楊發(fā)庭

摘 要：技術與制度是人類文明的兩個重要維度。在技術與制度的關系上，出現(xiàn)了技術決定論、制度決定論、技術與制度互動三種爭論。技術與制度的關系是復雜的，單純的技術決定論和制度決定論都沒有充分揭示問題。技術與制度的良性互動和集成優(yōu)化，能夠產(chǎn)生強大的互動力，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。技術與制度之間保持必要的張力，是二者分別保持活力的根本條件。它們之間張力的協(xié)調(diào)，是其走向良性互動的必要條件。

關鍵詞： 技術；制度；技術決定論；制度決定論；技術與制度互動

中圖分類號：B027 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）05-0030-07

按照馬克思主義的觀點，在社會基本矛盾中，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)力包括實體性要素和智能性要素。實體性要素包括勞動者、勞動對象和勞動資料，其中生產(chǎn)工具是勞動資料的重要組成部分，是標志生產(chǎn)力水平的客觀尺度；智能性要素包括科學技術、生產(chǎn)管理等。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，人們對生產(chǎn)力的認識不斷深化和提升，經(jīng)過了以下幾個過程，具體表述為：生產(chǎn)力=（勞動者+勞動對象+勞動資料）+（科學技術+生產(chǎn)管理）；生產(chǎn)力=（勞動者+勞動對象+勞動資料）×（科學技術+生產(chǎn)管理）；生產(chǎn)力=（勞動者+勞動對象+勞動資料）（科學技術+生產(chǎn)管理） ；生產(chǎn)力=（勞動者+勞動對象+勞動資料）（科學技術×生產(chǎn)管理）?？梢姡茖W技術和生產(chǎn)管理在生產(chǎn)力中的作用和地位越來越重要，推動著生產(chǎn)力跳躍式發(fā)展和指數(shù)性增長。從宏觀視角看，技術屬于科學技術的范疇，管理屬于制度的范疇?？茖W技術與生產(chǎn)管理的關系，可以理解為技術與制度的關系。因此，如何正確處理好技術與制度之間的關系，是需要研究的問題。

在人類文明的演進過程中，技術和制度的相互作用構成了社會發(fā)展的圖景。正如C.弗里曼在分析經(jīng)濟增長波動時提出的，技術與制度的匹配狀況決定了經(jīng)濟的繁榮和蕭條?！凹夹g與制度，古今中外它們總是與人同在。在不同的時空條件下和不同的社會歷史環(huán)境中，它們的生發(fā)成因、盛衰態(tài)勢、文化蘊涵既有相似的一面，又必然都有著獨異的特征。”[1]那么，怎樣把技術與制度結合起來，共同推動綠色發(fā)展呢？在技術與制度的關系上，出現(xiàn)了技術決定論、制度決定論、技術與制度互動三種爭論。技術與制度的良性互動和集成優(yōu)化，能夠產(chǎn)生強大的互動力，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、對技術的解讀與技術決定論

從刀耕火種的時代開始，技術就與人緊密相連，大大延伸和增強了人的力量，成為人生產(chǎn)、生活、交往的重要組成部分。“技術”一詞源于古希臘語（techne），指“技能”“技巧”。在我國古代，技術泛指“百工”。國內(nèi)外很多專家學者，從不同側面提出各自的觀點，出現(xiàn)了“諸子百家”的局面。

