文 | 本刊編輯部

眾星拱月明方向
—— 共青團落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，全面推進改革述評

文 | 本刊編輯部

“95年來，我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻?！?/p>

“青年有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！?/p>

我們黨從成立之日起，就始終代表青年、贏得青年、依靠青年。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青少年和共青團工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度指導推動青年群眾工作發(fā)展。

2015年7月，黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議召開，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)新形勢下黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前，指出群團組織要努力在黨的群眾工作格局中實現(xiàn)“眾星拱月”“月明星燦”，要求群團組織和群團工作切實增強政治性、先進性、群眾性，努力克服“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，對包括共青團在內(nèi)的群團組織發(fā)出了改革的動員令。推動群團改革、實現(xiàn)黨的群團工作新發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的一項重要舉措。

共青團是黨的助手和后備軍，推進共青團改革是全面從嚴治黨的一部分。共青團改革“改什么”“怎么改”，社會廣泛關(guān)注，黨中央更是高度重視、親切關(guān)懷。習近平總書記親自為共青團改革把脈問診，多次作出重要指示。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議、中央書記處辦公會議研究審議共青團中央改革方案，為改革指明了前進方向、提供了基本遵循。

形勢催人奮進，改革時不我待。以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、殷殷期望，廣大團員青年熱切注目、翹首期待，賦予了共青團沉甸甸的歷史責任和改革前行的不竭動力。

改革需要擼起袖子加油干。按照《共青團中央改革方案》確定的路線圖和時間表，共青團改革各項重大舉措風風火火推行、蹄疾步穩(wěn)前進，改革的紅利正在火熱釋放。

改革，讓團的領(lǐng)導機構(gòu)更好地代表青年

“代表誰、聯(lián)系誰、服務誰”，是群團組織必須始終把握好的根本問題。尤其是作為群團組織“大腦”和“火車頭”的群團領(lǐng)導機構(gòu)，其成員構(gòu)成狀況相當程度上體現(xiàn)著群團組織的代表性，影響著群團組織在群眾心目中的形象和認可度，影響著群團組織履職的能力和水平。習近平總書記高度關(guān)注群團領(lǐng)導機構(gòu)的成員組成，對增強其廣泛性和代表性提出了明確要求。

作為群眾自己的組織，群團組織領(lǐng)導機構(gòu)的成員組成，就是不能過多面向精英，而要更多面向基層一線；不能都是“高大上”，而要有方方面面的群眾代表。讓群團領(lǐng)導機構(gòu)更能體現(xiàn)群團組織的本質(zhì)屬性，是群團改革的一項重要任務。

2016年1月，陜西法士特汽車傳動集團公司的一群年輕人沸騰了，他們的小伙伴徐輝在團十七屆五中全會上被增選為團中央候補委員，現(xiàn)在他們的聲音可以便捷地傳遞到共青團的頂層決策機構(gòu)，許多思考和建議還最終被吸收到共青團的各項工作中。

和徐輝一樣來自基層一線的年輕人，在團中央委員會和常委會的占比已分別達到50%和25%，越來越多的農(nóng)民工、社會組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體和基層一線的團干部、團員走進了團的各級代表大會、全委會和常委會，通過團代表作用經(jīng)常性發(fā)揮機制和共青團全委會、常委會工作規(guī)則等一系列新機制，將各個領(lǐng)域團員青年的意愿和聲音，更充分地反映到團的領(lǐng)導決策過程之中。

改革，讓團干部隊伍更加充滿活力

事業(yè)是靠人干的，人才聚則事業(yè)興、人才強則事業(yè)旺。習近平總書記強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，全面加強群團干部隊伍建設(shè)，強調(diào)群團干部要由知群眾、懂群眾、愛群眾的人來當，選配群團干部在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，應該不拘一格?/p>

怎樣打開用人視野、拓寬選人渠道、豐富培養(yǎng)機制，大力激發(fā)增強團干部隊伍的活力，使團干部隊伍成為做好青年群眾工作的堅強力量，使團的崗位成為鍛煉青年干部和各領(lǐng)域青年人才做好群眾工作本領(lǐng)的重要平臺，是共青團改革的重要一環(huán)。

改革中，團中央“減上補下”，精簡一批機關(guān)專職干部，帶動?。▍^(qū)、市）團委精簡編制充實到基層，還通過選配掛職和兼職干部的方式，補充同等數(shù)量在崗工作力量。

