□顧 艷,馬秀君

(三江學(xué)院商學(xué)院,江蘇 南京 210012)

新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制探討

□顧 艷,馬秀君

(三江學(xué)院商學(xué)院,江蘇 南京 210012)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有利于加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新建本科院校具有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同基礎(chǔ),但基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同各方為有限理性的經(jīng)濟(jì)人,產(chǎn)學(xué)研合作存在企業(yè)需求不足、院校科研人員參與意愿不高以及溝通協(xié)調(diào)成本大等協(xié)同障礙。本文從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制層面分析新建本科院校推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的有效路徑。

新建本科院校；產(chǎn)學(xué)研；運(yùn)行機(jī)制

新建本科院校指的是2000年以后教育部批準(zhǔn)設(shè)立的本科院校。截至2015年,我國新建本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)共678所,占全國普通本科院校的55.6%。新建本科院校建校時(shí)間相對較短,基礎(chǔ)比較薄弱。2014年5月2日,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也提出:“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?！毙陆ū究圃盒Ｃ媾R著應(yīng)用型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。新建本科院校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效途徑。黨的十八大也提出,要把推進(jìn)“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。雖然國家大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,新建本科院校也努力推進(jìn),但在現(xiàn)實(shí)中,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。本文擬從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制層面探討新建本科院校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中克服協(xié)同障礙,整合各方資源,推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。

1 新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在本質(zhì)上屬于社會交易行為,交易各方為有限理性的經(jīng)濟(jì)人。新建本科院校通常辦學(xué)定位于“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應(yīng)用人才”,在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中能為協(xié)同企業(yè)提供高素質(zhì)應(yīng)用型人才、良好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

1.1 地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速放緩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨不斷優(yōu)化升級,經(jīng)濟(jì)增長也由要素驅(qū)動(dòng),投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對日益變換的產(chǎn)業(yè)變革,轉(zhuǎn)型升級成為企業(yè)的必然選擇,也是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢的減弱,以及資源環(huán)境約束的不斷加大,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要更多地依靠科技創(chuàng)新,也加大了對高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需求。新建本科院校具有良好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件,通常定位于培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應(yīng)用型人才,通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一定的研發(fā)條件以及高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才,有助于企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

1.2 新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要

新建本科院校建校時(shí)間相對較短,基礎(chǔ)比較薄弱,按照國家戰(zhàn)略發(fā)展布局,面臨著應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。企業(yè)經(jīng)過多年的市場競爭,在市場、信息、經(jīng)驗(yàn)等方面具有比較優(yōu)勢,與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,能為學(xué)生創(chuàng)造直接深入到崗位實(shí)踐的機(jī)會,使學(xué)生盡早接觸到專業(yè)實(shí)踐,掌握行業(yè)需要的專業(yè)技能,構(gòu)建教學(xué)做一體化的人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接。

1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,各地區(qū)都在積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以往支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求關(guān)系日益趨緊,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技創(chuàng)新,提升科技創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐是企業(yè)的科技創(chuàng)新及高素質(zhì)人力資源。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,可以把企業(yè)與高校的資源條件聯(lián)合起來,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)高校專業(yè)鏈與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對接,高校專業(yè)群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域內(nèi)校企協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素

雖然新建本科院校與企業(yè)存在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也有促進(jìn)作用,但在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在企業(yè)需求不足、溝通協(xié)調(diào)成本高但高?？蒲腥藛T參與的意愿不高等障礙,影響了新建本科院校與企業(yè)的深度融合。