（一）對技術的解讀。第一，馬克思主義關于技術的解讀。馬克思主義從物質(zhì)生產(chǎn)勞動出發(fā)認為，技術在本質(zhì)上“揭示出人對自然的能動關系，人的生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程”[2]。技術是在勞動過程中發(fā)展起來的，人通過勞動資料作用于勞動對象，其中技術手段是勞動資料的重要組成部分，技術成為人在實踐活動中不可缺少的工具、手段和方法。第二，國外學者關于技術的解讀。國外學者關于技術的解讀很多，主要有以下觀點：古希臘的亞里士多德認為技術是人類活動的技能；法國哲學家狄德羅認為技術是為完成特定目標而協(xié)調(diào)動作的方法、手段和規(guī)則的完整體系；德國哲學家貝克曼認為技術是指導物質(zhì)生產(chǎn)過程的科學或工藝知識；德國哲學家海德格爾認為技術是一種“解蔽”的方式，技術的本質(zhì)是“座駕”；德國哲學家馬爾庫塞在《單向度的人》中指出技術是當代資本主義社會的一種新的控制形式，技術已經(jīng)變成了一種意識形態(tài)；日本哲學家三木清在《技術哲學》中指出技術是制作物的行為，技術的本質(zhì)是“行為之形”；美國哲學家芒福德認為技術的本質(zhì)是“巨技術”；美國哲學家米切姆在《技術的類型》一文中，提出技術的四種方式，即作為對象的技術、作為知識的技術、作為過程的技術和作為意志的技術。第三，國內(nèi)學者關于技術的解讀。國內(nèi)專家學者展開了對技術的討論，其中的部分觀點：陳昌曙教授認為，“技術是人類社會需要與自然物質(zhì)運動規(guī)律相結合的產(chǎn)物，是主體要素和客體要素的統(tǒng)一，是生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的標志?！盵3]于光遠教授認為，“技術是人類根據(jù)自然規(guī)律，運用自然界的物質(zhì)、能量和信息，控制和應用人工自然系統(tǒng)的手段。”[4]劉大椿教授認為，“控制自然過程和創(chuàng)造人工過程是技術的基本旨趣?，F(xiàn)代技術由實驗技術、基本技術和產(chǎn)業(yè)技術組成?！盵5]趙建軍教授認為，“技術是在利用和改造自然的過程中所掌握的各種活動方式、方法和手段的總和。它既指生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設備，又指人們所掌握的各種技能和生產(chǎn)工藝知識；既有軟件部分又有硬件部分；既表現(xiàn)為知識形態(tài)又表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)?！盵6]綜上所述，技術是人類為滿足自身的需要，對自然能動關系的現(xiàn)實形態(tài)，主要解決針對客觀世界“做什么”“如何做”的問題。

（二）技術決定論。技術決定論不僅片面強調(diào)技術的作用和技術的價值獨立性，而且相信技術發(fā)展的內(nèi)在邏輯必然導致理想的制度變遷。它以經(jīng)濟增長理論為基礎，認為技術是社會變遷的主導力量，制度始終被排除在經(jīng)濟增長因素以外，或者被看成外生的變量。技術悲觀主義是技術決定論的一種表現(xiàn)形式，一種對技術的社會價值持否定態(tài)度的社會思潮。早期的代表人物是德國歷史學家施本格勒，20世紀中葉以后，羅馬俱樂部的悲觀主義有著廣泛的影響，他們認為技術是一切罪惡的根源，隨著技術的發(fā)展，將會造成人類文明的沒落，人類社會將走向末日；為了拯救人類，只有停止技術本身的發(fā)展。“技術是人類無法控制的力量，技術決定了社會制度的性質(zhì)、社會活動的秩序和人類生活的質(zhì)量?！盵7]法國哲學家埃呂爾在《技術與社會》中指出技術不受任何人的支配，它是第一位的。美國經(jīng)濟學家舒爾茨認為，“現(xiàn)有的大量增長模型就是將制度視為‘自然狀態(tài)的一部分，因而制度被剔除掉了?！盵8]英國哲學家培根的“技術專家治國論”、法國學者埃呂爾的“技術自主論”、德國法拉克福學派的馬爾庫塞的“技術理性”和德國哲學家海德格爾的“座駕”等都表明了技術決定論的觀點。

二、對制度的解讀與制度決定論

制度是文明的一個重要的維度，起著激勵、約束和保障的作用。如果認為天賦要素、技術和偏好是經(jīng)濟理論的三大傳統(tǒng)柱石的話，那么制度就是經(jīng)濟理論的第四大柱石。針對制度的解讀，從不同的視角可以得出不同的觀點。下面以政治學視角、經(jīng)濟學視角、社會學視角為例。

