老工傷人員能否享受護(hù)理費(fèi)

主持人：

我地將本地實(shí)施工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌以前用人單位的“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理?！袄瞎比藛T舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金支付?，F(xiàn)在有爭(zhēng)議的是，“老工傷”人員現(xiàn)在經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定，有護(hù)理等級(jí)，其護(hù)理費(fèi)應(yīng)否納入工傷保險(xiǎn)基金支付？標(biāo)準(zhǔn)又如何確定？有一種意見(jiàn)認(rèn)為，《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號(hào)）文件以前適用《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，并沒(méi)有單獨(dú)的護(hù)理費(fèi)待遇，在此期間的“老工傷”人員不應(yīng)享受護(hù)理待遇，自然也談不上由工傷保險(xiǎn)基金支付該待遇的問(wèn)題。

江西讀者 孫女士

孫女士：

《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第十二條乙款規(guī)定，工人與職員因工負(fù)傷，完全喪失勞動(dòng)力不能工作退職后，飲食起居需人扶助者，其因工殘廢撫恤費(fèi)的數(shù)額為本人工資百分之七十五，付至死亡時(shí)止；完全喪失勞動(dòng)力不能工作退職后，飲食起居不需人扶助者，其因工殘廢撫恤費(fèi)的數(shù)額為本人工資百分之六十，付至恢復(fù)勞動(dòng)力或死亡時(shí)止。勞動(dòng)部266號(hào)文件第二十條規(guī)定：“工傷職工經(jīng)評(píng)殘并確認(rèn)需要護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)給護(hù)理費(fèi)?！?66號(hào)文實(shí)施以前發(fā)生的“老工傷”，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定不享有護(hù)理費(fèi)，能否適用現(xiàn)在的規(guī)定主張“護(hù)理費(fèi)”？在嚴(yán)格意義上，基于法“不溯及既往”的一般原則，現(xiàn)在的法律規(guī)定原則上確實(shí)不適用于舊事；同時(shí)，法律可以作出特別規(guī)定，允許新法適用于舊事。工傷保險(xiǎn)同樣要遵循這樣的原則?！袄瞎闭呤且豁?xiàng)特殊的政策，是為了解決我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展歷史中部分特定人群的待遇保障問(wèn)題，雖不是《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的內(nèi)容，但具有法律效力。在“老工傷”政策實(shí)施過(guò)程中，地方規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金支付“老工傷”人員的護(hù)理待遇，能夠切實(shí)解決“老工傷”人員現(xiàn)實(shí)而緊迫的保障需求，符合“老工傷”政策的宗旨和目的。

主持人