南京老城區(qū)居住小區(qū)海綿城市改造實(shí)施可行性

王楚珺+蔣新宇+王淑玥+曹一凡

摘要：在老城區(qū)居住小區(qū)海綿城市土地開發(fā)采用低影響開發(fā)技術(shù)，通過以LID技術(shù)體系為指導(dǎo)，結(jié)合綠色建筑中雨水管理技術(shù)，使得城區(qū)改造既能保持降水產(chǎn)流水文特征不變，又能充分發(fā)揮場(chǎng)地景觀生態(tài)功能，打造功能復(fù)用的小區(qū)開放空間。

關(guān)鍵詞：南京市；老城區(qū)改造；海綿城市

一、南京老城區(qū)的概況

根據(jù)城墻城河一體的原則，南京的老城區(qū)的范圍是：以護(hù)城河、外秦淮河、金川河對(duì)岸及玄武湖東北岸為界，內(nèi)城面積約為40km2，總面積約為50km2。然而在歷史演變和長(zhǎng)期城市形態(tài)的發(fā)展過程中，南京老城區(qū)出現(xiàn)的問題也逐漸嚴(yán)重。盡管政府近年來不斷加強(qiáng)新區(qū)的建設(shè)和副城的開發(fā)，老城區(qū)的人口增長(zhǎng)趨緩，但是由于服務(wù)體系的完善，較多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及市民選擇居住地區(qū)的傳統(tǒng)心理等因素的存在，老城區(qū)依舊是人口的集中區(qū)。

二、老城區(qū)居住小區(qū)現(xiàn)狀

1、建筑密度高，景觀破碎，綠地率低。考慮歷史等多種因素，老城區(qū)的建筑密度呈現(xiàn)沿城墻周邊低，中心區(qū)走高的趨勢(shì)，新街口地區(qū)則是高層建筑最為集中的地區(qū)。除了老城南（中華門東、西）一帶分布有大面積的低層傳統(tǒng)民宅外，其余片區(qū)則以多層的住宅片區(qū)為主，零星間有些許的棚戶區(qū)。受到城市更新理念的影響，老城內(nèi)部的大部分住區(qū)已經(jīng)過一輪更新改造，然而這些更新改造并不徹底，大部分地區(qū)仍處于尚未更新的狀態(tài)，城市景觀過于破碎。此外，由于該地區(qū)的基本綠地面積過低，雨洪下滲往往無法最大化，致使每每夏季到來之時(shí)，內(nèi)城水生態(tài)受到嚴(yán)重的威脅，往往出現(xiàn)雨水的片源式污染。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于老城區(qū)雨污合流，污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后，排水系統(tǒng)提升慢，使得地表徑流和城市排水管道無法分散化和系統(tǒng)化。對(duì)于一些老的小區(qū)而言，問題主要在于：綠化土層高出路牙，遇到雨水，黃泥水倒流進(jìn)路面。而現(xiàn)有的綠化采用的主要都是本地的天然土壤，南京的土壤黏性較大，是一種微滲透的狀態(tài)，無法滿足雨水花園快速滲透的要求；此外一些綠化品種無法滿足耐旱耐澇的要求。總的來說，老城區(qū)居住小區(qū)的配套設(shè)施過舊，改造基地不完善造成這些地區(qū)排水困難，負(fù)擔(dān)過重。

3、歷史文化資源豐富。南京具有“六朝古都”的美譽(yù)，擁有豐富的歷史文化資源，老城內(nèi)至今尚有文物古跡、名人故居、古河道、橋梁等各類歷史文化資源留存，主要分成古都文化、近代文化、民國(guó)文化三部分。從總體上看，南京共有32處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，53處省級(jí)文物保護(hù)單位，201處市級(jí)文物保護(hù)單位及500多處區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位，它的人文景觀在全國(guó)列第四位。如果將老城區(qū)的現(xiàn)有雨水管理系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模的改造和擴(kuò)大，提升水的綜合處理能力，那就必須考慮到現(xiàn)存的歷史文化資源。

