司仲鵬

（河南警察學(xué)院 河南鄭州 450046）

論警察權(quán)威

司仲鵬

（河南警察學(xué)院 河南鄭州 450046）

警察權(quán)威的核心是服從警察權(quán)力，其本質(zhì)是法律權(quán)威，警察權(quán)威在警察執(zhí)法過程中是必要的。警察權(quán)威的直接來源是警察權(quán)力，最終來源是民眾信任，補(bǔ)充來源是感恩情懷。樹立警察權(quán)威應(yīng)該依靠警察公正、文明執(zhí)法，重視警察服務(wù)職能和提高警察自身素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。

警察 權(quán)威 信任 公正

在大量的襲警案件中，很多人都談到警察的執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)和侵犯。公安機(jī)關(guān)在眾多行政機(jī)關(guān)中是具有武裝性的暴力機(jī)構(gòu)，警察一般都被看作強(qiáng)制執(zhí)行的最后手段，現(xiàn)在卻是警察本身不足以震懾犯罪分子，相對人不害怕警察了，甚至敢于襲擊警察。其執(zhí)法的強(qiáng)制性受到了違法犯罪分子的質(zhì)疑，也就是不能再達(dá)到那種令行禁止的效果。到底什么是警察權(quán)威？應(yīng)該樹立什么樣的警察權(quán)威？下文就此做一簡單探討。

一、權(quán)威的概念和價值

權(quán)威是由“權(quán)”和“威”兩個字組成的一個詞。權(quán)威一詞，最早見于《呂氏春秋·審分》：“若此則百官恫憂，少長相越，萬邪并起，權(quán)威分移”。而在《辭?！防?，權(quán)威被解釋為“權(quán)力與威勢”。依據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，權(quán)威是“使人信服的力量和威望”。在西方詞匯里，權(quán)威一詞Authority，含有尊嚴(yán)、權(quán)力和力量的意思。因此，就權(quán)威在語義層面上所揭示的內(nèi)涵而言，指的是在人類社會實(shí)踐過程中形成的具有威望和支配作用的力量。這是從一說文解字的角度對權(quán)威定義所作的概括。

從內(nèi)涵意義上，權(quán)威，是被人認(rèn)為非常正確，沒有差錯，不可違逆的，值得信賴和尊敬并引以為行動標(biāo)準(zhǔn)的部門或人。我們信賴他，相信他所說的事實(shí)，他就是這方面的權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》中談到，這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的。[1]恩格斯在《論權(quán)威》一文中明確論述了權(quán)威的必要性，在一定的社會活動或組織中權(quán)威是必不可少的，沒有了一定的權(quán)威可能就會陷入混亂，連基本的秩序都不能保證。韋伯對權(quán)威的闡釋是以他對權(quán)力的分析為其出發(fā)點(diǎn)，并在闡釋權(quán)力的過程中，逐步引申出他對權(quán)威的看法。在韋伯那里，權(quán)力始終是有意圖的人類行動的一個結(jié)果，是人類彼此聯(lián)系的一個平臺。他將權(quán)力定義為：“一個行動者能夠任憑反抗而貫徹其個人意志的可能性，而不論這一可能是建立在怎樣的基礎(chǔ)上?！闭菣?quán)力，使得一個人得以控制他人。韋伯感興趣的是那些基于被統(tǒng)治者所贊同的權(quán)力形式。他認(rèn)為，雖然基于強(qiáng)制的權(quán)力可能維系一個社會的秩序，但僅僅依靠強(qiáng)制是不能維持社會秩序的長久穩(wěn)定和發(fā)展的。只有依托于“合法性”的權(quán)力統(tǒng)治才可能維系長久，也即，社會秩序如果建立在一個或多個合法性的基礎(chǔ)上，便會獲得持久的穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而穩(wěn)定的具有合法性的社會秩序中，存在著控制者與受控者共同接受的控制形式，這就是一種反映了權(quán)威的控制形式。[2]

