摘 要：新型城鎮(zhèn)化背景下的中國(guó)發(fā)展面臨了諸多問題，進(jìn)一步打開現(xiàn)有市場(chǎng)，將更多政府資源進(jìn)行合理分配與分享，將能夠極大拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)生產(chǎn)要素的最大化使用。文章以新時(shí)代中國(guó)發(fā)展為背景，探討構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融支持的指標(biāo)體系，并利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行回歸分析。經(jīng)過假設(shè)與推理，最終得出了要想不斷提升政府資源的合理使用，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有供給側(cè)結(jié)構(gòu)中存在的金融支持性不足現(xiàn)狀給予改進(jìn)的結(jié)論，同時(shí)提出了新型城鎮(zhèn)背景下有效促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 供給側(cè)結(jié)構(gòu) 改革策略

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-011-03

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的進(jìn)步。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等諸多環(huán)境的改善，給予了當(dāng)代國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展良好的背景，并極大地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)居民生活質(zhì)量的提升。不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化城市建設(shè)，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展程度不一致的難題，逐步成為了當(dāng)代國(guó)內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。城鎮(zhèn)化標(biāo)志著居民生活水平及便利程度的提升，是中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代高新科技工業(yè)化大國(guó)的必經(jīng)之路。李克強(qiáng)總理在黨的十三屆五中全會(huì)上提出的新常態(tài)概念，標(biāo)志著未來五年間中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所迎來的巨大政策性改變。

在傳統(tǒng)粗放型城市發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代城市發(fā)展并沒有走上一條穩(wěn)步發(fā)展的道路。由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的地區(qū)環(huán)境破壞、水土流失、生產(chǎn)資源浪費(fèi)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能過剩等眾多現(xiàn)實(shí)問題，使得當(dāng)代中國(guó)不得不再次思考自身發(fā)展過程中的戰(zhàn)略與措施。在最近一次黨中央會(huì)議所發(fā)布的文件中也明確地表明，堅(jiān)持新常態(tài)的視角加快國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，不斷加強(qiáng)政企合作，帶動(dòng)地區(qū)投融資體制靈活發(fā)展，有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展理念與思維的轉(zhuǎn)型。在國(guó)家政府的大力支持下，逐步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是時(shí)代賦予現(xiàn)代政府、企業(yè)的全新使命，更是進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增注活力的重要途徑。為此，在本文中筆者將對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中存在的難題進(jìn)行分析，并以實(shí)證研究的方式探索金融支持在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。

二、國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化改革中存在的難題及思考

農(nóng)村與城市之間的界限逐漸減少的重要原因來源于農(nóng)村人口逐步向城市集聚，并且隨著農(nóng)村人口的減少，使我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口逐漸減少，從而帶來了農(nóng)村人口職業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，并逐漸成為了城市人口中第二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。這一人口內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的改變，以及現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)的重要改變，塑造了新常態(tài)下的中國(guó)新格局。自我國(guó)改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步一直沒有停息。在經(jīng)歷了過往30多年的城市現(xiàn)代化建設(shè)中，我國(guó)城鎮(zhèn)化改革中也逐漸凸顯出了些許難題。諸如：農(nóng)村人口的進(jìn)入使城鎮(zhèn)化人口的組成變得更為復(fù)雜，并且拉低了總體人口構(gòu)成的質(zhì)量；由于城市配套資源與人口流動(dòng)性之間的協(xié)調(diào)性不足，致使城市總體資源出現(xiàn)了緊缺而不足以支撐整個(gè)城市發(fā)展；由于土地資源的緊缺，致使了一、二線城市房?jī)r(jià)不斷上漲，降低了城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市人口的生活質(zhì)量與體驗(yàn)。這些城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略的穩(wěn)步推進(jìn)，并且使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾變得更為突出。

面對(duì)上述的困難，一方面可以通過穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立在現(xiàn)有基礎(chǔ)上供給側(cè)結(jié)構(gòu)涉足領(lǐng)域的衍生發(fā)展，并借此實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，使國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展逐步謀求城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)進(jìn)步的共同點(diǎn)。另一方面，可以針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀加大對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的支持力度，不斷降低當(dāng)前所規(guī)定的城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與門檻，從而以全新的理念打造現(xiàn)代時(shí)代背景下更為包容、和諧與博大的城鎮(zhèn)化發(fā)展新型格局。面對(duì)這些難題，以及日益增長(zhǎng)的城市居民人口，逐步跳出原有思維，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)十分重要，在原有基礎(chǔ)上逐漸以新思路、新方法為指導(dǎo)，創(chuàng)建新途徑以解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，將可為未來中國(guó)的發(fā)展帶來巨大幫助。