（一）對制度的解讀。第一，國外學者對制度的解讀。國外各位專家學者從政治學視角、經(jīng)濟學視角、社會學視角等對制度進行了解讀。主要觀點如下：（1）政治學視角。美國政治學家豪爾認為，制度是在各種政治單元中構造著人際關系的正式規(guī)則、得到遵從的程序和標準的操作規(guī)程。美國政治哲學家羅爾斯在《正義論》中指出，“我要把制度理解為一種公開的規(guī)范體系”[9]。美國組織管理領域?qū)＜艺材匪埂ゑR奇和約翰·奧爾森在《重新發(fā)現(xiàn)制度：政治的組織基礎》一書中指出，“政治制度自發(fā)地成為無所不在的理性思維以及工具的簡約思維的一種挑戰(zhàn)”[10]。（2）經(jīng)濟學視角。美國制度經(jīng)濟學鼻祖凡勃倫把人與人之間的互動關系用交易范疇進行概括，提出了制度就是遵循著統(tǒng)一規(guī)則的交易活動的集合，并把交易分為買賣的交易（與市場對應）、管理的交易（與企業(yè)對應）和配額的交易（與政府對應）三種制度性安排；德國新歷史學派領軍人物施切莫勒認為，制度代表了一系列道德準則、習俗和法律的習慣和規(guī)則；德國經(jīng)濟學家康芒斯認為，制度是集體行動控制個人行動；奧地利學派的創(chuàng)始人門格爾認為，制度是展示相對整體的功能性的社會現(xiàn)象；奧地利學派的主要繼承者和發(fā)展者、英國經(jīng)濟學家哈耶克認為，制度是規(guī)則和秩序；美國經(jīng)濟學家、新制度經(jīng)濟學的創(chuàng)始人威廉姆森認為，制度是管制或交易模式；美國經(jīng)濟學家、新制度經(jīng)濟學的代表人物諾斯認為，制度是人為制定的約束，用于規(guī)范人們之間的相互行為，它們由正式約束（條例、法律、憲法）和非正式約束（行為準則、習俗、自我限定的行為準則）及其實施特征構成。制度的作用就是提供人類在其中相互影響的框架，使協(xié)作和競爭的關系得以確定，從而構成一個社會特別是構成一種經(jīng)濟秩序。日本經(jīng)濟學家青木昌彥認為，制度是“關于博弈重復進行的主要方式的共有信念的自我維持系統(tǒng)”[11]。（3）社會學視角。實證社會學創(chuàng)始人、法國社會學家孔德認為制度是社會生活中的穩(wěn)定性；法國社會學家迪爾卡姆把社會學的研究對象界定為社會事實，認為制度是社會事實的形成方式和存在方式；德國社會學家韋伯在《經(jīng)濟與社會》一書中，既論述了習慣、風俗和慣例等非正式制度，又論述了存在于企業(yè)、市場中的正式制度。德國哲學家、社會學家哈貝馬斯從社會交往的視角審視制度，他認為“人們在日常交往實踐的有效范圍內(nèi)，形成了一種跨越多層面的交往理性，這種交往理性為徹底被扭曲的交往和生活方式提供了一種準繩?！盵12]第二，國內(nèi)學者對制度的解讀。國內(nèi)學者對國外的制度觀點進行了研究，并提出了自己的看法。比如，岳福斌指出，“新制度經(jīng)濟學認為，制度作為一系列規(guī)則，一般由非正式規(guī)則、正式規(guī)則和實施機制三部分構成。非正式規(guī)則主要包括價值理念、倫理規(guī)范、道德標準、風俗習慣、意識形態(tài)等內(nèi)容。正式規(guī)則是指人們有意識創(chuàng)造的一系列政策法規(guī)。實施機制是指對制度發(fā)揮功能作用過程的調(diào)節(jié)機制?！盵13]陳剛認為，“制度可以分為正式制度安排和非正式制度安排兩部分。正式制度安排是指人們有意識地制定的一系列政策法規(guī)。非正式制度安排是指長期交往中自發(fā)形成并被無意識地接受的行為規(guī)范，由文化演進所形成的行為的倫理道德、傳統(tǒng)文化、風俗習慣、意識形態(tài)等。正式制度和非正式制度的良性互動，可以達成‘戰(zhàn)略性互補的關系，使制度結構達成新的‘雙適應”[14]。綜上所述，制度是指為促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，正確處理人與人、人與社會、人與自然之間的關系，具有激勵、約束和保障作用的各種社會規(guī)范的總和。它包括正式制度（政策、法律、條例、規(guī)章等）和非正式制度（價值觀念、社會習俗、文化傳統(tǒng)、道德倫理、意識形態(tài)等）。正式制度具有強制性的特點，其變遷是激進的；非正式制度具有自發(fā)性和持續(xù)性的特點，其變遷是漸進的。