從以上的觀點(diǎn)我們可以總結(jié)出對權(quán)威的一般認(rèn)識，即：權(quán)威指的是支配力（權(quán)力）和自愿服從的統(tǒng)一，是由內(nèi)在外在兩方面的內(nèi)容構(gòu)成，內(nèi)在的是一種信服的力量，外在的是一種強(qiáng)制力，這里的強(qiáng)制力指的是一種支配力（權(quán)力）。外在內(nèi)容必須以內(nèi)在內(nèi)容為依托，否則這種權(quán)威不長久。

二、警察權(quán)威的來源

從歷史和生活來看，權(quán)威的產(chǎn)生來自三種模式，直接來源是權(quán)力，最終來源是信任，補(bǔ)充來源是感恩。警察權(quán)威來源于警察保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會治安秩序、保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)、打擊違法犯罪等執(zhí)法活動的正當(dāng)性，警察執(zhí)法活動的利益指向是所有人民群眾。之所以建立警察權(quán)威乃是警察執(zhí)法價值之所取，保證警察權(quán)威是有利于人民群眾之根本利益的，反之，破壞了警察權(quán)威或警察權(quán)威的缺位，可能就會出現(xiàn)原先警察所保護(hù)的人民群眾的利益得不到有效合理的保障。根本上說，維護(hù)警察權(quán)威是實(shí)現(xiàn)警察職能所必要。

可以這么說權(quán)威只能出于正義，對于正義的服從是一種合理的服從，而非合理的服從是屈從于暴力產(chǎn)生的威懾，這種情況在歷史上也是存在的，比如奴隸社會和封建社會就是這樣的。在現(xiàn)代社會，單純建立在暴力基礎(chǔ)上的權(quán)威已被明顯否定，是一種落后的、不文明的做法。但不可否認(rèn)，警察暴力對于實(shí)現(xiàn)警察職能也是一種必須，為打擊制止嚴(yán)重暴力犯罪活動，快速恢復(fù)社會秩序，有時暴力也是警察也必須采取的手段和做法。

權(quán)威的核心是服從和如果不服從將承擔(dān)某種不利后果?，F(xiàn)代社會應(yīng)該是人民群眾自覺地服從公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法行為。那人民群眾為什么會自覺地服從于警察呢？從權(quán)力本體上講，警察機(jī)關(guān)擁有警察權(quán)，權(quán)力追求的是命令和服從，下級警察機(jī)關(guān)要服從上級的指示，相對人要服從警察的命令，強(qiáng)調(diào)服從和隸屬，這是警察權(quán)的應(yīng)有之意。從哲學(xué)上講，利益共同化。權(quán)威是來源于信任這種心理傾向，產(chǎn)生信任心理的原因是其所作所為符合自身利益或者出自正義，反抗可能意味著與大多數(shù)人利益相違背。因此當(dāng)產(chǎn)生權(quán)威危機(jī)時就是相對方不再信任，不再片面的服從了。其原因可能就是權(quán)威方不能代表對方的利益或者其行為不是出于正義或者其正義性受到合理懷疑。當(dāng)然也有相對方不理解、不支持的因素?，F(xiàn)實(shí)中警察執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，即是警察執(zhí)法不是令行禁止，而是另外一種情況，相對方不服從警察命令，大量的襲警行為說明此點(diǎn)。[3]

法治社會通過法律授予警察行使國家權(quán)力，對警察行為的暴力性具有了正當(dāng)性，但權(quán)力的根本還是暴力。如果警察簡單的依靠暴力來實(shí)現(xiàn)對民眾的威服，是不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展的?，F(xiàn)代社會的人們需要更多的平等對待和追求個性尊嚴(yán)，單純通過暴力是不能取得相對人的自覺服從，反而會引起反感和抵觸。因此服從意識更多的是建立在符合利益和信任的基礎(chǔ)之上，警察通過提供良好的公共安全產(chǎn)品符合民眾的利益并長久的為之努力，得到民眾的根本接受，從而自覺服從，大多數(shù)人的自覺服從形成了對有不服從念頭人的警察權(quán)威的意識。因此現(xiàn)代社會警察權(quán)威的來源于警察良好的執(zhí)法得到民眾的認(rèn)可并信任警察。當(dāng)警察通過良好的服務(wù)為民眾帶來利益時，民眾會對警察產(chǎn)生感恩的情懷，這種感恩的情懷也會確立警察權(quán)威。舉個通俗的例子，父母對子女一般是享有權(quán)威的，其中一點(diǎn)就是父母長期的關(guān)愛讓子女產(chǎn)生感恩情懷，哪怕父母有了稍微的刻薄和不盡人意，子女也會原諒，仍然服從父母。警察執(zhí)法過程中也會產(chǎn)生相對人對警察給予感恩而服從警察，維護(hù)警察權(quán)威。

