敖以深

（貴州理工學(xué)院 貴州貴陽 550003）

高原山地城市現(xiàn)代化路徑選擇：貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型

敖以深

（貴州理工學(xué)院 貴州貴陽 550003）

貴陽是典型的高原山地城市和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，在城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，貴陽在全國率先提出了“建設(shè)生態(tài)文明城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實(shí)踐。多年來，貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)取得了很大成就，大數(shù)據(jù)的新發(fā)展，重塑了貴陽城市形象，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累了生態(tài)文明建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為高原山地城市現(xiàn)代化路徑選擇和西部欠發(fā)達(dá)城市探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏之路”的典型。

貴陽 城市現(xiàn)代化 生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明城市建設(shè)為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市的持續(xù)發(fā)展，特別是高原山地城市現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑選擇。黨的十七大報(bào)告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加凸顯。著眼于深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，貴陽市于2007年提出了建設(shè)生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實(shí)踐，走新路、守底線，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)建設(shè)同部署、同推進(jìn)，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏之路”，取得了明顯成效。

一、生態(tài)文明建設(shè)是貴陽城市現(xiàn)代化的路徑選擇

城市現(xiàn)代化既是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，也是城市發(fā)展的重要途徑。城市現(xiàn)代化的發(fā)展，是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，這一過程不僅由科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所決定，而且受地理、歷史、文化、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度等因素的制約。

貴陽是典型的高原山地城市和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市。由于諸多因素的制約和限制，貴陽城市形成較晚，發(fā)展較慢。清末新政時(shí)期，貴陽城市早期現(xiàn)代化啟動(dòng)。民國初年，貴陽城市的現(xiàn)代元素有所增加?？箲?zhàn)時(shí)期是貴陽城市早期現(xiàn)代化加速發(fā)展的重要時(shí)段，貴州戰(zhàn)略地位的提升以及以貴陽為中心的交通環(huán)境的改善，政府機(jī)關(guān)、工廠企業(yè)、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、人口的大量內(nèi)遷，為貴陽城市的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，注入了外在動(dòng)力。新中國建立以后，特別是改革開放以來，貴陽城市發(fā)展進(jìn)入了前所未有的新階段，城市現(xiàn)代化加速發(fā)展并轉(zhuǎn)型，城市經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，城市人口急劇增加，城市功能發(fā)生根本性改變，城市的集聚力和輻射力極大增強(qiáng)。但是，從全國城市發(fā)展?fàn)顩r分析，20世紀(jì)貴陽城市的發(fā)展，始終處于城市現(xiàn)代化路徑選擇的探索之中，由于城市內(nèi)生增長動(dòng)力不足，貴陽城市長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀況。為進(jìn)一步推動(dòng)貴陽城市的科學(xué)發(fā)展，2007年12月29日，貴陽市委八屆四次全會(huì)通過了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，明確將建設(shè)生態(tài)文明城市作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，積極探索具有山區(qū)特色的貴陽城市現(xiàn)代化發(fā)展之路。

所謂生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明城市，貴陽有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。一是氣候涼爽。貴陽夏季平均氣溫僅24℃，相對(duì)濕度在78%左右，風(fēng)速多在每秒3米以下，不濕不燥，溫涼可人。二是空氣清爽。貴陽雨水充沛，市區(qū)周邊湖泊眾多，擁有145.6萬畝的環(huán)城林帶像“綠肺”一樣，過漏城市空氣，森林覆蓋率近42%，是“天然大空調(diào)”，更是“自然大氧吧”。三是生活舒爽。貴陽地處北緯26度，海拔適中，是全國乃至全球紫外線輻射最少的地區(qū)之一，一年中市區(qū)空氣質(zhì)量到達(dá)優(yōu)和良好的天數(shù)為346天，最適宜人們居住。

貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)，以建設(shè)生態(tài)觀念濃厚、綠色經(jīng)濟(jì)崛起、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及、生態(tài)制度完善、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo)。[1]2008年10月，貴陽在全國率先發(fā)布“生態(tài)文明城市指標(biāo)體系”，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、政府廉潔高效等六個(gè)方面，分33項(xiàng)指標(biāo)，定量結(jié)合定性，分別量化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并分解落實(shí)到責(zé)任部門。此后，貴陽制定了《貴陽市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》，將生態(tài)文明理念貫穿始終，按“一城三帶多組團(tuán)、山水林城相融合”的空間布局結(jié)構(gòu)，在城市各功能組團(tuán)之間，通過綠地、濕地、公園、森林、湖泊等有機(jī)連接，打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、綠帶環(huán)抱”[2]的生態(tài)城市。2009年8月，首屆生態(tài)文明論壇貴陽會(huì)議召開，明確指出：“生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，不是選擇之一，而是必由之路”。認(rèn)為：“生態(tài)文明建設(shè)，城市是關(guān)鍵，科技是基石，企業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，教育是根本，傳媒提供軟實(shí)力支持”。[3]城市讓人們生活更美好，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和治理，努力建設(shè)新型的、具有強(qiáng)烈生態(tài)意識(shí)的城鎮(zhèn)化和諧社會(huì)。10月，貴陽市人大常委會(huì)審議并通過了《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，是全國第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。同年，國家環(huán)境保護(hù)部正式批準(zhǔn)貴陽為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。

生態(tài)文明城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求創(chuàng)新相應(yīng)的體制機(jī)制，特別是創(chuàng)新行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的政績考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和制度，增強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的“內(nèi)生動(dòng)力”，推動(dòng)貴陽城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了讓貴陽市民喝上潔凈的水，貴陽市采取了最嚴(yán)厲、最強(qiáng)硬的措施。2007年底，成立了貴陽市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭和清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭。先后舉辦了系列生態(tài)文明建設(shè)論壇、講座，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的能力。為讓百姓進(jìn)一步知曉生態(tài)文明城市建設(shè)理念，貴陽市創(chuàng)建了一批生態(tài)文明社區(qū)和生態(tài)文明村，以環(huán)境優(yōu)良、鄰里互助、家庭和美為主要內(nèi)容，開展植樹造林、種綠護(hù)綠系列活動(dòng)。為切實(shí)保護(hù)紅楓湖、百花湖、阿哈水庫的水資源，貴陽市設(shè)立了兩湖一庫管理局，確保市民飲用水源的安全。2012年11月，為大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，貴陽市在原市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)綠化局、市園林管理局、市兩湖一庫管理局基礎(chǔ)上，整合組建貴陽市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，作為市政府的工作部門，負(fù)責(zé)全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，并將市文明辦、發(fā)改、工信、住建、城管、水利等部門涉及生態(tài)文明的相關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)并入。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。貴陽作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，在生態(tài)文明城市建設(shè)中，僅僅保增長、有速度不行，還必須調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、凸顯貴陽城市現(xiàn)代化特色的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，貴陽在三個(gè)方面著力：一是積極優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著重發(fā)展旅游、會(huì)展、物流、金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，降低全市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗。通過系列舉措的實(shí)施，貴陽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了既發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又補(bǔ)齊“短板”，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益同步快速科學(xué)發(fā)展。

二、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的“雙贏之路”

在城市現(xiàn)代化路徑選擇上，貴陽城市總結(jié)以往發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析省內(nèi)外城市發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)，在全國率先提出“建設(shè)生態(tài)文明城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想并且付諸實(shí)踐，成為西部欠發(fā)達(dá)城市探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏之路”的典型，從而重塑了貴陽城市形象，推動(dòng)了城市現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。生態(tài)文明城市建設(shè)取得了一定的成效。

1.城市生態(tài)改善，宜居城市形成

生態(tài)文明城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分考慮自然生態(tài)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度等因素，真正將生態(tài)倫理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境等生態(tài)文明要素落實(shí)到推動(dòng)貴陽城市發(fā)展之中。

