李少斐

（天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

十八大以來人民群眾觀的新發(fā)展

李少斐

（天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

十八以來，馬克思主義人民群眾觀有了新發(fā)展，對(duì)人民群眾在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的歷史地位和作用有了新的科學(xué)認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)黨的群眾路線實(shí)踐的最新目標(biāo)、方向和途徑做了新的理論概括，形成新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。它與黨的其他理論創(chuàng)新成果一起，極大豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的最新理論成果。

人民群眾觀 新發(fā)展 理論成果

十八以來，馬克思主義人民群眾觀有了新發(fā)展，黨的重要文獻(xiàn)里的人民群眾話題日漸增多，對(duì)黨同人民群眾的關(guān)系問題講得十分透徹、富有創(chuàng)見，對(duì)人民群眾在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的歷史地位和作用又有了新的科學(xué)認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)黨的群眾路線實(shí)踐的最新目標(biāo)、方向和途徑有了新的理論概括，在一系列踐行群眾路線實(shí)踐問題上也作了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃和運(yùn)籌。這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是黨建理論中極端重要的組成部分，也是治國理政的重要理論基礎(chǔ)和邏輯支撐點(diǎn)，對(duì)之加大理論研究和闡釋力度，無疑有助于不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握。

一、馬克思主義人民群眾觀演進(jìn)的歷史脈絡(luò)

馬克思主義人民群眾觀包括對(duì)人民、對(duì)群眾、對(duì)人民群眾、對(duì)群眾路線、對(duì)群眾路線實(shí)踐等的系列觀點(diǎn)和理論。

人民概念不是固化和靜止的，具體內(nèi)涵外延是隨時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步而不斷豐富發(fā)展的，必然打上時(shí)代的印記。中國古代文獻(xiàn)中的人民是與“民”或“臣民”接近的概念，在多數(shù)語境中專指與統(tǒng)治階級(jí)或精英人物相對(duì)應(yīng)的群體，即除了“統(tǒng)治階級(jí)”的君、臣之外的群體，有時(shí)籠統(tǒng)地指那些處于社會(huì)最底層的、占人口絕大多數(shù)的、從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者階層。西方典籍中人民概念的使用范圍和場(chǎng)合比較廣泛，西方近代思想家們所理解的人民。比如，1787年美利堅(jiān)合眾國憲法中的“人民”，法國大革命時(shí)馬拉辦的報(bào)刊《人民之友》所理解的“人民”，德國拉薩爾“自由的人民國家”概念里的“人民”，盡管其內(nèi)涵是有差別，但一個(gè)基本共識(shí)點(diǎn)是承認(rèn)人民是一國之內(nèi)根據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的所有人。馬克思主義者賦予人民新內(nèi)涵。馬克思、恩格斯著作中多次出現(xiàn)的“人”、“人民”、“人類”和“人類解放”等概念，對(duì)人民作了科學(xué)解讀。比如，在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文中，馬克思將“人”的本質(zhì)表述為“一切社會(huì)關(guān)系的總和”，認(rèn)為“真正的人民即無產(chǎn)者、小農(nóng)和城市貧民”。改革開放之前我黨重要文獻(xiàn)里的人民，包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和從地主階級(jí)中分裂出來的一部分開明紳士，人民成為區(qū)別于敵人，與敵人相對(duì)立的政治概念。改革開放后，人民的范圍有所擴(kuò)大，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范疇。人民概念在不斷刷新，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，人民的主體仍然是指經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的主體，人民群眾既包括中國特色社會(huì)主義事業(yè)的勞動(dòng)者，也包括中國特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者，還包括一切贊成、擁護(hù)和參加中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、基層、社會(huì)集團(tuán)成員和愛國者。

群眾包含于人民之中。群眾在中國古語中也不是一個(gè)固化的概念。“獸三為群，人三為眾”，“宰制萬物，役使群眾”，古籍中的群眾通常被理解為無序地聚合起來的眾多的人。現(xiàn)代的群眾概念有時(shí)還指未加入某一黨團(tuán)的普通老百姓，群眾概念在當(dāng)代中國政治語境中具有獨(dú)特內(nèi)涵與特征。在西方語境里，群眾（crowd）一般被理解為“個(gè)人的集合”，群眾是抽象的人的集合體，其基礎(chǔ)是個(gè)人，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主埃利亞斯·卡內(nèi)提在《群眾與權(quán)力》一書，分析了各式各樣的群眾類型。在18世紀(jì)法國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，由資產(chǎn)階級(jí)、城市平民、農(nóng)民和無產(chǎn)階級(jí)組成的第三等級(jí)，都屬于群眾的范疇。馬克思主義賦予“群眾”新內(nèi)涵，認(rèn)為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，這里的群眾更多地是指工人群眾，也就是指對(duì)社會(huì)歷史起推動(dòng)作用的人們。列寧的“為群眾服務(wù)”里所指的“群眾”是有量的規(guī)定性的，群眾的主體部分是“全體被剝削者”，也就是廣大勞動(dòng)者。列寧認(rèn)為“群眾是劃分為階級(jí)的”，可見群眾可以來自不同的階級(jí)、階層、社會(huì)集團(tuán)，主要來自工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)，群眾中最穩(wěn)定的部分是勞動(dòng)群眾，無產(chǎn)階級(jí)可以有自己的群眾。毛澤東思想里的群眾，是指以工農(nóng)兵為主體，其主體是普通的工人農(nóng)民群眾。