三、警察權(quán)威失落的危害

（一）警察權(quán)威的失落帶來的直接后果是警察執(zhí)法成本的上升。為了制服違法犯罪嫌疑人警察要投入更多警力和資源?，F(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會有老民警這樣說，原來到村里傳喚違法犯罪嫌疑人，一輛偏三輪就能帶回七八個人，現(xiàn)在七八個民警未必能把一個犯罪嫌疑人帶到派出所。老生常談的警力不足問題也有此方面的原因。個案占用了更多的警力自然會導(dǎo)致其它案件無警可出，或者耽誤時機(jī)，又會引起人民群眾的不滿。

（二）警察權(quán)威的失落會導(dǎo)致人民群眾對警察信任度下降。當(dāng)警察執(zhí)法過程中被違法犯罪嫌疑人謾罵、奚落、毆打，不服從、不配合公安機(jī)關(guān)警察人民的命令，甚至沖擊公安機(jī)關(guān)的行為屢次發(fā)生或見諸報端，會讓警察在人民群眾中打擊犯罪的衛(wèi)士的形象大打折扣，當(dāng)我們遇到困難時這樣地警察能給我們提供足夠的安全保護(hù)嗎，警察機(jī)關(guān)還有沒有足夠的能力實(shí)現(xiàn)其保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)？人民群眾對警察信任度的下降，也將會影響警民關(guān)系中的和諧和其在警民關(guān)系中的主導(dǎo)地位。

（三）警察權(quán)威的失落客觀上縱容了違法犯罪活動。警察對違法犯罪嫌疑人的震懾力下降，會產(chǎn)生“警察也不過如此嘛，警察沒什么可怕的”的知覺判斷，客觀會使違法犯罪嫌疑心理戒備感下降，實(shí)施違法犯罪活動的主觀意愿增強(qiáng)，間接導(dǎo)致違反犯罪案件增加。

四、警察權(quán)威失落的原因分析

（一）警察個案執(zhí)法的不公正和程序意識的缺失使人民群眾對部分公安機(jī)關(guān)和民警產(chǎn)生不滿情緒

必須承認(rèn)，我們的公安隊(duì)伍中確實(shí)存在些執(zhí)法不公正、濫用職權(quán)、無視犯罪嫌疑人權(quán)利的執(zhí)法警察，這些警察的現(xiàn)代法治意識薄弱，靠主觀經(jīng)驗(yàn)開展工作，證據(jù)觀念不強(qiáng)，刑訊逼供現(xiàn)象依然存在，出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)冤假錯案，這些現(xiàn)象被訴諸媒體后，又常常被人民群眾所關(guān)注，甚至放大夸張；一些發(fā)生在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的違法犯罪嫌疑人離奇死亡事件給人民群眾也造成了極大的疑惑，到底警察是如何對待對帶到公安機(jī)關(guān)的人員，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了人民群眾對公安機(jī)關(guān)和人民警察的信任，進(jìn)而產(chǎn)生不滿情緒，出現(xiàn)對警察一些正常的執(zhí)法行為也會不予支持和配合。

（二）警察自我保護(hù)意識不夠使違法犯罪嫌疑人有機(jī)可乘

長期以來中國警察文職化色彩明顯，使用警械武器的心理準(zhǔn)備和操作技能都不足以對付日益嚴(yán)重的社會治安形勢。很多一線警察對社會治安的復(fù)雜形勢準(zhǔn)備不充分，不會正確和熟練的使用槍支等警用武器，對使用武器的法律制度不夠清晰，所以造成不敢隨身攜帶槍支，也不敢使用槍支。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格的槍支管理制度也使槍支在很多情況下被束之高閣，當(dāng)危險發(fā)生時，警察警察是徒手空拳地對付窮兇極惡的犯罪分子，發(fā)生被犯罪分子圍攻毆打的情況也就再所難免了。