改革選人用人方式，就是要有新的思路。團中央在堅持黨的好干部標準的前提下，本著符合共青團組織特點、靈活選人用人的原則，按照政治可靠、知青年懂青年愛青年的基本要求，打破年齡、學歷、身份、職級限制，從黨政軍等各領(lǐng)域、各行業(yè)首批選拔了43名掛職干部，全面參與機關(guān)日常工作；選拔了30名有議事能力的先進青年典型、青年社會組織負責人、專家學者作為兼職干部充實到團干部隊伍中來，在重要事項決策和推動重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯作用。

2016年12月26日，團中央微博發(fā)起的旨在展示中國制造、提升“四個自信”的話題活動＃中國制造日＃，在網(wǎng)上推出當天閱讀量就達1.8億，被多個專業(yè)輿情機構(gòu)列為“全年最具影響力話題”“正能量宣傳經(jīng)典案例”。該活動正是由團中央宣傳部的4名掛職干部和兼職干部參與創(chuàng)意策劃和組織實施的。上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍擔任團中央權(quán)益部掛職副部長之后，在推進青少年相關(guān)法律和政策體系建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。來自重慶某律師事務所的周密擔任團中央青年發(fā)展部兼職干部之后，在一些典型個案上積極發(fā)聲，為維護青少年合法權(quán)益作出了自己的努力。

專、兼、掛相結(jié)合，來自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、具有不同身份的青年骨干聚合在一起，既相互取長補短，又相互學習激蕩，共同為青年群眾工作獻計出力，產(chǎn)生了“1+1+1＞3”的效應。

改革，讓團干部走進青年

群眾工作做的是人的工作。群眾中的每一個成員，都是活生生的有思想、有情感、有需求、有困惑、有困難的人。群眾工作，怕的就是發(fā)號施令、隔空喊話、搞熱鬧一陣子的形式主義，要的就是長交往、動真情、切實解決問題。做群眾工作，不能只是坐在機關(guān)大樓，靠著電話傳真或者僅僅是“鍵對鍵”的方式開展，而是要努力拉近與群眾的距離，在走進群眾、融入群眾，努力幫助群眾解決實際困難和困惑的過程中，贏得群眾的真心認可。

習近平總書記強調(diào)，群團干部要進萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，經(jīng)常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情；群團組織必須建立健全聯(lián)系群眾的長效機制，群團干部特別是領(lǐng)導機關(guān)干部下基層活動要常態(tài)化、制度化，成為每個干部的習慣和自覺，大部分工作時間要到群眾中去。

在共青團改革中，為大力推動團的機關(guān)干部走進青年，作出了“8+4”“4+1”“1+100”等一系列制度安排，打出了直接聯(lián)系、直接服務、直接引導青年的組合拳。目前，團中央和省級團委已有3批共計1030名干部下沉基層4～6個月，團中央機關(guān)所有在崗干部每周都在基層工作1天，全團20多萬名團干部參與“1+100”工作，聯(lián)系普通青年1600多萬人。

團中央和省級團委開展機關(guān)干部全員參加、每年度為期3周的“走進基層、轉(zhuǎn)變作風、改進工作”大宣傳大調(diào)研活動，還定期舉辦“機關(guān)開放日”活動，邀請各領(lǐng)域團員青年走進團的領(lǐng)導機關(guān)，進行參觀座談交流。

這些制度安排，讓團的機關(guān)干部騰出身子、邁開步子，深入學校、企業(yè)、社區(qū)和田間地頭、社會組織，在與基層團干部一起摸爬滾打中，在與廣大基層青年交朋友、同生活、共勞動中贏得了認可、鍛煉了本領(lǐng)、增進了感情。

走進青年的火熱生活，關(guān)心青年的安危冷暖，同享青年的喜怒哀樂，這為團干部施展本領(lǐng)打開了廣闊天地，團的工作越來越做到了青年的心坎兒上。

改革，暢通服務青年“最后一公里”

基層是群團組織的“神經(jīng)末梢”，是群團工作的“橋頭堡壘”。群團工作實不實、活不活，關(guān)鍵就在于基層。習近平總書記強調(diào)，群團組織要堅持眼睛向下、面向基層，要堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。

