文/蕭和蓀（上海）

房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)土地管理

文/蕭和蓀（上海）

去年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)持耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。該意見不僅重申了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，而且根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新情況，提出了對(duì)耕地保護(hù)的新要求。

《意見》的核心內(nèi)容是要求堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，這不僅是確保我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要基礎(chǔ)和手段。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開四大要素，即土地、資金、規(guī)劃和市場，其中土地是核心。而一線城市和部分二線城市的土地資源最為緊缺，所以堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度更為迫切。耕地是國計(jì)民生的重要資源，關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)絕不能占用基本農(nóng)田，經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)予以“占補(bǔ)平衡”并確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)。這應(yīng)當(dāng)成為土地管理的一條“鐵律”。政府要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃供應(yīng)房地產(chǎn)建設(shè)用地。而房地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模再增長有困難的背景下更要開闊思路，看到市場份額有快速向大企業(yè)集中的可能性，要充分認(rèn)識(shí)中國城市發(fā)展、市場供需、宏觀政策的發(fā)展規(guī)律和資源錯(cuò)配帶來的不平衡狀態(tài)，利用時(shí)間和空間采取并購手段，即與其到公開市場上搶地王，不如發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的企業(yè)進(jìn)行收購、兼并。