人民群眾是由兩個(gè)概念組裝起來的整體概念，是一個(gè)具有獨(dú)特政治屬性、涵蓋范圍極廣的概念。馬克思主義者站在絕大多數(shù)人的立場(chǎng)上理解人民群眾，運(yùn)用唯物主義的世界觀和方法論解讀人民群眾，人民群眾在馬克思主義語境中成為具有抽象政治性的概念，認(rèn)為人民群眾是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾和從事精神生產(chǎn)的知識(shí)分子，認(rèn)為它們始終是社會(huì)的主體部分。人民群眾這一概念在觀念多元、利益多樣的今天，其內(nèi)涵和外延也在不斷豐富之中。人民群眾的構(gòu)成發(fā)生了新變化，群眾隊(duì)伍空前擴(kuò)大了。正如列寧曾說：“隨著人們歷史創(chuàng)造活動(dòng)的擴(kuò)大和深入，作為自覺的歷史活動(dòng)家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來。”[1](P127)

馬克思主義人民群眾觀奉行人民群眾至上的觀念，尊重人民群眾主體地位，承認(rèn)廣大人民群眾具有當(dāng)家作主的社會(huì)政治地位，致力于讓人民群眾的價(jià)值包括人的尊嚴(yán)、權(quán)利、義務(wù)、平等、自由、才智等得到完美發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，讓其成為推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量。人民群眾既是馬克思主義執(zhí)政黨尊重、信任和依靠的對(duì)象，也是全力全心為之服務(wù)的對(duì)象，為“絕大多數(shù)人”服務(wù)，而不是“為少數(shù)人”服務(wù)是馬克思主義者共同奉行的核心理念。

二、十八大以來黨的人民群眾觀的科學(xué)新內(nèi)涵

十八大以來黨以極大政治勇氣和智慧賦予人民群眾新內(nèi)涵，對(duì)人民群眾的地位作用有了更準(zhǔn)確的定位和更深刻的認(rèn)識(shí)，使人民群眾的內(nèi)涵外延更加豐富。人民群眾是中國社會(huì)的主體，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義和祖國統(tǒng)一的愛國者，他們活生生地存在著創(chuàng)造著歷史，從事著人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)。

1.人民群眾是創(chuàng)造主體。黨繼續(xù)堅(jiān)持認(rèn)為“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”。[2](P5)創(chuàng)造歷史是人民群眾自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和變革的決定性力量，是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。十七屆六中全會(huì)《決定》指出，“人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。[3](P70)”黨的十八屆五中全會(huì)提出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須遵循六個(gè)原則，即“六個(gè)堅(jiān)持”，把“堅(jiān)持人民主體地位”放在第一位，在此基礎(chǔ)上，黨對(duì)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn)做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，指出“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”[4](P16)。更加重視堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，更加相信和依靠人民群眾。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話說堅(jiān)持不忘初心，初心是什么，其實(shí)就是“民心”，即為民之心，為人民服務(wù)的心，對(duì)人民的赤子之心，堅(jiān)信“黨的根基在人民，黨的力量在人民，黨的興衰在人民，黨的命運(yùn)在人民?！盵5](P21)

2.人民群眾是權(quán)力主體?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！秉h更加堅(jiān)信權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦，一切權(quán)力都屬于人民、來自于人民，人民是公共權(quán)力的委托者，人民是國家的主人，而不是被統(tǒng)治者，人民對(duì)國家和民族的發(fā)展方向和路徑最有發(fā)言權(quán)和最有決定權(quán)，堅(jiān)持必須由人民掌握國家的權(quán)力，人民必須成為國家和社會(huì)的主人，人民要通過人民民主專政國體、人民代表大會(huì)基本政治制度、基層民主制度來實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，人民依據(jù)憲法和法律規(guī)定所享有的社會(huì)主義的民主權(quán)利神圣不可剝奪。黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，執(zhí)政黨的權(quán)力只能用于為人民群眾謀利益，必須確保權(quán)為民所謀和權(quán)為民所用。