三、海綿城市改造的實(shí)施策略

1、以LID技術(shù)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮場(chǎng)地景觀功能。LID技術(shù)是20世紀(jì)90年代末發(fā)展起的暴雨管理和面源污染處理技術(shù)，旨在通過分散的，小規(guī)模的源頭控制來達(dá)到對(duì)暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，使開發(fā)地區(qū)盡量接近于自然的水文循環(huán)。在老城區(qū)居住小區(qū)海綿城市土地開發(fā)采用低影響開發(fā)技術(shù)，通過以LID技術(shù)體系為指導(dǎo)，結(jié)合綠色建筑中雨水管理技術(shù)，使得城區(qū)改造既能保持降水產(chǎn)流水文特征不變，又能充分發(fā)揮場(chǎng)地景觀生態(tài)功能，打造功能復(fù)用的小區(qū)開放空間。

2、推動(dòng)地區(qū)整體與個(gè)體結(jié)合整治。為了進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域整體的整體治理，內(nèi)城區(qū)需要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，老城區(qū)危房的改造，老舊小區(qū)有機(jī)更新等措施，解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理的問題。小區(qū)個(gè)體上，通過重新設(shè)立雨水管道，將小區(qū)內(nèi)部綠地改造成雨水花園，部分非機(jī)動(dòng)車道、人行道及停車場(chǎng)改造成透水裝置，使得這些公共場(chǎng)所的雨水變廢為寶。

3、產(chǎn)品與技術(shù)的升級(jí)。改造的灰色方案有：加大排水管徑、增加排水泵站、修建蓄水池、在線蓄水、雨污分流。而綠色低碳技術(shù)其理念：利用生態(tài)工法取代高耗能、水泥管道鋪成的水基礎(chǔ)設(shè)施，通過分散的小規(guī)模的源頭控制機(jī)制如植物吸收、蒸發(fā)、土壤入滲、滯留等功能性設(shè)計(jì)，來控制暴雨徑流和面源污染。能夠從源頭減少并暴雨徑流和峰值使開發(fā)后的都市水文循環(huán)接近開發(fā)前的自然水文狀態(tài)。

四、后期運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的難點(diǎn)

1、老城區(qū)內(nèi)部空間不足，無法繼續(xù)開發(fā)。由于老城區(qū)的建筑格局和地形地勢(shì)復(fù)雜，加以考慮歷史文化資源的保護(hù)存留，本身進(jìn)行改造和開發(fā)的空間就比較有限，在進(jìn)行一輪精細(xì)集約的海綿城市規(guī)劃布局后，很難繼續(xù)提供充足的地上空間來進(jìn)一步開發(fā)和建設(shè)，需要另存一部分空間留待后續(xù)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的備用。

2、各部門間協(xié)調(diào)不足以及民眾觀念落后。在海綿城市部分設(shè)施初步建成后，綠地的改造、市政道路空間和豎向關(guān)系的改造、合流制區(qū)域管網(wǎng)的提標(biāo)完善、水澇點(diǎn)整治等都涉及到了多部門的協(xié)調(diào)的問題。各部門組織權(quán)力與利益的分配難以充分協(xié)調(diào)，成本承受能力難以估計(jì)，法律綁定及執(zhí)行路徑難以統(tǒng)一。與此同時(shí)，小區(qū)內(nèi)的居民本身環(huán)保意識(shí)欠缺，加之對(duì)海綿城市的理解不足，稍有不慎的行為即可對(duì)設(shè)施造成永久的破壞，使得前期工作功虧一簣。

3、后期評(píng)估時(shí)間過長(zhǎng)。眾所周知，城市總體規(guī)劃與海綿城市開發(fā)彼此貫通，互相指導(dǎo)。在進(jìn)行具體工程實(shí)施之前，已遵循多規(guī)合一的原則。然而，由于居住小區(qū)的改造本身難度大，綜合考慮的維護(hù)所需的指標(biāo)多而復(fù)雜，評(píng)估時(shí)間就長(zhǎng)。這就直接導(dǎo)致，規(guī)劃期內(nèi)的改造計(jì)劃受到影響，很難滿足其他專項(xiàng)規(guī)劃的要求。而專項(xiàng)規(guī)劃受阻，后續(xù)的無論建設(shè)施工還是運(yùn)營(yíng)評(píng)估都將受到影響。

結(jié)論：總之，在南京開展海綿城市建設(shè)的大背景下，老城區(qū)居住小區(qū)的海綿城市改造勢(shì)在必行。無論是從解決實(shí)際生態(tài)環(huán)境問題還是內(nèi)城更新的角度來看，其具有重要的意義，這也是南京海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。在長(zhǎng)期的建設(shè)過程中，海綿城市的觀念必將深入人心。

參考文獻(xiàn)

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