（三）部分民眾法律意識淡漠，維權(quán)方式簡單粗暴

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展念也激發(fā)了廣大人民群眾的權(quán)利意識，但同時法律觀念又不是很強(qiáng)。當(dāng)自己的權(quán)利受到侵犯時，往往采取簡單樸素的方式來維權(quán)。警察是他們最容易見到的政府工作人員，警察又經(jīng)常社會矛盾的第一線，于是人民群眾將對社會的不滿情緒也發(fā)泄到公安機(jī)關(guān)和人民警察身上，不配合不支持警察正常執(zhí)法、報復(fù)警察現(xiàn)象便時有發(fā)生。一部分民眾存在傳統(tǒng)落后的思維模式，認(rèn)為法不責(zé)眾，只要參與的人多，警察也不會把你怎么樣，明知行為違法也繼續(xù)那樣做，造成警察執(zhí)法無果。還有民眾存在“我就是一個老百姓，你能把我怎么樣，我就干擾執(zhí)法怎么樣”的意識，民眾這些傳統(tǒng)落后的意識也在很大程度上造就了警察正當(dāng)執(zhí)法活動受阻。

（四）部分暴力犯罪分子為了不法利益而鋌而走險惡意挑戰(zhàn)警察權(quán)威

有些地方發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖犯罪分子惡意攻擊公安機(jī)關(guān)住地，公然挑釁公安機(jī)關(guān)的權(quán)威，這是對國家法律嚴(yán)重踐踏。有些基層公安機(jī)關(guān)由于應(yīng)對不足，只能防守自衛(wèi)，有些人喊出“打的就是警察”的口號，警帽掉落在地上，警察在流血，犯罪分子的囂張氣焰是對警察作為打擊違法犯罪活動專門力量這種社會秩序的嚴(yán)重破壞。

（五）法律法規(guī)對抗法行為的處置力度不夠。

《刑法》和《治安管理處罰法》盡管對妨礙執(zhí)行公務(wù)行為也列入了打擊的范疇，但力度不夠。妨礙公務(wù)罪必須要求出現(xiàn)嚴(yán)重后果才構(gòu)成該罪名；治安管理處罰法中的聚眾擾亂社會治安秩序行為只對首要分子予以處罰，其他的妨礙執(zhí)行公務(wù)行為的處罰力度輕，不足以引起違法責(zé)任人的重視和畏懼。大多數(shù)地方政府又單純追求維穩(wěn)結(jié)果，采取何種途徑則在所不問，于是又出現(xiàn)了簡單片面遷就違法責(zé)任人的現(xiàn)象，很多違法者并未因此受到法律的追究，有些還給以安撫政策。這樣的做法，其實(shí)破壞了法治，使一部分地方出現(xiàn)采取抗法事件來達(dá)到要求的慣性思維。對暴力抗法、惡意公然阻止警察合法正當(dāng)警務(wù)活動的違法犯罪嫌疑人，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

五、警察權(quán)威的樹立

權(quán)威是公安工作的立身之本，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威的樹立依然要靠公安機(jī)關(guān)本身。權(quán)威，在位要有為，有為且有威。威信和威嚴(yán)的樹立既寬泛又具體。一些人錯誤地認(rèn)為“有權(quán)即有威”，“有了職權(quán)就有了威信”，這種思想是簡單且落后的，現(xiàn)代法治社會早不是原先民眾對權(quán)力崇拜神化的世代，要正確看待和使用警察權(quán)力，那種在執(zhí)法活動中的“言出法隨、以情代法、以言代法、以罰代法、以權(quán)弄法、濫施法威”現(xiàn)象，只會為警察執(zhí)法帶來麻煩，破壞警察執(zhí)法效果。公安機(jī)關(guān)應(yīng)正確理解執(zhí)法形象與執(zhí)法權(quán)威的內(nèi)在涵義及相互關(guān)系，把握好分寸，掌握好“度”，牢固樹立法治意識，公正意識、形象意識。

