◎中國運載火箭技術(shù)研究院 岳增云 宋曉輝

中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期黨政干部工作實踐與啟示

◎中國運載火箭技術(shù)研究院 岳增云 宋曉輝

剛剛過去的2016年是中國航天事業(yè)建立60周年,全國人民尤其是航天戰(zhàn)線的科技工作者們悉數(shù)航天成就,追憶崢嶸歲月,銘記航天英雄。他們當(dāng)中既有錚錚鐵骨的軍人,也有愛國學(xué)者,既有行業(yè)能手和領(lǐng)域?qū)＜?也有黨和國家培養(yǎng)的“又紅又專”的知識分子,還有來自部隊的思想政治過硬的黨政干部,他們是中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期科研力量的主體和中堅。

作為科研力量主體的專家和科研人員對航天事業(yè)的貢獻(xiàn),已有著作和文獻(xiàn)對其進(jìn)行了詳細(xì)研究。但是針對黨政干部在航天事業(yè)創(chuàng)建初期發(fā)揮的重要作用,以及他們是怎樣組織、管理和服務(wù)科研生產(chǎn)任務(wù)的卻鮮有人研究。基于此,筆者查閱了大量的文獻(xiàn)資料,結(jié)合主持編寫《國防部五院一分院領(lǐng)導(dǎo)干部名錄》和《國防部五院晉升首批工程師名錄》過程中的經(jīng)歷,以聶榮臻元帥領(lǐng)導(dǎo)中國國防科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)時期對黨政干部的要求為主線,分析了中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期黨政干部的工作思路和典型事件,探究黨政干部在發(fā)揮其組織、管理和服務(wù)職能方面的成功做法,并提出了新時期黨政干部加強職能發(fā)揮的建議。

一、做好勤務(wù)員的工作

聶榮臻元帥從1956年10月開始主管全國的科學(xué)事業(yè),開啟了中國國防科技事業(yè)開拓和奠基的征程,他親自領(lǐng)導(dǎo)了國防科研管理機構(gòu)與研究機構(gòu)的組建和“兩彈一星”的研制。1960年8月,蘇聯(lián)撤走技術(shù)專家以后,聶帥為了給國防部五院科技人員鼓勁,在宴請9級以上教授、專家和高級工程技術(shù)人員時指出：建設(shè)我國的導(dǎo)彈技術(shù)一靠領(lǐng)導(dǎo)骨干,二靠技術(shù)骨干,三靠年輕人,他們就是主力軍。當(dāng)時,這些領(lǐng)導(dǎo)骨干主要是從軍隊、軍事院校、科研機構(gòu)中抽調(diào)的一批政治素質(zhì)高、有文化的優(yōu)秀師團(tuán)營級軍政干部。

為了使科研人員專心致志搞研究工作,黨政干部做了大量工作。聶帥身體力行,為各級領(lǐng)導(dǎo)作出表率,并提出了科研部門“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的重要思想,要求科研單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和黨政干部都要為科研人員的工作與生活服務(wù),真正成為他們的“勤務(wù)員”。

1961年,聶帥在組織制定和解釋科技工作“科學(xué)工作十四條”時,對黨政干部的工作態(tài)度和方法提出了進(jìn)一步的要求,主要集中在4點：一是減少科研人員的非研究事務(wù),確保其有5/6的時間搞研究工作;二是加強知識分子的思想政治工作,做好生活服務(wù);三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強調(diào)查研究,堅持學(xué)習(xí);四是建立健全黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)責(zé)任制度。

二、寓管理于服務(wù)

在聶帥的思想和要求指引下,黨政干部以航天技術(shù)的建設(shè)為最高目標(biāo),一方面加強政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí),練好內(nèi)功;另一方面講求方式方法,在上情下達(dá)、科研組織、生活服務(wù)、基礎(chǔ)保障等方面為技術(shù)專家服務(wù),為中國航天事業(yè)初期的建設(shè)寫下了濃重的一筆。