（二）制度決定論。制度決定論以新制度經(jīng)濟學為基礎，將制度變量納入經(jīng)濟理論體系中，認為制度和技術都是內(nèi)生的。新制度經(jīng)濟學認為，技術變遷取決于制度和制度的變遷；有效的制度和制度變遷決定技術進步，無效的制度限制技術進步。1970年和1971年，美國經(jīng)濟學家道格拉斯·諾斯和羅伯特·托馬斯在《經(jīng)濟史評論》上發(fā)表了《西方世界成長的經(jīng)濟理論》和《莊園制度的興衰：一個理論模型》等論文。他們認為，經(jīng)濟增長的關鍵在于制度因素，一種提供適當?shù)膫€人刺激的有效的制度是促使經(jīng)濟增長的決定性因素。1973年，道格拉斯·諾斯和羅伯特·托馬斯在《西方世界的興起——新經(jīng)濟史》中，拒絕承認技術創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟和資本積累是經(jīng)濟增長的根本原因，而只是把上述因素看成是經(jīng)濟制度提供刺激后的結果 [15]。諾斯認為，制度把過去、現(xiàn)在和未來連接起來，在社會中具有更為基礎性的作用。制度是理解政治與經(jīng)濟之間的關系，以及這種相互關系對經(jīng)濟停滯或衰退之影響的關鍵 [16]。諾斯甚至認為，即使在沒有發(fā)生技術變遷的前提下，市場經(jīng)濟的擴張也能為人均收入的增長做出貢獻。制度決定論認為，不管哪種形式的制度變遷都比技術變遷更為優(yōu)先和根本。因此，制度決定論無限夸大了制度的作用，忽視了技術進步與制度變遷的雙向互動關系。

三、技術與制度的互動

技術與制度的關系是復雜的，單純的技術決定論和制度決定論都沒有充分揭示出社會發(fā)展過程的真實演進規(guī)律。技術進步與制度變遷之間是相互依賴、相互作用的。沒有制度變革，技術進步就缺少支撐環(huán)境及保障，而沒有技術進步，制度變遷就成為“無米之炊”。制度變遷是指用一種效益更高的制度（目標模式）替代另一種制度（起點模式）的過程。制度變遷的約束條件是制度的邊際交易成本，是在動態(tài)的制度變遷中制度相關主體從事對制度這種物品的交易時所付出的成本。

為什么四大發(fā)明產(chǎn)生于中國，卻沒有推動中國科學技術的快速發(fā)展？為什么四大發(fā)明傳到西方，卻引起了科學技術和社會的重大變革？原因為四大發(fā)明主要是技術創(chuàng)造，反映了在中國古代科學技術體系中技術成果占主導地位，它們是在封建“大一統(tǒng)”的社會結構中轉移和發(fā)展的，中國從古代到近代沒有建立起促進科學技術發(fā)展的制度，而西方卻制定了先進的科技制度，如知識產(chǎn)權制度、科技獎勵制度等，推動了科學技術的迅速發(fā)展。英國著名科技史專家李約瑟在《中國科學技術史》中指出，在公元3世紀到13世紀之間，中國的科學知識水平、發(fā)明和發(fā)現(xiàn)數(shù)量遠遠超過同時期的歐洲，這種狀況在公元15世紀之前愈發(fā)明顯。而在公元16世紀之后，落后、專制、腐朽的封建制度，導致中國科技越來越落后。

1971年，美國經(jīng)濟學家諾斯和戴維斯出版了《制度變遷與美國經(jīng)濟增長》一書，該書是西方經(jīng)濟學界第一部比較系統(tǒng)闡述制度變遷理論的著作。他們認為制度變遷的過程是制度的動態(tài)變化與發(fā)展過程。在制度均衡狀態(tài)下，對現(xiàn)存制度的改革，不會給改革者帶來更大的利益，這時不會出現(xiàn)制度變遷的動機和力量。如果技術取得進步，就出現(xiàn)了獲取新的潛在利益的機會。技術的每次進步，都會擴大制度選擇的空間，引起規(guī)模報酬遞增和組織形式的復雜化，促使社會關系和社會結構的改變，引起制度的變遷，促進制度的完善。技術與制度之間保持必要的張力，是二者分別保持活力的根本條件。它們之間張力的協(xié)調(diào)，是其走向良性互動的必要條件。

