■文／蔡曈 圖／喬通

“并軌”同步 漲錢啦！

■文／蔡曈 圖／喬通

編者按：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》實(shí)施后，各地在經(jīng)辦實(shí)施過程中，無論是經(jīng)辦人員還是參保對(duì)象，都有許多疑惑待解，為此“機(jī)保百事通”來了，我們?cè)?017年開設(shè)這個(gè)欄目，希望各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和讀者有問盡管提，有事盡管說，社?！皶圆┦俊迸隳鷩Z嗑，為您解惑——

“時(shí)間都去哪兒了，還沒好好感受年輕就老了……”干了半輩子革命工作，2015年，老張告別機(jī)關(guān)的公務(wù)員生涯，也該歇歇了！

老張退休趕上了《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，這退休后的養(yǎng)老金由誰發(fā)？以后養(yǎng)老金能不能漲錢？老張心底埋了好多問號(hào)，怎么辦？社?！皶圆┦俊眮砹恕?/p>

“并軌”后的第一次

老張（某中央國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員）：以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老問題，是“大路朝天，各走一邊”。現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員也參加養(yǎng)老保險(xiǎn)了，制度實(shí)現(xiàn)了“并軌”。聽說2016年機(jī)關(guān)和企業(yè)的退休人員養(yǎng)老待遇是同步一起漲錢，是這么回事嗎？

社?！皶圆┦俊保鹤ＹR您光榮退休了！您說得沒錯(cuò)，2016年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2016〕37號(hào)），從2016年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是2014年10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的直接體現(xiàn)。

老張：我們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”改革是舉雙手贊成的，但也有些疑問，改革到底有哪些好處呢？

社?！皶圆┦俊保和七M(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)的重要舉措。把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老待遇的確定和調(diào)整機(jī)制，改變了從前以單位為載體的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，能有效分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保退休待遇按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于人力資源合理流動(dòng)。

老張：嗯，“并軌”確實(shí)是進(jìn)步！在養(yǎng)老待遇調(diào)整上，改革前后有哪些不同？

社保“曉博士”：改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整主要有三點(diǎn)變化：首先在調(diào)整方式上，不再與同職級(jí)在職職工的工資增長(zhǎng)直接掛鉤，而是和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌考慮，有利于避免互相攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制；其次，調(diào)整機(jī)制上，調(diào)整的幅度和上年度職工工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平的變動(dòng)情況相關(guān)聯(lián)，使退休人員可以合理共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；最后，在調(diào)整辦法上，兼顧公平和制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制，既體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，也體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的效率原則。

明確調(diào)整范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

老張：“并軌”后的第一次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇，都包括哪些人員？

社?！皶圆┦俊保哼@次基本養(yǎng)老金調(diào)整針對(duì)2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，這是對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和人員身份的劃定。以在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位為例，需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是屬于《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2015〕112號(hào)）規(guī)定的在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍；二是2015年12月31日（含）前經(jīng)批準(zhǔn)已辦理退休手續(xù)。不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的人員要參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，按相應(yīng)制度下的調(diào)整辦法執(zhí)行；2016年以來的退休人員，從2017年起參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

經(jīng)辦啟動(dòng)前的“代發(fā)預(yù)調(diào)”

老張：養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)直接管理，調(diào)整的部分能發(fā)放到位嗎？

社?！皶圆┦俊保耗判?，“并軌”后全國(guó)各地陸續(xù)籌備、啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦，時(shí)間有所不同，基本養(yǎng)老金已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，待遇調(diào)整由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)，基金支付；沒納入的，暫由原渠道代發(fā)預(yù)調(diào)。這次在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整就是在中央經(jīng)辦尚未正式啟動(dòng)的情況下實(shí)施的，為了讓退休人員及時(shí)領(lǐng)到增發(fā)的基本養(yǎng)老金，中央經(jīng)辦采取了先由退休人員所在單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)的方式，等退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌后，再為每個(gè)人核準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)，還請(qǐng)您理解和支持。

老張：這我就放心了！養(yǎng)老金漲錢是好事兒，我盼著國(guó)家的好政策！■

統(tǒng)籌：人社部中央國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心待遇核定處