（一）樹立警察權(quán)威應(yīng)該靠文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)。粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)只會讓人怕，而不會讓人產(chǎn)生敬畏。我國的現(xiàn)實(shí)是，無論在城市還是鄉(xiāng)村，人們看見警察心里恐怕都會怵二分，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民尤甚。按理說，警察作為保護(hù)居民安全的執(zhí)法者，老百姓不該怕才是，但現(xiàn)實(shí)恰恰相反。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因很簡單，那就是長期以來的警察暴力論的觀念。警察有其暴力性、武裝性一面，那是對付嚴(yán)重暴力犯罪活動時采取的手段，而日常的維持秩序、服務(wù)民眾更多體現(xiàn)警察服務(wù)性一面，執(zhí)法要講程序、講證據(jù)。粗暴執(zhí)法將破壞警察執(zhí)法的根基。

面對當(dāng)前襲警案件頻頻發(fā)生的情況，人民警察必須有一個清醒的認(rèn)識:依靠公正文明執(zhí)法，是贏得群眾支持的根本。威信是一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來的，形象是一步一步樹立起來的。人民警察要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。首先，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民思想，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公等傷害人民群眾利益的問題發(fā)生，筑牢警民魚水關(guān)系的基礎(chǔ)。其次，在執(zhí)法時，要特別注意工作態(tài)度，務(wù)必做到有理、有力、有節(jié)，依法行使職權(quán)，還要講究工作方法，善于化消極因素為積極力量，變抵觸情緒為自覺配合行動，根除因民警自身素質(zhì)不高引發(fā)的事端。另外，民警牢固樹立法治的思維方式，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時能夠判斷準(zhǔn)確，頭腦清醒，絕不被假象和歪理邪說所蒙蔽，牢牢掌握法律這個有力武器，據(jù)理力爭，善于自我保護(hù)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。[4]通過警察的公正執(zhí)法，建立民眾對警察信任關(guān)系，才能確立理性的警察權(quán)威。

（二）重視警察服務(wù)職能，真正做到全心全意為人民服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中公安機(jī)關(guān)主要通過保持對違法犯罪分子的高壓政策來實(shí)現(xiàn)社會治安的控制，由于片面強(qiáng)調(diào)“打擊犯罪”的執(zhí)法專政職能，故其“管人者”的權(quán)威思想和做法較為嚴(yán)重，這種思想和做法已不適應(yīng)我國建設(shè)法治國家的需要。[5]隨著我國社會的發(fā)展，人民群眾的法律和主人翁意識也在不斷增強(qiáng)，這要求公安機(jī)關(guān)要提供更高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)服務(wù)，提供更多的便民措施，方便人民；在經(jīng)濟(jì)全球化和全面建設(shè)小康社會的背景下，政府的管理職能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的公安機(jī)關(guān)勢在必行。為此，必須轉(zhuǎn)變警察執(zhí)法觀念，強(qiáng)化警察服務(wù)職能，將警察以工具論為主旨的“專政職能”還原為以人為本為核心的服務(wù)職能，逐步消除現(xiàn)實(shí)中存在的有法不依、無法可依、執(zhí)法犯法、長官意志、暗箱操作等現(xiàn)象。積極推進(jìn)信息警務(wù)，全面實(shí)施公安執(zhí)法管理的網(wǎng)絡(luò)化，深化警務(wù)公示制度，規(guī)范公安行政管理的各項(xiàng)制度、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)并予以公開，通過建立和完善“警務(wù)信息公告制”、“警務(wù)規(guī)范公開制”、“警務(wù)決策聽證制”“警務(wù)結(jié)果公示制”等繼續(xù)加大警務(wù)信息的公開化程度。特別是關(guān)系到公安行政管理相對人權(quán)利和義務(wù)的公安信息要保證最大限度地公開和透明，同時還要吸納他們參與和監(jiān)督警察執(zhí)法管理活動。尤其需要指出的是警察應(yīng)適時地改變依政策行政、免責(zé)行政的固有習(xí)慣，逐步習(xí)慣依法行政、責(zé)任行政，徹底實(shí)現(xiàn)從暗箱操作轉(zhuǎn)向透明行政。[6]