2.1 企業(yè)需求

新建本科院校建校里是較短,研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱,與企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能否提供的研發(fā)創(chuàng)新比較少,更多的是提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才、良好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備場所。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)接收了新建本科院校學(xué)生參與實(shí)踐,企業(yè)相應(yīng)地承擔(dān)了部分人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的社會責(zé)任,由此會發(fā)生一定的企業(yè)交易成本。這部分交易成本并不能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益,但卻創(chuàng)造了社會福利,使得社會收益大于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同企業(yè)的私人收益,具有正的外部性。作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同企業(yè)比較自己的私人收益和私人成本,當(dāng)企業(yè)的收益不能彌補(bǔ)發(fā)生的私人成本時(shí),如果沒有額外的補(bǔ)償來激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同企業(yè),企業(yè)傾向于不再進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,這也是新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同通常是高校在努力推進(jìn),協(xié)同企業(yè)持續(xù)合作意愿不高的原因之一。

2.2 高校研究人員參與意愿

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有利于新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng),是實(shí)現(xiàn)新建本科院校“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應(yīng)用人才”辦學(xué)定位的有效路徑。許多學(xué)者的研究也揭示了高等院校是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要推動(dòng)力?？紤]到高等院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最終是由科研人員與企業(yè)對接推進(jìn)的。現(xiàn)有研究通常將高等院校產(chǎn)學(xué)研合作的意愿等同于科研人員合作傾向。高?？蒲腥藛T是否愿意與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。Owen-Smith等的研究揭示科研人員對于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的成本收益的感知,是其參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。高等院校中對科研人員的評價(jià)體系、職稱評定通常是建立在學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上。新建本科院?？蒲腥藛T與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新時(shí),通常需要簽訂保密協(xié)議,確保企業(yè)能獲得研發(fā)技術(shù)等的獨(dú)占使用權(quán)。但這種安排卻不利于高?？蒲腥藛T學(xué)術(shù)聲譽(yù)的提高?？蒲腥藛T若是感受到與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)收益不足以彌補(bǔ)其機(jī)會成本,就會影響科研人員進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作傾向。

2.3 溝通協(xié)調(diào)

新建本科院校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,為企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才,同時(shí)新建本科院校也為學(xué)生創(chuàng)造了參與崗位實(shí)踐的機(jī)會,使學(xué)生能盡早接觸到專業(yè)實(shí)踐。由于存在信息不對稱,企業(yè)不了解新建本科院校學(xué)生已經(jīng)具備的專業(yè)技術(shù)水平、學(xué)生實(shí)踐的期望,新建本科院校也無法獲得充分的信息來判斷協(xié)同企業(yè)會投入多少資源使學(xué)生融入實(shí)際工作中。信息不對稱的結(jié)果是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方在合作過程中存在能力的不確定、結(jié)果的不確定,合作各方在合作中存在的目標(biāo)定位、能力期望等差異需要通過溝通協(xié)調(diào)來消除。差異越大,溝通協(xié)調(diào)的成本也越大,進(jìn)而影響到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)性。

3 新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

新建本科院校雖然具有良好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ),但也存在阻礙產(chǎn)學(xué)研順利進(jìn)行的障礙。新建本科院校需要建立良好的運(yùn)行機(jī)制,克服產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的障礙,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

3.1 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新平臺,為產(chǎn)學(xué)研達(dá)成奠定基礎(chǔ)

新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,有利于新建本科院校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。但在新建本科院校產(chǎn)學(xué)研過程中,合作伙伴的找尋一直是個(gè)難題。很多產(chǎn)學(xué)研合作的形成,是由于校企雙方私人關(guān)系的促進(jìn)而開展的,難以形成可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。因而有必要由政府牽頭為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的達(dá)成創(chuàng)造條件。政府可以成立專項(xiàng)資助基金,用于扶持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺的運(yùn)轉(zhuǎn),組織和引導(dǎo)中介組織,為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。政府主導(dǎo)構(gòu)建的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺,對發(fā)布需求的高校及企業(yè)的資質(zhì)及信息進(jìn)行真?zhèn)握J(rèn)證,有助于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作雙方的信任。在信任的基礎(chǔ)上,校企各方在產(chǎn)學(xué)研合作過程中能對意料之外的狀況進(jìn)行良好的溝通,感受到彼此的誠意,進(jìn)而共同解決問題。