（一）原始社會的技術與制度變遷

在原始社會，出現(xiàn)了技術的萌芽。第一，使用石器和弓箭的技術。原始社會最好的技術工具是石器，使用石器的方式代表了原始社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。先后出現(xiàn)了以打制石器為主的舊石器時代和以磨制石器為主的新石器時代。在舊石器時代末期，原始人發(fā)明和使用了弓箭。恩格斯認為，“弓、弦、箭已經(jīng)是很復雜的工具，發(fā)明這些工具需要長期積累的經(jīng)驗和較發(fā)達的智力，因而也要同時熟悉其他許多發(fā)明。”[17]在新石器時代，出現(xiàn)了小刀、矛尖等各式各樣的石器，有利于采集和漁獵，大大提高了生產(chǎn)力水平。第二，利用火的技術。對于人類來說，控制火是一項具有象征意義的非常關鍵的技術。人類約在五十萬年前學會了用火。由于天然火種不易保存，原始人開始進行人工取火，先后發(fā)現(xiàn)了摩擦取火、碰撞石器生火、鉆木取火等方法，人們利用火可以吃燒熟的食物，取暖御寒，驅(qū)逐黑暗。恩格斯認為，“就世界性的解放作用而言，摩擦生火還是超過了蒸汽機，因為摩擦生火第一次使人支配了一種自然力，從而最終把人同動物界分開?！盵18]第三，農(nóng)耕技術和養(yǎng)殖技術。大約在一萬年前出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。在新石器時代，人們制作和使用石耜、石梨等農(nóng)具進行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展為耕鋤農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和定居生活的發(fā)展，畜牧業(yè)比重越來越大，養(yǎng)殖技術得到快速發(fā)展，畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，這是人類社會第一次大分工。第四，冶金技術。冶金技術出現(xiàn)在公元前8世紀到公元前7世紀。它的出現(xiàn)表明石器時代的結束，金屬時代興起。技術的進步，促進了生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，產(chǎn)生了剩余勞動，導致私有財產(chǎn)和階級出現(xiàn)，有了奴隸主和奴隸的對立，原始社會解體，奴隸社會誕生。

（二）古代的技術與制度變遷

在古代，農(nóng)耕技術、冶金技術、紡織技術、建筑技術、造船技術等獲得了快速發(fā)展，大大提高了生產(chǎn)力，滿足了統(tǒng)治階級奢侈豪華生活的需要，在一定程度上促進了制度的完善，維護了社會穩(wěn)定，鞏固了統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。

1.西方古代的技術與制度變遷。古希臘、古羅馬時代是奴隸社會科學技術發(fā)展的高峰。古希臘人在冶金、加工制作、造船等技術上取得一定成就，發(fā)明了世界上第一臺以蒸汽為動力的機械裝置，可以看作蒸汽機模型。古希臘的城市大多是手工業(yè)的中心，以雅典最為著名。古羅馬重視實用技術的應用，在建筑技術方面取得了較高成就，羅馬大斗獸場是古羅馬最大的建筑，引水道工程采用了虹吸和筑壩蓄水技術，技術先進，氣勢恢宏。公元6世紀，封建制度在歐洲逐漸取代了奴隸制度，推動了生產(chǎn)技術的進步。在農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)方面，廣泛使用了鐵器、水磨、蓄力驅(qū)動等，使用高爐法冶煉，冶鐵技術不斷提高，發(fā)明了染料、玻璃和眼鏡，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，中世紀的歐洲是個特別“黑暗的時代”，宗教神學居于統(tǒng)治地位，基督教會成為封建社會的精神支柱。教會把《圣經(jīng)》的教義作為絕對的權威頂禮膜拜，反對研究自然和宣傳科學，四處扼殺異端。凡是違背教義的人，都要接受宗教法庭嚴厲的審判和制裁。中世紀存在的僵化制度，遏制了技術的發(fā)展，在此時期幾乎沒有什么技術研發(fā)和應用推廣，技術基本上處于停滯不前的境地。