三、金融支持在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的重要作用

不斷平衡國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)之間的資源配置，帶動(dòng)城市資源的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升城市居民及流動(dòng)人口的生活質(zhì)量成為了現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的重要任務(wù)。而對(duì)于新常態(tài)的改革階段，不斷去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本將成為當(dāng)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要途徑與方法。因此，逐步提升現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中動(dòng)力的注入，以更高的手段來增強(qiáng)現(xiàn)代城市中資源配置的效率，將成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要素。在對(duì)國(guó)際其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行獲取后，筆者發(fā)現(xiàn)雖然我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的經(jīng)濟(jì)體制存在較大不同，但是在走供給側(cè)改革發(fā)展道路時(shí)存在堅(jiān)持著打造政企合作的新型策略，并都在逐步將以政府主導(dǎo)、管控轉(zhuǎn)變?yōu)檎o助、發(fā)揮市場(chǎng)現(xiàn)有杠桿機(jī)制提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多元化金融支持的新型道路上。采用這種政府立項(xiàng)、投資，私營(yíng)企業(yè)參與的PPP、BOT模式將能夠更為有效降低政府直屬單位的產(chǎn)能，增強(qiáng)社會(huì)資源的貢獻(xiàn)，提升對(duì)于現(xiàn)代交通、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)的支持。根據(jù)當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究，筆者經(jīng)過總結(jié)后，得出了金融支持在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的三項(xiàng)重要作用：

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠有效解決城鄉(xiāng)之間由于人口大量流動(dòng)、勞動(dòng)力總體質(zhì)量等給予地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的抑制效應(yīng)。利用金融支持下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革將能夠極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，并帶來新型四個(gè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，也可對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)的扶貧項(xiàng)目帶來巨大幫助。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的金融支持實(shí)則是給予了農(nóng)村地區(qū)改革插上了農(nóng)業(yè)服務(wù)政策支持的雙翼，使現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)較弱的金融供給型抑制得以有效解決。另外，利用農(nóng)村地區(qū)的金融支持性服務(wù)將能夠極大地減少由于信貸資源分配不平衡的問題，并將國(guó)家總體信貸資源較為合理地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的分配，減少“三農(nóng)”環(huán)節(jié)較為薄弱、落后地區(qū)較為繁瑣的現(xiàn)狀，并且還能夠利用這種政策的促進(jìn)有效增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量的提升，使農(nóng)村人口在走入城市時(shí)具備應(yīng)有的新時(shí)代理想與素質(zhì)，使其能夠快速適應(yīng)城市生活、形成城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代文化思維。

第二，金融支持在新型城鎮(zhèn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中還擁有著另一重要作用。其能夠有效增強(qiáng)現(xiàn)有城市土地資源的分配，帶來土地資源的集約化使用率，促進(jìn)現(xiàn)有單位農(nóng)村地區(qū)土地的產(chǎn)值增長(zhǎng)，并在一定程度上使由鄉(xiāng)村到城市人口轉(zhuǎn)移變得更加合理。利用這些作用，在我國(guó)政府高度重視城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路上，將能夠極大地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化金融在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化道路上的逐步拓展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有城市資源的極大節(jié)約、保持城市環(huán)境不遭到破壞，從而為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略帶來更為綠色的戰(zhàn)略動(dòng)力支撐。另一方面，基于這些作用還能夠極大地提升現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)內(nèi)原有農(nóng)用耕地的保護(hù)程度，使農(nóng)村土地資源的整合和商業(yè)化變得更為合理，從而增強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的土地共享，并給農(nóng)村人口進(jìn)入城市后提供一定的住房保障。

第三，金融支持將能夠促進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)融資渠道的再度開拓與發(fā)展。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，投融資手段逐步朝著多元化發(fā)展。國(guó)內(nèi)環(huán)境新常態(tài)概念的提出也激發(fā)了新型創(chuàng)新融資模式的生根發(fā)芽。金融融資渠道本身作為一個(gè)先進(jìn)的創(chuàng)新優(yōu)化途徑，其是現(xiàn)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資源平衡的重要手段之一?；谛鲁擎?zhèn)化背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)金融支持，將能夠?yàn)楝F(xiàn)有城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資源的融通提供新的支持與幫助。首先，金融機(jī)構(gòu)充分打破了原有官僚主義的作風(fēng)，將更多的投融資資源以透明、公開的形式進(jìn)行了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)共享；其次，通過不斷支持現(xiàn)有金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與創(chuàng)造，使國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的財(cái)政融資制度、土地轉(zhuǎn)讓融資制度、債務(wù)融資途徑等實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代的跨越，并由政府建立了相應(yīng)適合企業(yè)參與、社會(huì)居民參與的新型項(xiàng)目模式與平臺(tái)，為現(xiàn)代融資渠道注入了新的活力。

四、新型城鎮(zhèn)化背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融支持實(shí)證分析

中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)平均城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，而我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾成為城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的重要阻力之一，金融支持是解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要工具。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)設(shè)計(jì)金融服務(wù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)深化政府和社會(huì)資本合作，金融對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支柱性的作用，研究金融政策支持對(duì)城鎮(zhèn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用機(jī)制具有非常重要的意義。在上文對(duì)新型城鎮(zhèn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)性數(shù)據(jù)和主成回歸模型分析，設(shè)計(jì)了新型城鎮(zhèn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)體系。