貴陽城市位于云貴高原東部黔中地區(qū)的山間盆地腹地，地處貫城河與南明河交匯地帶，苗嶺橫延黔中，形成了“城穿玉帶、南明環(huán)繞”的河流分布格局以及“五虎三獅一鳳凰”的山川形勝。1942年建立的河濱公園，瀕臨南明河畔，有楠園，竹屋、竹廊、竹亭、竹籬笆、花臺(tái)、魚池、畫廊等。園內(nèi)花木草坪逾6萬平方米，綠化面積逾66萬平方米，常年舉行“菊花展”、“蘭花展”等。1957年建立的黔靈山公園，保存有第四紀(jì)冰川期遺跡，園內(nèi)峰巒疊翠、古木參天、林木蔥蘢、古洞清澗、深谷幽潭、景致清遠(yuǎn)、清泉怪石隨處可見，不僅是國內(nèi)著名風(fēng)景區(qū)，而且是貴陽市民休閑娛樂的重要場(chǎng)所。隨著貴陽城市人口的增加，市內(nèi)原有的河濱公園和黔靈山公園已經(jīng)不能滿足市民對(duì)于公共空間的需求。

貴陽城市生態(tài)的改善，首先體現(xiàn)在城市公共空間擴(kuò)大和城市人居環(huán)境的改善。為貫徹生態(tài)文明城市建設(shè)理念，2009年，貴陽市創(chuàng)建了花溪國家城市濕地公園，以花溪河為紐帶，涵蓋十里河灘、花溪公園、洛平至平橋觀光農(nóng)業(yè)帶和大將山景區(qū)，分為保護(hù)區(qū)和休閑區(qū)兩部分。保護(hù)區(qū)為水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制人類活動(dòng)，休閑區(qū)為人們游憩場(chǎng)所，以兼顧濕地公園在保護(hù)和休閑兩方面的功能。2011年12月底完全竣工的筑城廣場(chǎng)，位于貴陽老城區(qū)中心南明河畔，總面積8.7萬平方米，呈半島狀，最多可以容納10多萬人，成為既具有地域特色和歷史傳承又具有現(xiàn)代、科技、生態(tài)的城市空間。2012年，貴陽市將原南郊公園、貴陽苗圃所地區(qū)進(jìn)行整合，啟動(dòng)了小車河城市濕地公園的建設(shè)，建成了溪谷濕地景觀。公園充分發(fā)揮了生態(tài)多樣性的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)面積667公頃，建設(shè)面積216.45公頃，其中核心區(qū)110公頃。與此同時(shí)，貴陽市還出臺(tái)環(huán)城林帶建設(shè)保護(hù)辦法，努力擴(kuò)大城市綠地空間，著力將貴陽城市建設(shè)成為全球喀斯特地區(qū)綠色植被最佳城市之一。

貴陽圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)，采取了一系列符合科學(xué)發(fā)展理念的對(duì)策，取得了明顯成效，重新塑造了貴陽城市的良好形象。近年來，貴陽市被列為“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”、“全國首批低碳試點(diǎn)城市”、“全國首批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”、“中國十大抵碳城市”、“國家信息化建設(shè)試點(diǎn)城市”、“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”等。獲得了“全國文明城市”、“全國科教興市先進(jìn)城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”、“中國避暑之都”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“中國十佳宜居城市”、“中國十大特色休閑城市”等諸多榮譽(yù)。

2.城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“內(nèi)生動(dòng)力”增強(qiáng)