3.人民群眾是利益主體。黨更加堅(jiān)信人民群眾不僅是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)財(cái)富的享有者。人民群眾作為價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)及其價(jià)值消費(fèi)主體，享有實(shí)實(shí)在在的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。黨更加堅(jiān)信人民群眾的需要、意志和行動(dòng)同人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律具有高度的一致性。對(duì)人民群眾的利益有著更系統(tǒng)深入全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為人民群眾的利益，是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為：直接利益和間接利益，特殊利益和一般利益，局部利益和全局利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的利益已經(jīng)從物質(zhì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面，從整體上把握到人民群眾利益的方方面面，并且認(rèn)識(shí)到各種利益之間的相互關(guān)系。準(zhǔn)確了解人民群眾的根本利益所在、利益訴求所在，對(duì)人民群眾的所思、所盼、所憂、所急了然于心：“人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[6](P212)，黨知道新形勢(shì)下人民群眾的具體利益不是抽象的而是具體的，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益：一是要有足夠豐富的物質(zhì)生活資料，以保障吃穿住行；二是要有平等和諧的社會(huì)關(guān)系，要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，共享改革開放取得的歷史成就；三是要有精神愉悅和舒暢，免于思想精神的奴役和壓迫。綜括黨的重要文獻(xiàn)，幾乎所有理論觀點(diǎn)都都離不開強(qiáng)調(diào)把人民對(duì)美好生活的向往作為共產(chǎn)黨奮斗目標(biāo)，更好地為人民謀福祉這一根本問題。大量事實(shí)表明黨對(duì)于人民群眾是真正的英雄，人民群眾作為歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量是更加深信不疑的，在重視群眾、相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾方面達(dá)到了歷史的新高度、新境界。

三、黨的群眾路線實(shí)踐被賦予新的實(shí)踐內(nèi)涵

黨的群眾路線實(shí)踐也在隨著人民和黨的事業(yè)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)歷史性機(jī)遇和時(shí)代性挑戰(zhàn)中，不斷獲得新的實(shí)踐內(nèi)涵，不斷賦予實(shí)踐新內(nèi)容。新時(shí)期的馬克思主義人民群眾觀著眼于我國新的歷史方位和突出矛盾和主要問題，勇于正視問題、回應(yīng)問題、解決問題，更為實(shí)質(zhì)性地“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”，把廣大人民群眾永遠(yuǎn)置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)踐的主體地位，貫徹到當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐活動(dòng)中。新時(shí)期的馬克思主義人民群眾觀為切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題指明了方向，提出了要求，更加關(guān)注民生，更加強(qiáng)調(diào)把人民的幸福作為黨的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向，堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的革故鼎新，著力從體制上解決人們?nèi)罕姽蚕砀母锍晒目茖W(xué)策略路徑問題，解決嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)宗旨和脫離群眾等一系列影響中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展大局的根本性問題，發(fā)揮出我們制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的飛躍。

黨不僅清醒地認(rèn)識(shí)到人民群眾的根本利益所在，最難能可貴是認(rèn)識(shí)到如何運(yùn)用科學(xué)方法把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，以切實(shí)解決人民群眾的具體利益訴求，切實(shí)保障人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期黨的人民群眾觀要求運(yùn)用科學(xué)的方式、方法為人民群眾服務(wù)、謀民生之利，也即通過科學(xué)把握和自覺遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，為人民謀幸福，更充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民的生理權(quán)利、生命權(quán)利和生存安全權(quán)利等物質(zhì)權(quán)利、精神權(quán)利的關(guān)注、尊重。黨深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾根本利益實(shí)現(xiàn)的前提條件是雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的構(gòu)建和社會(huì)主義基本制度的完善，是“兩個(gè)百年”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，也深知人類始終只能提出自己所能解決的任務(wù)，必須“自覺糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施”[7](P11)，深知“幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來的”[6](P221)，但苦干實(shí)干絕不是蠻干，而是需要有更科學(xué)明確的思路、更精準(zhǔn)有效的舉措，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、下實(shí)功。新時(shí)期黨的人民群眾觀要求黨和政府的各項(xiàng)工作都必須體現(xiàn)和反映當(dāng)代人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)展新階段基本特征的深刻洞悉，其發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)必須更有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展就是以人民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展，就是兼顧不同階層、群體和社會(huì)成員利益訴求的發(fā)展。

［1］列寧選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：人民出版社，2014.

［3］中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［4］習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2014.

［5］學(xué)習(xí)黨的群眾工作重要論述讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［6］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

［7］習(xí)近平總書記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

D252

A

1007-9106（2017）02-0039-04

*本文為2014年度天津社科院重點(diǎn)研究（應(yīng)急）課題“習(xí)近平總書記人民群眾觀研究”（批準(zhǔn)號(hào)：14YYJ-01）的階段性成果。

李少斐（1965—），男，博士，天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副教授，天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，主要研究方向?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義基礎(chǔ)理論及黨的建設(shè)等。