吳鋒

摘 要：“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的國際與國內(nèi)形勢發(fā)生了較大變化，如何適應(yīng)以求進(jìn)一步更好的發(fā)展值得認(rèn)真思考。從“十三五”對中國現(xiàn)代化建設(shè)的影響入手，結(jié)合“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的新形勢，探析中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，探尋中國新型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“十三五”期間；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；新形勢；新要求

中圖分類號：F120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0001-03

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺與決勝時期，也是全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的國際與國內(nèi)形勢發(fā)生了一系列變化。對此，我們必須做好調(diào)整，深刻理解中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，進(jìn)一步探尋與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境相適應(yīng)的新型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，唯此方能有效推動中國現(xiàn)代化進(jìn)程，在日益激烈的國際競爭環(huán)境中占據(jù)主動。

一、“十三五”之于中國現(xiàn)代化建設(shè)的影響

全面建成小康社會是我國人民的共同心愿?！笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣闹匾獩Q勝階段，是促進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。

“十三五”是完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)終端期。我國實(shí)行改革開放以后，為全面推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)，我黨提出“三步走”戰(zhàn)略。黨的“十五大”把“三步走”戰(zhàn)略中的第三步進(jìn)一步具體化，提出了三個階段性目標(biāo)，形成了“新三步走”戰(zhàn)略。黨的十六大聚集21世紀(jì)前二十年，提出并布置了全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略任務(wù)，為確保到2020年全面小康社會建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，黨的十八大提出全面建成小康社會戰(zhàn)略新任務(wù)?！笆濉笔?1世紀(jì)前二十年的最后五年，毫無疑問，這是我們順利完成黨的十八大部署的全面建成小康社會戰(zhàn)略的最后階段。

“十三五”是全面深化改革的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)?？梢哉f，改革注定是“十三五”期間的重中之重，如何推進(jìn)國企改革、調(diào)整稅費(fèi)政策、改善社會保障體系、深化行政管理體制改革等一系列措施都需要在“十三五”期間取得顯著進(jìn)展，這些保民生、穩(wěn)增長的舉措能否取得實(shí)效，關(guān)系到我國是否能夠順利度過風(fēng)險與機(jī)遇并存的發(fā)展攻堅階段，關(guān)系到是否能確保全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“十三五”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期?！笆濉睍r期，中國市場總體已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?；外貿(mào)出口市場擴(kuò)張速率減慢，競爭越來越激烈；隨著大城市特別是特大城市發(fā)展空間的限制，城市住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級活動進(jìn)入了調(diào)整期；國內(nèi)投資增長速度減慢；出口、消費(fèi)、投資三大需求增速都出現(xiàn)了階段性降低，國內(nèi)外市場由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，支持企業(yè)低水平數(shù)量擴(kuò)張和大量豐厚利潤的市場條件不復(fù)存在，等等?？梢?，“十三五”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個關(guān)鍵時期。

二、“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢

從國際形勢看。當(dāng)前，國際形勢并不穩(wěn)定，尤其是經(jīng)濟(jì)格局的不確定性明顯增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)一直處于低速增長中。自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)一直處于深度調(diào)整之中。全球經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)增長乏力，歷經(jīng)多年仍未走出國際金融危機(jī)的陰影，國際市場需求不足。2008年國際金融危機(jī)之后原有的“東升西降”的態(tài)勢更加明顯，發(fā)展中國家占全球經(jīng)濟(jì)的比重由21世紀(jì)之初的18%左右上升到2012年的31.8%。近年來，盡管美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐有所加快，但從整體來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是日本和歐盟復(fù)蘇的前景尚不明朗。部分新興經(jīng)濟(jì)體受到資金外流、商品/能源價格下跌以及地緣政治緊張局勢加劇等影響，經(jīng)濟(jì)增長也呈現(xiàn)放緩之勢。如巴西2013年經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%，2014年下滑到0.1%；俄羅斯2013年經(jīng)濟(jì)增長率為1.3%，2014年僅為0.6%。2016年，英國脫離歐盟組織，全球經(jīng)濟(jì)再次受到了嚴(yán)重沖擊，金融市場發(fā)生大幅度波動，英鎊匯價因此持續(xù)走低，英國股市與美股期貨也出現(xiàn)了不同程度的下跌。通過研究發(fā)現(xiàn)，英國脫歐必將會進(jìn)一步加劇世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，并在很長一段時間內(nèi)影響世界經(jīng)濟(jì)，世界各國都將會受到不同程度的影響。此外，近年來國際市場原油價格、基本金屬價格等出現(xiàn)不同程度下滑，各種工業(yè)制成品、生活日用品等價格相應(yīng)疲軟?？偟膩碚f，“十三五”期間世界經(jīng)濟(jì)會依然呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。

此外，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)競爭出現(xiàn)新態(tài)勢，世界制造業(yè)格局正經(jīng)歷深刻變化。在發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)工作者并不多，很多產(chǎn)品的制造都轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，帶動了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但在世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，發(fā)達(dá)國家又將產(chǎn)品制造從發(fā)展中國家“抽回”，以美國的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、德國的“工業(yè)4.0”等為代表的發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家要素成本優(yōu)勢的相對增強(qiáng)，將形成新的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)而對全球的供給和需求結(jié)構(gòu)、進(jìn)口和出口格局帶來深刻變化，必將導(dǎo)致全球市場爭奪更加激烈，與我國制造業(yè)的競爭將進(jìn)一步加劇。中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起后，是西方主要經(jīng)濟(jì)大國在這輪調(diào)整中首要考慮應(yīng)對的“變量”，其基本戰(zhàn)略是合圍堵截，千方百計掣肘阻撓我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人提供的信息，2013年全年共有19個國家地區(qū)對我國發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%；我國連續(xù)十八年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)八年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，可見中國仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。另外，我國還將面對氣候變化談判等非傳統(tǒng)安全問題。所有這些，將使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，發(fā)展的中長期環(huán)境將會越來越不寬松。

從國內(nèi)形勢看。“十三五”期間是我國從中高收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵時期。據(jù)權(quán)威部門預(yù)測，在2020年中國很可能成為高收入國家之一。然而，根據(jù)購買力評價標(biāo)準(zhǔn)得知，中國的國民總收入較差，并沒有完全脫離欠發(fā)達(dá)國家，這就需要防止中國陷入“中等收入陷阱”，這也成為“十三五”期間最值得關(guān)注的問題?，F(xiàn)階段，中國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展了改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸趨于平穩(wěn)狀態(tài)，已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)化為中高速發(fā)展，但這并不影響中國在世界的“優(yōu)等生”地位，只要控制好經(jīng)濟(jì)增長速度，就可以有效防止經(jīng)濟(jì)下滑造成財政困難，還能調(diào)整結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)就業(yè)緊張等問題。由此可見，“十三五”期間中國需要完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。