380多萬基層團組織是共青團聯(lián)系、服務、引導青年的“實體店”。它們的“客服人員”夠不夠、條件設(shè)施好不好、產(chǎn)品服務精不精，直接決定了青年對共青團組織的“用戶體驗”。

長期以來，缺編制、缺人員、缺經(jīng)費、缺陣地成為制約基層共青團工作活力的瓶頸。為了打通服務青年的“最后一公里”，共青團推出了夯實基層的一系列實招。首先是基層團干部得到加強，比如在共青團改革試點中，上海實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團干部專人專職專崗公務員身份配備，重慶設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團工作綜合崗位。其次是通過配備青少年事務社會工作者和志愿者充實基層團的工作力量，努力實現(xiàn)在2020年組建完成20萬人的青少年事務社會工作人才隊伍，目前已達6萬人規(guī)模。再次是大力推進“青年之家”建設(shè)，目前全團已建成“青年之家”4.3萬家，建設(shè)青年身邊的共青團。在經(jīng)費、資源、項目等方面向基層傾斜，已成為團的各級領(lǐng)導機關(guān)的思想自覺和工作習慣。

改革，讓團旗在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚

當今時代是信息網(wǎng)絡時代，當代青年是“網(wǎng)絡生存”的一代。共青團作為青年的組織，在互聯(lián)網(wǎng)上大有可為。反之，如果跟不上互聯(lián)網(wǎng)前進發(fā)展的步伐，團組織就會面臨被時代和青年淘汰的危險。習近平總書記多次對共青團組織加強網(wǎng)上工作提出明確要求，號召全體團員爭當“中國好網(wǎng)民”，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間發(fā)揮積極作用。

共青團的工作對象是青年，對互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉，在開展網(wǎng)上工作方面具有得天獨厚的條件。改革既要補短板，也要強優(yōu)勢。舉全團之力向新媒體進軍，大力用網(wǎng)占網(wǎng)建網(wǎng)，建立一個覆蓋廣泛、功能多樣、生機勃勃、受青年喜愛的“網(wǎng)上共青團”，是共青團改革重中之重的任務。

以“強陣地、建隊伍、發(fā)聲音、搞活動、推產(chǎn)品”為基本思路的共青團網(wǎng)絡新媒體工作持續(xù)強化。由7.2萬個認證微博、2.1萬個微信公眾號構(gòu)成的共青團雙微矩陣在網(wǎng)上熠熠生輝，團中央微博穩(wěn)居政務微博影響力排行榜首位，10余個共青團微博進入全國政務微博百強行列，微博這個互聯(lián)網(wǎng)上最活躍的輿論平臺，不時掀起共青團帶來的正能量“旋風”。今日頭條、知乎、B站等一系列新媒體平臺，都邀請共青團中央賬號入駐，“只要青年在的地方，無論千山萬水，團團都趕來見你”成為廣受青年傳揚的共青團“網(wǎng)上宣言”。

號召全體團員成為青年網(wǎng)絡文明志愿者，號召廣大青年爭當“中國好網(wǎng)民”，共青團員先進性在網(wǎng)上的每一步延伸，都為網(wǎng)絡天空注入一股清新之風。＃南海是中國的＃閱讀量9.8億、＃我和國旗合個影＃閱讀量5.3億、＃我為核心價值觀代言＃閱讀量4億……20多個閱讀量超過億次的網(wǎng)絡活動，持續(xù)興起網(wǎng)上正能量熱潮，“青年好聲音”響徹網(wǎng)絡。15集《青年網(wǎng)絡公開課》全網(wǎng)點擊量超過6億次，《天安門快閃》點擊量近兩億次，《畫說黨史》點擊量近億次……“十大系列”的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，讓思想引導的內(nèi)容以清新、親和、可視化的方式，浸入青年心田。

以打撈青年聲音、回應青年關(guān)切、服務青年需求為主旨的“青年之聲”網(wǎng)絡互動社交平臺建設(shè)，正在深入推進。平臺運用跨時空的網(wǎng)絡，收集回答青年問題，并通過眾籌、共享的資源動員方式，依托團的基層組織體系強化落地服務，讓聯(lián)系服務直達青年。目前，全團已經(jīng)建立起涵蓋省市縣、機關(guān)高校企業(yè)的網(wǎng)絡終端近6000個，平臺訪問量達78.94億次，接受青年提問1678.78萬次，回答問題1347.57萬次。同時，注重將“線上”與“線下”打通，建立了“青年之聲”線下服務聯(lián)盟1.3萬個，吸納各領(lǐng)域?qū)＜?05萬名，已開展線下服務活動22.6萬余場，覆蓋青年7000多萬人次。

