董麗莎

優(yōu)化開展公職人員的平時考核工作

董麗莎

平時考核是考核制度的重要組成部分，對加強(qiáng)公職人員日常管理和監(jiān)督，全面客觀準(zhǔn)確評價公職人員的德才表現(xiàn)和工作實績具有重要意義。近年來，成都都江堰市結(jié)合實際探索開展公職人員平時考核試點(diǎn)工作，逐步實現(xiàn)了公職人員日常管理和監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。

一、都江堰市公職人員平時考核試點(diǎn)工作的初步實踐

自2015年9月起，都江堰市創(chuàng)新擴(kuò)大平時考核范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府部門的參公人員、事業(yè)人員、工勤人員一并納入考核范圍，選取了63家機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展公職人員平時考核試點(diǎn)，取得了初步成效。

（一）及時制定公職人員平時考核實施細(xì)則

研究出臺《都江堰市公職人員平時考核實施細(xì)則（試行）》，規(guī)定平時考核指標(biāo)由共性指標(biāo)和個性指標(biāo)構(gòu)成。共性指標(biāo)為德、勤、廉三個要素內(nèi)容，包括政治品質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、廉潔自律、出勤情況等方面；個性指標(biāo)按照不同職務(wù)層次和不同崗位職責(zé)，分解量化能、績兩個要素內(nèi)容，包括完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效率以及成效和業(yè)務(wù)能力等方面。平時考核每季度開展一次，以公職人員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，重點(diǎn)評價公職人員平時履行職責(zé)和完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)及出勤等情況。

（二）積極探索公職人員平時考核工作模式

在推行公職人員平時考核工作過程中，探索形成了“一履職，五環(huán)節(jié)，兩個介入點(diǎn)”的考核模式。“一履職”是指年初制定“個人年度工作計劃”，經(jīng)部門或單位領(lǐng)導(dǎo)審核后備案?！拔瀛h(huán)節(jié)”是指：一是個人工作紀(jì)實，即考核對象以一定時間段或階段性工作為周期如實記錄自己的履職情況；二是領(lǐng)導(dǎo)評鑒，每季度直接領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對考核對象進(jìn)行兩級評鑒；三是群眾評價，每季度群眾代表對考核對象（特別是中層干部）的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等情況進(jìn)行不記名測評；四是調(diào)查走訪，對群眾的不良反映進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，不定期對公職人員進(jìn)行明查暗訪；五是民主測評，所在單位60%以上工作人員對考核對象進(jìn)行履職情況民主測評?！皟蓚€介入點(diǎn)”是指都江堰市公職人員考核委員會在群眾評價和調(diào)查走訪這兩個環(huán)節(jié)的考評過程進(jìn)行適時監(jiān)督與引導(dǎo)，確?？荚u結(jié)果真實有效。

（三）從嚴(yán)從實運(yùn)用公職人員平時考核結(jié)果

一方面，堅持把平時考核結(jié)果作為評定公職人員年度考核結(jié)果的重要基礎(chǔ)，占年度考核60%的比例。另一方面，公職人員的轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎懲使用等均參考平時考核結(jié)果，并把群眾評價結(jié)果作為干部提拔使用時的必要依據(jù)。

二、公職人員平時考核工作存在的問題及難點(diǎn)

都江堰市公職人員平時考核工作才剛剛起步，還面臨許多亟需解決的問題和困難，主要體現(xiàn)在兩個方面。

（一）制度落實不夠，影響了公職人員平時考核的準(zhǔn)確性

有的單位不同程度存在重年度考核、輕平時考核的傾向；有的領(lǐng)導(dǎo)對公職人員平時考核重視不夠，個別單位接到組織人事部門檢查通知后才臨時補(bǔ)記工作記錄。

（二）操作比較籠統(tǒng)，影響了公職人員平時考核的客觀性

在實際操作中，公職人員的平時考核指標(biāo)針對不同層級不同類別人員的考核指標(biāo)不夠明確，容易導(dǎo)致主觀臆斷，影響考核結(jié)果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)公職人員平時考核工作的對策思考

為促進(jìn)公職人員平時考核工作順利開展，推動都江堰市公職人員隊伍的勤政廉政建設(shè)，應(yīng)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，務(wù)實考核為抓手，考核結(jié)果運(yùn)用為保障。

（一）優(yōu)化考核辦法

一方面，考核指標(biāo)要根據(jù)不同層級和不同類別的公職人員崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定有針對性差異性的考核內(nèi)容；另一方面，學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)區(qū)縣的經(jīng)驗做法，不斷優(yōu)化完善公職人員平時考核工作實施辦法。

（二）改革考核程序

一是考核程序上更注重記實形式靈活化，記錄載體多元化，探索在群眾測評中逐步引入第三方測評，促使各類測評透明化；二是加大監(jiān)督管理力度，對試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查走訪和抽查。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

堅持把平時考核結(jié)果作為公職人員年度考核的重要參考，并作為其提升使用和工資晉級的重要依據(jù)。適時把平時考核情況適當(dāng)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。突出對各單位中層干部平時考核結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理。特別是對群眾評價民主測評排名靠后的，要進(jìn)行警示提醒，促進(jìn)其提高履職盡責(zé)意識。

（作者單位：都江堰市人力資源和社會保障局）