促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明城市建設(shè)的重要指標(biāo)，生態(tài)文明城市建設(shè)要以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐。以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，貴陽市改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉，充分考慮經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的持續(xù)強(qiáng)度和擴(kuò)張力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與居民生活質(zhì)量的同步提升。2008年以來，貴陽市GDP增長每年都以兩位數(shù)的速度飆升。2014年，貴陽實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2497.27億元，增長13.9%。2015年，貴陽市生產(chǎn)總值完成2890.71億元，同比增長12.5%，其中：一產(chǎn)增長6.1%，二產(chǎn)增長14.5%，三產(chǎn)增長11.1%，三次產(chǎn)業(yè)比4.1:38.3:57.6。[4]城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，有力推進(jìn)了貴陽城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的探索中，貴陽市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為全國最適合建數(shù)據(jù)中心的地區(qū)之一。大數(shù)據(jù)是通過快速獲取、處理、分析以從中提取價(jià)值的海量、多樣化的交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)與傳感數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指一切與大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與集聚、組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，以數(shù)據(jù)挖掘分析服務(wù)為核心，包含數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、位置服務(wù)等信息服務(wù)，智能終端制造、電子元器件制造等電子產(chǎn)品制造，以及智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧城市等應(yīng)用服務(wù)。[5]繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快貴州新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打造貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

目前，貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)取得了一定的成效，在國內(nèi)率先創(chuàng)建國家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，成立全國首家大數(shù)據(jù)交易所，舉辦全球首個(gè)以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會(huì)和峰會(huì)和大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽及草根創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)全國首個(gè)全域公共免費(fèi)WiFi城市，全球首個(gè)塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，全國重要的呼叫中心與服務(wù)外包集聚區(qū)，全國重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，全國首個(gè)大數(shù)據(jù)交易中心，全國政府?dāng)?shù)據(jù)開放示范區(qū)，全國政府治理現(xiàn)代化示范區(qū)。預(yù)計(jì)到2017年，貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模突破2000億元，到2020年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模突破5000億元。力爭(zhēng)建成全球大數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的中國數(shù)谷，人均數(shù)據(jù)流量、人均數(shù)據(jù)資產(chǎn)全國領(lǐng)先，建成全國生態(tài)文明與數(shù)據(jù)智慧融合發(fā)展的綜合示范城市。

三、生態(tài)文明貴陽國際論壇匯聚城市建設(shè)智慧

生態(tài)文明貴陽國際論壇的前身是2009年開始的生態(tài)文明論壇貴陽會(huì)議，其永久會(huì)址所在地確定為貴陽，每年舉辦一次年會(huì)。2013年，在連續(xù)舉辦4屆以后，生態(tài)文明論壇貴陽會(huì)議升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級(jí)、國際性高端峰會(huì)。論壇專注于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，致力于匯聚政府、商界、學(xué)界、科技界、媒體、民間及其它各界領(lǐng)導(dǎo)者開展交流與合作，傳播生態(tài)文明理念，分享知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，匯集最佳案例，促進(jìn)政策的落實(shí)與完善，抓住綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)對(duì)生態(tài)安全的挑戰(zhàn)，為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門合作提供橋梁，使與會(huì)各方增進(jìn)了解，建立互信，找到利益匯合點(diǎn)，從而形成國際、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的議程，共商解決方案。

生態(tài)文明論壇貴陽會(huì)議是貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市的重要舉措。2008年開始謀劃，2009年8月22日正式召開第一次生態(tài)文明論壇貴陽會(huì)議，主題是“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)——我們共同的責(zé)任”，首次提出了“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、善待自然，正確認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“褐色經(jīng)濟(jì)”到“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。2010年7月30日召開的生態(tài)文明貴陽會(huì)議，主題是“綠色發(fā)展——我們?cè)谛袆?dòng)”，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明，討論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、綠色就業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易等前瞻性問題。2011年7月16日召開的生態(tài)文明貴陽會(huì)議，聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)來賀信。2012年7月27日召開的生態(tài)文明貴陽會(huì)議，匯聚官產(chǎn)學(xué)媒民及其他各界決策者開展交流與合作，傳播生態(tài)文明理念，討論綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)生態(tài)安全的挑戰(zhàn)，形成國際、地區(qū)和行業(yè)議程。