（三）提高警察隊(duì)伍自身素質(zhì)，切實(shí)樹立警察執(zhí)法權(quán)威。警察權(quán)威的樹立最終源于民眾的信任，而出現(xiàn)警察濫用職權(quán)的現(xiàn)象與警察個人素質(zhì)低下不無關(guān)系。警察執(zhí)法權(quán)威來源于警察執(zhí)法活動本身，那么加強(qiáng)執(zhí)法者自身的建設(shè)也就理所當(dāng)然了。這方面的內(nèi)容包括增加警用物質(zhì)裝備、完善工作機(jī)制、提高警察自身素質(zhì)等。所有的執(zhí)法活動要靠警察來實(shí)施，因此警察個人素質(zhì)直接影響著警察的執(zhí)法質(zhì)量的高低。要加強(qiáng)對警察的政治、業(yè)務(wù)教育、體能等方面的教育，具有防范危險發(fā)生的意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，深化為社會服務(wù)，為人民服務(wù)的觀念，在依法實(shí)施社會治安管理過程中注意接受人民群眾的監(jiān)督。尤其是廣大基層民警要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，充實(shí)法律知識，提高查緝戰(zhàn)術(shù)和防護(hù)技能，確保在實(shí)戰(zhàn)中從容應(yīng)對暴力襲警行為，保障警察執(zhí)法的權(quán)威?？傊?，提高警察隊(duì)伍自身的素質(zhì)，是樹立警察權(quán)威的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)警察權(quán)威的基石。[7]

（四）加強(qiáng)警務(wù)技能訓(xùn)練，提高警察自我保護(hù)能力。當(dāng)暴徒手持砍刀、棍棒揮向警察時，警察只能勉強(qiáng)招架；由于不會正確使用槍支或者不敢使用槍支，警察巡邏時都不愿攜帶槍支，警察攜帶槍支擦槍走火的現(xiàn)象也時常發(fā)生；面對歹徒撲來，警察連開數(shù)槍不能將其擊斃；缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)也會導(dǎo)致警察在緊急趕赴現(xiàn)場時被犯罪分子預(yù)留的爆炸物炸死或炸傷，這些都充分說明了很多警察缺乏應(yīng)對極端危機(jī)的能力。警察臨危不懼、舍生取義的壯舉固然值得贊揚(yáng)，但警察如果不能很好地保護(hù)自身何來更好地制止違法犯罪行為。因此，應(yīng)加強(qiáng)警務(wù)技能訓(xùn)練，提高使用警械武器的熟練程度，注重警察體能和警務(wù)技能方面的訓(xùn)練和考核，良好的身體素質(zhì)和警務(wù)素養(yǎng)也是一個合格警察的基本功和基本要求。

（五）嚴(yán)厲打擊暴力妨害警察執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。警察是國家法律的執(zhí)行者，是社會秩序的維護(hù)者。警察頭頂國徽，代表是法律的尊嚴(yán)。有些暴力恐怖分子選擇公安機(jī)關(guān)和警察作為他們的自己目標(biāo)，無視法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)其隨意踐踏國家法律尊嚴(yán)的目的。因此對于故意暴力襲擊警察、阻礙警察正當(dāng)執(zhí)法活動的犯罪行為，要通過完善法律制度、建立專門力量等措施堅(jiān)決打擊，保障法律尊嚴(yán)，維護(hù)警察權(quán)威。

［1］恩格斯.論權(quán)威［J］.馬克思恩格斯全集.北京：人民出版社，1956（18）：341.

［2］［德］馬克斯·韋伯.林榮遠(yuǎn)譯.經(jīng)濟(jì)與社會［M］.北京：商務(wù)印書館，1998：81、238.

［3］孫春英.“襲警”引發(fā)對警察執(zhí)法權(quán)威的思考［J］.法制日報，2005-07-06.

［4］李英娟.公安民警執(zhí)法權(quán)威樹立的緊迫性及途徑［J］.吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007（3）：26.

［5］劉霞.對人民警察執(zhí)法與服務(wù)的思考［J］.山東公安學(xué)校學(xué)報，2004（1）：108.

［6］魏永忠.“服務(wù)型警務(wù)”的理念更新與建立［J］.人民公安，2003（5）：47.

［7］曾斌.論警察執(zhí)法權(quán)威的來源［J］.公安大學(xué)學(xué)報，1996（2）：63.

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1007-9106（2017）04-0087-05

司仲鵬（1979—），男，河南警察學(xué)院治安系講師，法學(xué)碩士。