針對(duì)高維列聯(lián)表計(jì)算機(jī)軟件的主要因素、代理變量和原始數(shù)據(jù)的特征以及本文所期望的分析結(jié)果，為保證把定性變量作為模型的一部分，并且保證模型的可預(yù)測(cè)性，采用多分布對(duì)數(shù)線性模型（o-glinear model），表達(dá)式如下：

Lnyt=β0+β1Lnx1t+β2Lnx2t+β3Lnx3t+βLnx1t+β4Lnx4t+β5Lnx5t+β6Lnx6t+β7Lnx7tεt

在本文中筆者主要使用了SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)分析軟件進(jìn)行了回歸分析，并得出了如下參考數(shù)據(jù)，如圖2。

通過上述研究數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，利用該模型所得出的數(shù)據(jù)中R2的數(shù)值為0.95，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的數(shù)值為119.112。因此，可以發(fā)現(xiàn)，整個(gè)模型的建立具有較高的擬合度，能夠用于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并驗(yàn)證各變量之間的關(guān)系。另外，可以發(fā)現(xiàn)在眾多的回歸系數(shù)中，X1的值為最大，從而可以證明，即便其他眾多因素依舊存在可能對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成影響之外，金融支持在各個(gè)因素中的影響效果是最大的，驗(yàn)證了本文研究的假設(shè)。

五、結(jié)論與建議

通過上文的分析，可以發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于現(xiàn)代國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言十分重要。特別是新時(shí)態(tài)中國(guó)背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將能夠賦予現(xiàn)有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)新的動(dòng)力源泉，并可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理分配，極大減少由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)中所造成的環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，利用新型城鎮(zhèn)化背景下金融支持的手段，將能夠?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來巨大的動(dòng)力，其幫助了供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中諸多問題得以解決，促使現(xiàn)代企業(yè)的融資渠道變得更加豐富，也可使政府資源得以更有效的分配。借助金融支持手段還給現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行帶來了幫助，其促使城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中人口之間融合問題得以解決，在充分保障國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，考慮了“三農(nóng)”政策中的關(guān)鍵點(diǎn)，解決了農(nóng)村人口逐漸向城市流動(dòng)中的不適應(yīng)問題，為打造社會(huì)主義現(xiàn)代和諧社會(huì)與秩序帶來重要影響。

在本文中，筆者以粗淺的觀點(diǎn)對(duì)金融支持在新城鎮(zhèn)背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用進(jìn)行了實(shí)證研究，經(jīng)過研究驗(yàn)證了金融支持在這一改革中的重要作用。堅(jiān)持國(guó)家政策導(dǎo)向，不斷推進(jìn)金融支持下供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革還應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐出發(fā)：

第一，逐步分拆行業(yè)，實(shí)現(xiàn)分類金融導(dǎo)向支持的新型模式。對(duì)于大多數(shù)沒能利用政府現(xiàn)有提供資金實(shí)現(xiàn)合理化增值的項(xiàng)目，政府一方面可以對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)貼，以支撐項(xiàng)目的整體建設(shè)；另一方面也可以逐步引入公益性基金，利用社會(huì)居民的眾籌、企業(yè)的捐贈(zèng)等方式，來為項(xiàng)目注入資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)程的加速。在此過程中，就需要對(duì)社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的歸類，為各個(gè)行業(yè)項(xiàng)目建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)的分類模式，主要將項(xiàng)目資源劃分為了：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。利用這種劃分模式，最大化實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有政府手中資源的重新界定，并為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中存在的矛盾提供了解決途徑?；谏鲜鰟澐帜Ｊ降臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)界定，也使每個(gè)企業(yè)能夠時(shí)刻掌握資源信息，擴(kuò)大現(xiàn)有融資渠道，尋求到現(xiàn)代企業(yè)新型業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，并在一定基礎(chǔ)上為社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐。

第二，積極拓展現(xiàn)有融資渠道。對(duì)于現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，其中資金的主要來源依舊是財(cái)政收入。這種過于依靠單一收入來源的模式，將會(huì)使整個(gè)改革中價(jià)值鏈變得不穩(wěn)定，從而極容易造成城鎮(zhèn)化建設(shè)中較多基礎(chǔ)設(shè)置資金的斷流，給現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來巨大不利影響。因此，在不斷開發(fā)金融支持模式下的現(xiàn)代城鎮(zhèn)一體化建設(shè)道路中，應(yīng)當(dāng)積極地引進(jìn)新型融資渠道，并逐步在現(xiàn)有依舊是以政府為主導(dǎo)的背景下，賦予社會(huì)資金競(jìng)爭(zhēng)的魅力，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，以戰(zhàn)略合作的模式引入機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)者，從而將能夠極大地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有市場(chǎng)投資主體的多元化，為國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶來更加多元化的渠道，并逐步打開社會(huì)資本市場(chǎng)的平臺(tái)。

[本文為云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014Y451）]

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（作者單位：楚雄師范學(xué)院 云南楚雄 675000）

[作者簡(jiǎn)介：伍茜溪（1968—），女，漢族，云南省楚雄市人，楚雄師范學(xué)院，副教授，管理學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)管理]

（責(zé)編：若佳）