□ 王小芳

降低物流成本 支持晉城實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

□ 王小芳

晉城市作為一個(gè)新興資源性城市，擁有豐富的資源稟賦、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為物流業(yè)快速發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，尤其是進(jìn)入“十二五”以來(lái)，晉城物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了從散到聚、從小到大的快速發(fā)展，對(duì)晉城實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保障和推動(dòng)作用，但是，晉城物流企業(yè)運(yùn)輸成本居高不下的問(wèn)題始終成為困擾現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的難題，成為晉城當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。只有從根本上解決物流企業(yè)成本高企難題，才能促進(jìn)晉城實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、物流運(yùn)輸企業(yè)成本高企對(duì)晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約

（一）物流成本高企制約了晉城實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)節(jié)來(lái)看，物流可以簡(jiǎn)單地理解為制造業(yè)與銷售業(yè)的中轉(zhuǎn)途徑，晉城市是全國(guó)重要的能源化工基地，煤、煤層氣、化肥等主要的原產(chǎn)品都要通過(guò)公路、鐵路等物流外運(yùn)，物流成本要占到產(chǎn)品價(jià)格的三分之一以上，特別是煤炭?jī)r(jià)格下降后，煤炭總成本中物流成本占比已經(jīng)過(guò)半。對(duì)其他生產(chǎn)企業(yè)而言，企業(yè)的產(chǎn)品和原料都是物流對(duì)象，生產(chǎn)和銷售成本都受物流成本影響。晉城福盛鋼鐵有限公司是晉城市最大的民營(yíng)企業(yè)，擁有總資產(chǎn)92億元，凈資產(chǎn)78億元，公司作為大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，主要運(yùn)輸物流貨品包括：大型設(shè)備、鋼材產(chǎn)品和礦粉、焦炭、煤等原材料，大型設(shè)備、鋼材產(chǎn)品、焦炭、煤等原材料以公路運(yùn)輸為主，礦粉原材料主要為進(jìn)口，以船舶、鐵路運(yùn)輸為主，2016年公路運(yùn)輸成本每噸上漲45元，鐵路運(yùn)費(fèi)每噸增加33元。企業(yè)成本物流運(yùn)輸成本上漲必然要反映到下游產(chǎn)品價(jià)格上，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成至少三方面的不良影響：一是產(chǎn)品價(jià)格的上漲會(huì)影響企業(yè)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是產(chǎn)品的價(jià)格的上漲會(huì)壓縮部分產(chǎn)品的社會(huì)總需求量；三是高成本的物流環(huán)節(jié)將迫使企業(yè)降低利潤(rùn)率。

（二）物流成本高企制約了晉城現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

物流企業(yè)成本高企不僅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也是禁錮?，F(xiàn)代物流的發(fā)展本身就是物流成本費(fèi)用不斷降低的過(guò)程，20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)全球化格局已基本形成，物流費(fèi)用在產(chǎn)品成本中的比重也隨之而大大提高，降低物流費(fèi)用對(duì)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力的作用逐漸增大，生產(chǎn)者大力謀求降低物流費(fèi)用，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)支持物流全過(guò)程的優(yōu)化和整合，才使得現(xiàn)代物流發(fā)展成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的物流發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，2016年社會(huì)物流總費(fèi)用11.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)2.9%，增速雖比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，但明顯低于社會(huì)物流總額、GDP增速。其中，運(yùn)輸費(fèi)用6.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.3%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；保管費(fèi)用3.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.3%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；管理費(fèi)用1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，2016年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.9%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍超過(guò)世界平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

二、晉城市物流運(yùn)輸企業(yè)成本高企不下原因分析

（一）單位直接運(yùn)輸成本增加是物流成本高企的主要原因

運(yùn)輸在整個(gè)物流中占有很重要的地位，總成本占物流企業(yè)總成本的60%—80%。運(yùn)輸物流成本包括加油費(fèi)、道路通行費(fèi)、人員工資、車輛維修費(fèi)等，近幾年來(lái)物流企業(yè)單位運(yùn)輸成本直線上升。苗匠物流園區(qū)總經(jīng)理李剛算了一筆賬：以9.6米車輛為例，2006年晉城至鄭州往返一趟，可以載貨40噸，發(fā)生燃油費(fèi)600元、過(guò)路費(fèi)1100元、人員工資250元、車輛維修費(fèi)150元，總費(fèi)用2100元，物流運(yùn)輸成本每噸52.5元；2016年同樣9.6米的車輛往返鄭州，可以載貨19噸，發(fā)生燃油費(fèi)800元、過(guò)路費(fèi)800元、人員工資500元、車輛維修費(fèi)100元，總費(fèi)用2200元，物流運(yùn)輸成本每噸115.8元，每噸成本翻番。

