□交口縣財政局

關(guān)于脫貧攻堅專題調(diào)研的思考

□交口縣財政局

2016年以來，呂梁交口縣財政局定點幫扶桃紅坡鎮(zhèn)高家條村。一年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交口縣財政局認真貫徹省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署和各項重大舉措，充分凝聚下鄉(xiāng)幫扶合力，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決貧困戶實際困難，為高家條村脫貧攻堅整體工作做出了積極貢獻，桃紅坡鎮(zhèn)高家條村已于2016年底實現(xiàn)整體脫貧。但脫貧攻堅工作任重而道遠，還有許多問題有待探求解決。

一、基本情況

高家條村位于交口縣桃紅坡鎮(zhèn)紅回公路兩側(cè)，全村567戶，所轄8個自然村，總農(nóng)業(yè)人口1780人，其中貧困戶360戶，987人。農(nóng)作物耕種面積5677畝，其中充分發(fā)揮地方資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢種植晉谷21號2000余畝。新栽植經(jīng)濟林2160畝，分布在北峪、上益千、高家條、劉家洼、高堡、下益千6個自然村，人均1.5畝，預(yù)計到“十三五”末可人均年增收2000元左右，被列為鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)基地，核桃林典型示范村。

二、基本做法及幫扶成效

（一）全面摸底清查，筑牢精準(zhǔn)扶貧根基

派駐第一書記和駐村工作隊先后多次逐門逐戶對貧困農(nóng)戶基本情況進行了詳細的調(diào)查摸底，力求底數(shù)清、情況明。為進一步做到精準(zhǔn)識別，為建檔立卡工作打好基礎(chǔ)，第一書記與扶貧隊同志們將摸底任務(wù)進一步分解細化，深入全面了解了群眾在吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等方面的困難，掌握了詳實的第一手資料，將貧困戶家庭情況、住房情況、耕地面積、經(jīng)濟收入、參保情況及致貧原因等進行了歸檔整理，對8個村360戶、987人全部規(guī)范建檔立卡，真正做到了貧困數(shù)據(jù)清、貧困底子明，為全面做好扶貧幫扶工作提供了可靠依據(jù)。

（二）確定扶貧總體思路目標(biāo)，推動脫貧攻堅工作落實

在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，第一書記和駐村工作隊成員幫扶意識和工作熱情不斷提升，動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，落實了包聯(lián)幫扶責(zé)任制，帶動村委班子成員共同制定了脫貧攻堅工作實施方案和計劃，扶貧總體思路目標(biāo)確定為：通過晉谷21號谷子基地提升品牌效益，新老核桃樹高接換優(yōu)、建設(shè)核桃標(biāo)準(zhǔn)化綜合管護基地實現(xiàn)穩(wěn)定增收；實施整體異地移民搬遷、農(nóng)村危房改造，改善住房條件；通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工增加收入；鞏固發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)增收脫貧。緊緊圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、勞務(wù)經(jīng)濟增收”三增目標(biāo)，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，力爭2016年年底整村脫貧，三年達成小康，讓農(nóng)民群眾得實惠，讓農(nóng)村社會更加和諧。扶貧目標(biāo)和具體實施方案的確定為高家條村脫貧攻堅工作明確了方向，打下了堅實的基礎(chǔ)。在局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)、黨員干部的積極配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊成員及村兩委干部的共同努力下，桃紅坡鎮(zhèn)高家條村已于2016年底正式脫貧。

（三）最大限度凝聚幫扶合力，助民致富辦實事

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始凸顯，區(qū)域帶動日益增強。目前，全村種植晉谷21號綠色谷子2000余畝，晉谷21號發(fā)展對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶動作用日益增強。綠色谷子發(fā)展向著標(biāo)準(zhǔn)化程度靠近，農(nóng)民群眾的質(zhì)量品牌意識逐漸增強。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，已注冊商標(biāo)1個，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證1個，綠色食品認證1個。同時，組織化程度逐步提高，社會化服務(wù)體系日趨健全。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售明顯高于市場零散銷售金額，農(nóng)民專業(yè)合作銷售額占總銷售收入30%以上。

二是引進項目，助力產(chǎn)業(yè)脫貧。在取得2016年底整村脫貧的可喜戰(zhàn)績之后，2017年，縣財政局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)扶貧工作隊同志們一鼓作氣，繼續(xù)推進脫貧攻堅，為高家條老百姓再創(chuàng)新福利——引進1500頭規(guī)模驢廠，目前產(chǎn)棚正在建設(shè)中；200kw光伏發(fā)電站正在選址建設(shè)中。

三是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，村民生活條件大為改觀。積極與縣水利部門協(xié)調(diào)，勘測水源，設(shè)計引水路線，確定自來水進村施工方案，先后籌資34萬元，解決了王家莊、劉家洼兩村吃水難題；多次召開專題會議，爭取到縣交通局的支持配合，多方籌集投入資金70萬元，對王家莊村至龍山村道路進行路基整修和路面硬化，村民走上了平坦的水泥路；協(xié)調(diào)爭取修繕資金35萬元，啟動了桃紅坡鎮(zhèn)高家條村村委辦公樓至學(xué)校路段道路修繕工作等。

三、存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏

雖已解決了王家莊、劉家洼兩村吃水難，王家莊村至龍山村道路維修、村委辦公樓至學(xué)校路段道路修繕等問題，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足嚴重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，尤其是水利建設(shè)落后，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。

（二）勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后

在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，嚴重阻礙了接受新事物、新科技的能力。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段

農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、初級加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

四、下一步幫扶措施

繼續(xù)緊緊圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、勞務(wù)經(jīng)濟增收”三增目標(biāo)，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，力爭三年達小康，讓農(nóng)民群眾得實惠，讓農(nóng)村社會更加和諧。

一是要充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，凝聚單位幫扶、第一書記和駐村工作隊三支隊伍合力，借助市場發(fā)力和協(xié)同作用，形成扶貧攻堅大格局。要發(fā)揮好第一書記作用，做好組織建設(shè)工作，把建強基層組織和精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來，增強高家條村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。在政策允許的前提下，盡量在資金幫扶上予以傾斜。

二是要實施整體異地移民搬遷、農(nóng)村危房改造，改善群眾住房條件和生活環(huán)境。

三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動貧困戶持續(xù)增收，穩(wěn)定脫貧。進一步深入了解貧困戶脫貧致富需求，因人因戶制定詳細脫貧計劃，推動社會保障等惠民政策到村到戶到人。充分發(fā)揮晉谷21號谷子基地品牌效益，做好核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，狠抓核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，鞏固發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)增收脫貧。

脫貧攻堅作為黨的十八大后的新戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)成為國家扶貧工作的重要措施，也是促使落后地區(qū)擺脫貧困、全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵性步驟。過去一年中，縣財政局緊跟全縣脫貧攻堅步伐，為高家條村委擺脫貧困、邁向小康奠定了堅實的基礎(chǔ)，今后，縣財政局黨總支將繼續(xù)帶領(lǐng)第一書記、駐村工作隊人員及全局黨員干部致力于脫貧攻堅，為推進共赴小康做出自己應(yīng)有的貢獻。

責(zé)任編輯：魏笑甜