3.2 搭建良好的組織架構(gòu),提供產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織保障

新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的項(xiàng)目達(dá)成后,為了使項(xiàng)目能夠可持續(xù)發(fā)展下去,達(dá)到建設(shè)目標(biāo),需要做好新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)。在新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同中,各方都為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)勢資源,學(xué)院提供了高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才、實(shí)驗(yàn)場地,企業(yè)提供了良好的實(shí)踐環(huán)境、實(shí)踐專家,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目通常尋求到政策支持來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。這些資源的調(diào)動(dòng)必須獲得支持,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要形成能順利調(diào)動(dòng)這些資源的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的成員包括新建本科院校、企業(yè)和政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。這些領(lǐng)導(dǎo)能給予資源、政策等的支持,但他們通常身兼數(shù)職,難以有精力進(jìn)行具體事務(wù)的管理。因而需要設(shè)置項(xiàng)目辦公室具體執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策下的具體管理事務(wù)。項(xiàng)目辦公室包括學(xué)校相應(yīng)的教學(xué)院系、科技處、企業(yè)生產(chǎn)部門、研發(fā)部門、政府科技廳等與項(xiàng)目相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目辦公室實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會議,就產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目進(jìn)行過程中的事物討論決議,形成會議紀(jì)要,由項(xiàng)目辦公室具體執(zhí)行。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同過程存在著合作對象交易行為的不確定、雙方能力的不確定、交易結(jié)果的不確定,項(xiàng)目辦公室應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào),加深彼此的信任程度。合作過程中,企業(yè)生產(chǎn)部門可以對接高校相關(guān)院系,企業(yè)研發(fā)部門對接高?？萍继?形成企業(yè)和學(xué)校的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。,提高新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。

3.3 做好制度建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展

新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中,雖然高校能為企業(yè)提供部分研發(fā)、高素質(zhì)勞動(dòng)力,但企業(yè)為學(xué)生提供了實(shí)踐機(jī)會,承擔(dān)了部分人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的社會責(zé)任,發(fā)生了一定的交易成本,使得社會福利大于企業(yè)私人福利。這樣的產(chǎn)學(xué)研具有正的外部性,但企業(yè)卻沒有得到全部補(bǔ)償,容易造成企業(yè)與新建本科院校開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需求不足。如果政府提供了如稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策或良好的聲譽(yù)激勵(lì),使得協(xié)同企業(yè)的外部性得到了補(bǔ)償,將提高企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的意愿,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最終還是由院?？蒲腥藛T推動(dòng)進(jìn)行的,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新雖然有利于院校學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),但在現(xiàn)有高校評價(jià)體系下,對教師的評價(jià)更側(cè)重于論文、課題等學(xué)術(shù)能力的考核。新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要教師投入大量的精力知道學(xué)生、與企業(yè)就產(chǎn)學(xué)研協(xié)同過程中的不確定事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),付出了較大的時(shí)間成本。但在職稱評定、科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí),參與校企合作能夠給予的幫助卻很少。因而,新建本科院校需要改革院系教師的評價(jià)體系,制定相應(yīng)的補(bǔ)充制度,對教師承擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目給予相應(yīng)的確認(rèn),使得院校教師承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的收益能彌補(bǔ)付出的代價(jià),增加院校教師進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的意愿,使得產(chǎn)學(xué)研深度融合能落到實(shí)處。

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[責(zé)任編輯：郝曉梅]

2016-12-28

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目“有限理性視域下的新建本科院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制研究”(2015SJD236)；三江學(xué)院教育教學(xué)改革研究課題“商學(xué)院校企合作應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐”(J15042)

顧 艷(1977-)，女，江蘇靖江人，碩士，現(xiàn)工作于三江學(xué)院商學(xué)院，副教授，研究方向：財(cái)務(wù)管理高等教育； 馬秀君(1981-)，女，江蘇張家港人，碩士，現(xiàn)工作于三江學(xué)院商學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)分析，預(yù)算管理。

G646

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1008-9101(2017)01-0081-03