旨在提升團組織建設(shè)信息化水平，實現(xiàn)團的各級組織和團員之間數(shù)據(jù)動態(tài)掌握、信息實時發(fā)布、資源有效整合、成果充分共享的“智慧團建”工作，正在緊鑼密鼓推進。該項舉措的落地，將實現(xiàn)全團有網(wǎng)站、各級有門戶、團員有戶口、支部有陣地、干部有窗口、活動有舞臺，在信息化紐帶之下，團員、團干部、團組織之間將前所未有地快捷深度聯(lián)系互動。

網(wǎng)絡輿論引導、“青年之聲”與“智慧團建”三位一體，工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務網(wǎng)深度融合，用網(wǎng)、占網(wǎng)、建網(wǎng)齊頭并進，一個讓青年“觸手可及”、讓服務引導青年工作彰顯活力的“網(wǎng)上共青團”，正在傾力打造、傾情呈現(xiàn)。

改革，讓管團治團嚴起來

習近平總書記強調(diào)團干部要堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風，要做青年友、不做青年“官”；強調(diào)團員要有先進性和光榮感，不能是不是團員沒有什么差別；強調(diào)青年在哪里，團組織就要建在哪里，特別要注重對新領(lǐng)域和新興青年群體的覆蓋。

打鐵還需自身硬。無論是貫徹全面從嚴治黨的要求，還是適應做好新形勢下共青團工作的需要，都要求把從嚴治團擺到突出位置。

團中央全面落實中央巡視組巡視整改意見，切實加強直屬機關(guān)黨的建設(shè)，全面貫徹從嚴治黨。各級團組織通過不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以及“團干部如何健康成長”大討論等，教育引導團干部切實堅定理想信念、增強“四個意識”、轉(zhuǎn)變工作作風。強政治、強能力、強業(yè)績、強作風，做共青團改革的促進派、實干家，在新的歷史起點上為團的事業(yè)增光添彩，成為廣大團干部的自覺追求和不懈實踐。

制定下發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細則》，堅持標準，控制規(guī)模，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用，團員發(fā)展的“入口關(guān)”越來越嚴了。加強團員意識教育，推動團員將身份亮出來，讓團員的先進性和模范作用體現(xiàn)在日常生活中，帶動更多青年積極向團組織靠攏，團員的本色正在得到展現(xiàn)。組織發(fā)動全體團員注冊成為青年志愿者和網(wǎng)絡文明志愿者，組織團員青年骨干參加團員示范崗、青年文明崗、青年突擊隊等，走在服務大局、奉獻社會的第一方陣，讓團旗和團徽閃耀在社會最需要的各個角落。

制定各領(lǐng)域共青團基層組織工作條例，鞏固學校、機關(guān)、國有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層團組織，拓展非公、社會組織、園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域基層團建，推動區(qū)域化團建，構(gòu)建縱橫交錯的基層團組織網(wǎng)絡體系，團的基層組織正在努力向青年聚集的每一處地方延伸覆蓋。研究制定《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則（試行）》，團的基層組織建設(shè)日益走上規(guī)范化軌道。與教育部聯(lián)合制定高校、中學共青團改革實施方案，推動高校、中學團組織在全團的基礎(chǔ)性、源頭性地位得到鞏固加強。

與此同時，青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊組織和團中央直屬單位的改革，也正在有序有力地一體推進中。

嚴就是愛，黨對共青團寄予厚望。治團就是要真抓真嚴、敢抓敢嚴、常抓常嚴。要通過從嚴治團，讓團干部更像團干部、團員更像團員、團組織更加充滿活力。

日出東方，其道大光。東方巨龍的騰飛，激勵呼喚著廣大團員青年不忘初心、繼續(xù)前進。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，共青團改革必將勇往直前，一個更加堅強有力、更加充滿活力的共青團，必將更加廣泛緊密地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年聽黨話、跟黨走，為決勝全面小康、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，作出無愧于人民、無愧于時代的青春業(yè)績！