2013年7月19日，新批準(zhǔn)的生態(tài)文明貴陽國際論壇召開，主題是“建設(shè)生態(tài)文明：綠色變革與轉(zhuǎn)型——綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色消費(fèi)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展”。中共中央總書記、國家主席習(xí)近平向論壇發(fā)來賀信。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式。瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾、多米尼克總理斯凱里特、湯加首相圖伊瓦卡諾和泰國副總理兼商業(yè)部長尼瓦探隆等出席了論壇。2014年7月11日召開的生態(tài)文明貴陽國際論壇，主題是“改革驅(qū)動(dòng)、全球攜手、走向生態(tài)文明新時(shí)代——政府、企業(yè)、公眾：綠色發(fā)展的制度框架與路徑選擇”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、國家副主席李源潮出席開幕式并致辭。埃塞俄比亞總統(tǒng)穆拉圖、馬耳他總理穆斯卡特、瑞士聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦院議長格爾曼、俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬諾夫、瓦努阿圖副總理利尼以及澳大利亞前總理陸克文、泰國前副總理素拉杰、英國前副首相普雷斯科特等出席論壇。2015年6月27日召開的生態(tài)文明貴陽國際論壇，主題是“走向生態(tài)文明新時(shí)代，新議程、新常態(tài)、新行動(dòng)”。中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林出席開幕式并作主旨演講。論壇發(fā)布了《2015全球可持續(xù)能源競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。2016年7月8日召開的生態(tài)文明貴陽國際論壇，主題是“走向生態(tài)文明新時(shí)代：綠色發(fā)展·知行合一”。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席開幕式并發(fā)表主旨演講；聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)來視頻賀信；巴布亞新幾內(nèi)亞總理彼得·奧尼爾，瑞士國民議院議長克里斯塔·馬克瓦爾德，肯尼亞副總統(tǒng)威廉·盧托，老撾副總理本通·吉馬尼，愛爾蘭前總理伯蒂·艾亨出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

關(guān)于城市發(fā)展問題的研討始終是生態(tài)文明貴陽國際論壇的重要內(nèi)容，2009年首屆生態(tài)文明論壇貴陽會(huì)議期間，生態(tài)城市論壇、科學(xué)家論壇、生態(tài)教育和傳媒論壇、經(jīng)濟(jì)企業(yè)界論壇順利舉行，生態(tài)城市論壇的主題是“生態(tài)城市——宜居、宜業(yè)、宜游”。此后的歷屆論壇都舉辦了生態(tài)城市論壇，匯聚了大量專家學(xué)者和高層領(lǐng)導(dǎo)，圍繞主題深入討論，為生態(tài)文明城市建設(shè)提供理論支撐和智力支持。論壇舉辦期間，國內(nèi)各大城市“當(dāng)家人”和專家學(xué)者，圍繞生態(tài)城市建設(shè)主題，介紹經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)術(shù)，闡述綠色城市創(chuàng)新發(fā)展的理念和舉措?？茖W(xué)、教育、傳媒、經(jīng)濟(jì)企業(yè)界的精英也積極發(fā)表獨(dú)特見解。通過歷屆論壇的交流討論，形成了諸多共識(shí)。數(shù)年來，生態(tài)文明貴陽國際論壇遵循“扎根貴州、著眼全國、面向國際”的原則，不僅研討生態(tài)城市發(fā)展問題，還深入討論了綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)教育、生態(tài)環(huán)境、食品安全等內(nèi)容，為貴陽城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展把脈，為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市乃至中國生態(tài)文明城市發(fā)展匯聚智慧，極大地提升了論壇的知名度和影響力，推動(dòng)生態(tài)文明城市建設(shè)的新發(fā)展。

［1］貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例.2013年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn).

［2］貴陽市城市總體規(guī)劃（2009—2020）［N］.貴陽日?qǐng)?bào)，2009-10-12.

［3］2009貴陽共識(shí).2009年8月23日生態(tài)文明貴陽會(huì)議通過.

［4］貴陽市發(fā)展和改革委員會(huì).貴陽市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告［R］.2016年1月19日貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議.

［5］貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020）（黔府發(fā)［2014］5號(hào)），2014年2月25日.

F299.27

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1007-9106（2017）02-0078-05

敖以深，男，貴州理工學(xué)院馬列部主任、教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域城市發(fā)展史。