（二）物流企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本增加

晉城市物流企業(yè)進(jìn)入門檻普遍較低，一張辦公桌、一部電話、一間房就可以成立一家物流公司。隨著近幾年來(lái)物流業(yè)的升溫，大量民營(yíng)個(gè)體物流企業(yè)不斷涌入，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在加劇，行業(yè)監(jiān)管尚未規(guī)范。技術(shù)裝備落后、信息化管理程度低的小微企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶是目前晉城市物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)登記的22960戶物流企業(yè)擁有29170臺(tái)汽車，平均每家不到兩臺(tái)車，較大的山西晨光物流有限公司擁有煤炭運(yùn)輸車輛250輛，煤層氣運(yùn)輸車輛30輛，槽車70輛。不同規(guī)模、不同發(fā)展水平的物流企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)幾乎相同的物流配送線，物流企業(yè)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)房、管理人才等的需求急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本增加。

（三）物流企業(yè)信息化程度低下加大企業(yè)物流成本

晉城市物流企業(yè)各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的信息化平臺(tái)管理服務(wù)，多地周轉(zhuǎn)重復(fù)運(yùn)輸和運(yùn)輸空駛現(xiàn)象普遍，也進(jìn)一步加大了企業(yè)物流成本。國(guó)內(nèi)物流一般都無(wú)法一次到位，需要中間周轉(zhuǎn)，如上海到晉城的物流很多要路過(guò)晉城但須到太原或長(zhǎng)治周轉(zhuǎn)后才能回到晉城，中間來(lái)回增加了物流成本。占貨運(yùn)總量超過(guò)70%的公路運(yùn)輸空駛率超過(guò)40%，很多情況下車找不到貨、貨找不到車。在美國(guó)，公路運(yùn)輸業(yè)集約化、信息化程度很高，統(tǒng)一管理調(diào)配貨源，一輛貨車有效行駛里程平均每天達(dá)1000公里，是我們貨運(yùn)汽車有效里程的四倍多。

（四）稅收新政策導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際稅負(fù)增加

2016年?duì)I改增實(shí)施后，交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)由原來(lái)營(yíng)業(yè)稅按收入的3%改為增值稅按增值額的11%征收。按規(guī)定，運(yùn)輸行業(yè)自營(yíng)運(yùn)輸可以抵扣的項(xiàng)目有三個(gè)：新購(gòu)車輛固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)、車輛維修費(fèi)用及車輛燃料消耗。實(shí)際對(duì)運(yùn)輸企業(yè)來(lái)看，車輛作為大型固定資產(chǎn)，不可能經(jīng)常重復(fù)購(gòu)置，以往購(gòu)置的又不能做進(jìn)項(xiàng)抵扣；運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的維修通常在出現(xiàn)問(wèn)題的最近維修店，根本無(wú)法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票，同時(shí)零部件開票價(jià)格和不開票價(jià)格懸殊大，導(dǎo)致很多司機(jī)不愿意為多花錢開票。同時(shí)，外包車輛運(yùn)輸業(yè)務(wù)的原材料消耗也不能納入抵扣范圍，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)也不在抵扣范圍等致使物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣嚴(yán)重不足，導(dǎo)致物流企業(yè)營(yíng)改增后實(shí)際稅負(fù)明顯增加。

造成晉城市物流企業(yè)成本高企不下的主要原因很多，除以上四個(gè)主要共性因素外，還有其他諸如國(guó)有體制機(jī)制對(duì)企業(yè)管理成本的影響、交警路政等國(guó)家職能機(jī)關(guān)的道路罰款、部分行業(yè)領(lǐng)域還存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、城市及高速公路高峰期限流、管制大貨車通行等措施造成企業(yè)運(yùn)輸車輛繞行等都是增加物流企業(yè)成本的因素。

三、降低物流成本促進(jìn)晉城經(jīng)濟(jì)良好健康發(fā)展的建議

（一）高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

《晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《晉城市物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2016-2020年)》都對(duì)“十三五”時(shí)期晉城現(xiàn)代物流業(yè)提出了很好的發(fā)展目標(biāo)。只有目標(biāo)沒(méi)有行動(dòng)，那就是紙上談兵。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，全球貿(mào)易大流通為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，國(guó)家和省已經(jīng)把現(xiàn)代物流業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。晉城地處山西東南之門戶，是山西唯一被列入中原城市群核心發(fā)展區(qū)的城市，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府要將現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換和晉城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃合理布局物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)