一是做好生活服務(wù)工作,使科研人員能夠心無旁騖、精力充足地搞研究工作是黨政干部開展政治工作的重要方法。航天事業(yè)創(chuàng)建初期,正值新中國成立不久,物質(zhì)條件極度匱乏,為了保障技術(shù)人員的身體健康和日常生活所需,黨政干部竭盡所能把后勤服務(wù)工作做在前面,嚴(yán)格落實做好辦公用房、生活住房、食堂管理、冬季取暖、兒童入園入學(xué)等工作。在“科技蛋、科技肉、科技豆”等生活用品分配環(huán)節(jié),嚴(yán)于律己,絲毫不取,最大限度地保障了技術(shù)人員的需求。在特定的時期,黨政干部為了確保技術(shù)人員的身體健康,要求技術(shù)人員勞逸結(jié)合,親自監(jiān)督其夜間加班不超過12點。

即便是在全國都在轟轟烈烈搞政治運動的時候,黨政干部仍然牢記黨中央和中央軍委的要求,盡量承擔(dān)大量的工作,以縮短知識分子參與政治運動等無關(guān)乎科研的活動時間,有效保證了科研人員的研究精力和時間。

二是加強思想政治工作,確保航天科研隊伍在任何環(huán)境條件下保持對黨、國家和航天事業(yè)的忠誠。黨政干部在工作中非常講究方式方法,注重團(tuán)結(jié)廣大知識分子,從思想和態(tài)度上充分尊重知識分子,在技術(shù)上充分調(diào)動專家、學(xué)者的積極性,依仗技術(shù)專家;注重結(jié)合知識分子特點,通過座談討論、后勤服務(wù)保障等綜合方式開展政治工作。

面對社會上的唯成分論對知識分子的影響,黨政干部堅決貫徹黨的政策,對待知識分子始終堅持“政治上放心、使用上放手、生活上關(guān)心”的政策,認(rèn)為“做好導(dǎo)彈事業(yè)就是最大的政治”,這在當(dāng)時對知識分子是莫大的鼓勵。

三是從部隊選拔有文化的優(yōu)秀干部從事航天高科技管理工作,這既是黨對他們的信任和要求,同時也對黨政干部提出了巨大的挑戰(zhàn),加強學(xué)習(xí)和調(diào)研成為黨政干部的重要功課之一。為了實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型,做好本職工作,黨政干部與技術(shù)人員共同學(xué)習(xí)工作,跟班勞動,努力學(xué)習(xí)政治理論以養(yǎng)正氣,學(xué)習(xí)科技知識以增才氣。通過持續(xù)的學(xué)習(xí),黨政干部實現(xiàn)了從航天管理門外漢到管理內(nèi)行的華麗轉(zhuǎn)身,在工作中能夠進(jìn)行有效和有力的指揮,有效傳達(dá)與組織貫徹實施黨中央和中央軍委的各項政策。針對科研工作中的薄弱環(huán)節(jié),組織開展了利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的保障性工作,為科研人員創(chuàng)造出研究的基礎(chǔ)條件。

三、啟示與建議

中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期,黨政干部充分繼承和發(fā)揚了人民解放軍優(yōu)良的政治工作傳統(tǒng)與犧牲精神,把不怕艱難困苦的精神帶入嶄新的國防尖端事業(yè)。今天,他們又帶領(lǐng)新一代青年科技人員開啟了中國航天事業(yè)新的“長征”,他們深入科研生產(chǎn)一線,在關(guān)鍵時刻總是出現(xiàn)在最危險的地方,為科研生產(chǎn)服務(wù)、為科技人員服務(wù)、為職工排憂解難,將思想政治工作、技術(shù)管理工作和行政管理工作有機結(jié)合起來,為科研生產(chǎn)的有序高效開展發(fā)揮了重要的作用,奠定了堅實的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了建設(shè)航天強國的“航天夢”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。新時期的黨政干部如何在復(fù)雜多變的國際形勢下繼續(xù)發(fā)揮強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用、發(fā)揚老一輩航天人的優(yōu)良傳統(tǒng),值得我們?nèi)ド钊胨伎肌⒗^承和發(fā)揚。