2.中國古代的技術與制度變遷。中國古代的技術注重實踐經(jīng)驗，具有首創(chuàng)性和歷史連續(xù)性的特點，以滿足封建自然經(jīng)濟和統(tǒng)治階級需要為目的，成就輝煌，有許多世界之最，形成了獨特的實用技術體系。從冶金、制瓷、紡織、建筑、機械制造到指南針、火藥、造紙術、印刷術等技術成就令世界矚目。商朝制造的司母戊大方鼎是目前世界上最大青銅器，春秋末期的《考工記》是世界上最早的關于合金成分的研究著作。我國是世界上最早的瓷器生產(chǎn)國，外國人對瓷器技術非常贊賞，認為它是中國的重大獨創(chuàng)技術，China（中國），即“瓷器”的意思。水排是一種冶鐵用的水力鼓風裝置，它利用水力鼓動鼓風設備向鑄鐵爐里壓送空氣，節(jié)省了人力，鼓風能力強，促進了冶鐵業(yè)的發(fā)展。中國古代鑄造方面的失蠟法，又稱熔模鑄造，可用于制作形狀復雜且精密度高的金屬鑄件。指南針、火藥、造紙術、印刷術四大發(fā)明，推動了中國古代的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，在一定程度上維護了封建制度，鞏固了封建統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，同時對世界文明的進步也起到了巨大的促進作用?！靶畔⒓夹g在社會制度變遷中發(fā)揮著極為重要的作用，中國的政治制度曾經(jīng)是最優(yōu)秀的，而中國又曾經(jīng)是技術最發(fā)達的國家，四大發(fā)明中有三項都是信息技術。每次制度變遷過程無不是以對信息傳播的規(guī)治為突出特征，因為制度變遷的過程就是形成新的社會契約的過程。”[19]

（三）近代以來的技術與制度變遷

文藝復興、宗教改革為技術的發(fā)展掃除了思想障礙，新航路的開辟為技術傳播、擴散提供了可能，搭建了有力的平臺，提供了堅強保障。從17世紀開始，西方主要國家相繼進入資本主義社會。然而，曾經(jīng)走在世界前列的東方文明古國——中國，卻處于殘酷的封建專制統(tǒng)治和外國列強的侵略和瓜分之下。腐朽的封建制度嚴重阻礙了技術的進步，中國依然在封建主義道路上緩慢發(fā)展。技術革命推動了工業(yè)革命和文明進程。每一次技術革命都會引起制度變遷，推動產(chǎn)業(yè)結構的變化，帶來思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的巨大變革，促進社會生產(chǎn)力的提高。

1.18世紀的技術革命與制度變遷。18世紀60年代，發(fā)生了以紡織機的改革為起點、蒸汽機的發(fā)明和改進為標志的技術革命。本次技術革命主要是動力技術革命，開創(chuàng)了“蒸汽時代”。本次技術革命實現(xiàn)了從手工作坊到機械化大生產(chǎn)的改變，機器大工業(yè)代替了工廠手工業(yè)，機器力代替了人力，使人類進入了機器時代，提高了人類對自然資源的開發(fā)和利用程度，極大提高了生產(chǎn)力，鞏固了資本主義制度，人類社會由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代進入工業(yè)經(jīng)濟時代。隨著技術革命的深入和商品經(jīng)濟的發(fā)展，先進的技術逐漸成為人們追逐利潤的重要方式。英國首先確立了專利制度，保護技術知識的產(chǎn)權，之后各國紛紛確立了專利制度。這在法律上明確和保護了新技術知識的專有性質(zhì)，激發(fā)了人們進行技術創(chuàng)造的積極性和主動性，推動了技術創(chuàng)新活動，促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，使資本主義制度在各主要國家相繼確立。除了確立專利制度以外，工廠制度也得到了確立。機器工廠逐漸代替了手工工場，解放了人們的雙手，提高了生產(chǎn)效率，擴大了生產(chǎn)規(guī)模。