晉城目前已經(jīng)形成了一些區(qū)域物流中心，如苗匠物流園區(qū)、豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、鑫農(nóng)欣物流公司等，但是這些企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)飽和，預(yù)留發(fā)展用地不足，成長(zhǎng)空間有限，滿足目前物流需求尚可，但是要放眼未來(lái)，實(shí)現(xiàn)“立足晉城、依托山西、面向中原、輻射全國(guó)，把晉城建成全國(guó)重要的新能源、新材料物流中心城市和覆蓋晉東南的現(xiàn)代物流區(qū)域中心城市”目標(biāo)差距很大。晉城急需要建設(shè)一批集倉(cāng)、儲(chǔ)、運(yùn)一體，兼顧停車、維修、電子商務(wù)的現(xiàn)代化物流園區(qū)，要及早制訂符合晉城未來(lái)發(fā)展定位的物流規(guī)劃，綜合考慮現(xiàn)有鐵路、公路交通路網(wǎng)、蘭花物流保稅區(qū)和即將開通的高鐵、機(jī)場(chǎng)因素，合理布局與交通網(wǎng)絡(luò)銜接的現(xiàn)代化物流園區(qū)。

（三）積極培育現(xiàn)代物流業(yè)龍頭企業(yè)

晉城物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)在缺乏的就是龍頭企業(yè)，要積極支持現(xiàn)有的物流企業(yè)通過(guò)整合、并購(gòu)、參股控股等形式做大做強(qiáng)，形成現(xiàn)代化的物流龍頭企業(yè)。要用好用足我省綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策，在融資、稅收、用地、用人等方面大膽先行先試，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，高端化、集約化、信息化、專業(yè)化的物流龍頭企業(yè)。要抓住國(guó)有企業(yè)改革政策機(jī)遇，引導(dǎo)國(guó)有物流企業(yè)在體制機(jī)制改革、資本引入、市場(chǎng)開拓、人力資源配置等方面加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，突破困境，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍。要積極發(fā)展第三方物流，要通過(guò)物流龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)改變晉城物流業(yè)目前自辦物流的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)能源產(chǎn)業(yè)、制造企業(yè)走專業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，將物流業(yè)務(wù)分離外包給專業(yè)物流企業(yè)，推進(jìn)晉城物流市場(chǎng)的專業(yè)化現(xiàn)代化水平，降低晉城物流業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代物流信息服務(wù)平臺(tái)

苗匠物流園區(qū)雖然建立了我市唯一的專業(yè)物流網(wǎng)站——晉城物流網(wǎng)，但是并不能滿足全市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求。要加快建設(shè)全市統(tǒng)一的物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和全國(guó)其他地方的物流信息服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化的物流信息服務(wù)，解決物流企業(yè)信息采集、交換與共享問(wèn)題，促進(jìn)物流與信息流的高度融合，實(shí)現(xiàn)全市物流信息共享，從根本上解決物流信息不對(duì)稱難題，通過(guò)提高物流有效行駛里程降低物流成本。電子商務(wù)是現(xiàn)代物流發(fā)展的助推劑，在電子商務(wù)環(huán)境下，除傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)信息共享外，包括EDI、條形碼、POS系統(tǒng)等先進(jìn)的信息交換手段得到廣泛應(yīng)用，大大提高了工作效率，減少了手工工作帶來(lái)的失誤，要通過(guò)加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使現(xiàn)代包裝技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化貨物搬運(yùn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，通過(guò)電子商務(wù)發(fā)展改善目前晉城物流運(yùn)行中貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和手工搬運(yùn)方式，降低物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

（五）營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境降低物流發(fā)展成本

要參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立由商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、交通、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)政府部門組成的部門聯(lián)席會(huì)議制度或物流業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)。要針對(duì)晉城實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期召開會(huì)議，研究發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展舉措等事宜。要完善物流企業(yè)的準(zhǔn)入制度，制定物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)管理、從業(yè)人員職業(yè)資格進(jìn)行明確規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)物流信息安全管理，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。要簡(jiǎn)化辦事程序，放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批，建立公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要積極支持物流企業(yè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。支持物流業(yè)發(fā)展的用地優(yōu)惠政策，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)。要多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)物流業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大的扶持政策，著力降低我市物流成本、提高集約化水平。要支持建立物流業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員在本行業(yè)發(fā)展中自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我服務(wù)的作用，推動(dòng)晉城現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

作者單位：晉城市財(cái)政局

責(zé)任編輯：趙 姝