一是持續(xù)學(xué)習(xí)，提升理論水平和實踐能力。

航天創(chuàng)業(yè)初期從部隊選調(diào)的黨政干部,雖然在知識和能力方面不能完全滿足航天事業(yè)的需求,但是他們依靠主動、廣泛、持續(xù)的學(xué)習(xí),綜合能力得到顯著提升,組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。今天,中國航天已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但是要實現(xiàn)“航天夢”,未來還將面臨一個個的難題和矛盾需要去解決。

習(xí)近平同志曾經(jīng)指出,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情。首先,要全面、系統(tǒng)、富有探索精神地學(xué)習(xí),以堅定理想信念,保持較高的思想政治素養(yǎng),并提高綜合能力。其次,要理論聯(lián)系實踐,培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣,以不斷提高解決實際問題的能力和魄力。同時,要做到主動地去學(xué)習(xí)、思考,以掌握事物的本質(zhì),進(jìn)而指導(dǎo)工作和生活,解決遇到的未知難題和矛盾。

二是繼承創(chuàng)新，提升管理與服務(wù)的效能。

“十三五”是中國全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,載人航天、“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)等航天重大工程需要深入攻關(guān),這更需要黨政干部們將學(xué)習(xí)和創(chuàng)新相結(jié)合,以“舍我其誰”的魄力在實踐中進(jìn)行創(chuàng)新。

新時期黨政干部進(jìn)行有效創(chuàng)新創(chuàng)造,需要做到“三要”：一要有敢于創(chuàng)新的勇氣,中國“航天夢”沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒,黨政干部們要有“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng),不畏困難,開拓進(jìn)取;二要有創(chuàng)新的能力,因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新,既要加強基層調(diào)研,摸清一線情況以提升服務(wù)能力,又要加強各種知識學(xué)習(xí),以增加決策參考能力;三要有創(chuàng)新的意志,創(chuàng)新既要繼承已有的良好經(jīng)驗,又要結(jié)合本職工作,甚至有時還需要另辟蹊徑,在這個過程中尤其需要有堅強的意志以保持創(chuàng)新的熱情、信念和動力。

三是持續(xù)作風(fēng)建設(shè)，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。

航天事業(yè)創(chuàng)業(yè)初期,中國處于一窮二白的困難時期,黨政干部們堅持急技術(shù)人員所急,把他們的需求想在前面并全力解決,發(fā)揮了強有力的服務(wù)保障作用,樹立了良好的模范帶頭作用。進(jìn)入新時期,中國航天面臨的國際形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜,這對黨政干部們的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。

習(xí)近平同志在參加河南蘭考縣常委班子專題民主生活會時就如何開展作風(fēng)建設(shè)作出了明確的指示。第一要堅定理想信念,惟有這樣,才能在前進(jìn)的路上把握住方向、立場堅定,才能禁得住誘惑、攻堅克難;第二要求真務(wù)實,只有繼承和發(fā)揚實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),才能準(zhǔn)確把握遇到的問題,因地制宜制定方針和措施,不斷推進(jìn)工作健康可持續(xù)發(fā)展;第三要清正嚴(yán)明,黨政干部要有廉政勤政的覺悟,更要有對路線方針政策的敬仰之心,還要有對規(guī)矩和紀(jì)律的敬畏之心,惟有這樣,才能克服各種艱難險阻、戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

黨政干部之責(zé),樞紐之責(zé)也。航天事業(yè)創(chuàng)業(yè)初期,黨政干部肩負(fù)著黨和國家交給的組織協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)廣大知識分子一同奮斗的重?fù)?dān),他們勤學(xué)習(xí)、當(dāng)參謀、做樞紐、善統(tǒng)籌、謀落實,將服務(wù)意識貫穿于各項行政工作當(dāng)中,對中國航天事業(yè)初期的成功起到了重要的作用。因此,重溫困難時期中國航天黨政干部的優(yōu)良作風(fēng),在實際工作中發(fā)揚光大并不斷創(chuàng)新,對于新時期航天黨政干部們有效發(fā)揮樞紐作用、建立效能型國企、推進(jìn)航天事業(yè)再續(xù)輝煌具有積極的意義。