2.19世紀的技術革命與制度變遷。19世紀70年代，發(fā)生了以電力的廣泛應用為標志的技術革命。本次技術革命主要是能源技術革命，化石能源大規(guī)模使用，開創(chuàng)了“電氣時代”。本次技術革命實現(xiàn)了從機械化生產(chǎn)到電氣化生產(chǎn)的轉變，內(nèi)燃機和電動機代替了蒸汽機，生產(chǎn)社會化和規(guī)?；潭?、生產(chǎn)專業(yè)化水平不斷提高，促進了社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，引起了產(chǎn)業(yè)結構的巨大變化，加強了世界各國的聯(lián)系，世界市場最終形成。第二次工業(yè)革命使全球形成一個緊密聯(lián)系的整體，股份公司、跨國公司不斷壯大，推動了股份制度和企業(yè)內(nèi)部研發(fā)制度的形成和發(fā)展。股份制能夠大規(guī)模吸收資本，增加抵抗市場風險的能力，有實力進行重大技術創(chuàng)新和推廣使用。為減少企業(yè)引進新技術的市場交易費用，使技術的更新速度不斷滿足市場的需求，在市場競爭中增強核心競爭力，一些大型企業(yè)紛紛在企業(yè)內(nèi)部設立研發(fā)部門，加大對市場信息的捕捉和研發(fā)的投入，這是一種重要的企業(yè)制度創(chuàng)新，大大增強了企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。

3.20世紀的技術革命與制度變遷。20世紀40～50年代，發(fā)生了以原子能、電子計算機和空間技術的廣泛應用為標志的技術革命。本次技術革命主要是信息技術革命，開創(chuàng)了“信息時代”。本次工業(yè)革命注重對信息的采集、存儲、傳輸和加工，引起了生產(chǎn)力各要素的變革，促進了勞動方式和生活方式的變革，實現(xiàn)了人類社會從機械化、電氣化到自動化的轉變，大大提高了勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)社會化程度，使世界各地聯(lián)系更加緊密，促進了國際貿(mào)易的發(fā)展，極大提高了社會生產(chǎn)力的水平。伴隨著第三次技術革命的發(fā)展，科學技術轉化為生產(chǎn)力的速度不斷加快，技術創(chuàng)新的浪潮持續(xù)涌現(xiàn)，出現(xiàn)了有利于技術進步的制度安排，比如政府采購制度、風險投資制度等。政府采購制度是提高公共資金使用效益的重要方式，有利于引導技術創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。風險投資制度有利于推動高新技術向生產(chǎn)力轉化，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以高投入獲得高收益。

4.新技術革命與制度變遷。前三次技術革命都發(fā)端于發(fā)達國家，使發(fā)達國家長期處于技術領先和統(tǒng)治地位。在早期工業(yè)化進程中，發(fā)達國家忽視自然規(guī)律，利用技術瘋狂掠奪資源能源，大肆破壞生態(tài)環(huán)境，引起生態(tài)惡化，導致了全球生態(tài)危機。面對這種嚴峻形勢，人們呼喚新的技術出現(xiàn)，能夠給人們帶來便捷、舒適、健康的生產(chǎn)和生活環(huán)境，低污染、低能耗、低排放、高效率、智能化的綠色技術獲得了快速發(fā)展，正在過渡到“綠色智能時代”。20世紀70年代以后，特別是進入21世紀以來，以新能源產(chǎn)業(yè)技術、大數(shù)據(jù)技術、智能化技術等為代表的綠色技術快速發(fā)展?！皬V義的新能源產(chǎn)業(yè)包含可再生能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)，即通過開發(fā)新技術、新能源，發(fā)展可再生能源代替煤炭和石油，擺脫對傳統(tǒng)化石能源的依賴。節(jié)能產(chǎn)業(yè)包含節(jié)能機制的創(chuàng)新和建立。節(jié)能產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)革命的一個重要組成部分?！盵20]新能源產(chǎn)業(yè)技術包括可再生能源技術和節(jié)能技術，其中可再生能源技術主要包括太陽能技術、地熱能技術、風能技術、海洋能技術、生物質(zhì)能技術、潮汐發(fā)電技術、核能技術等。在新技術革命中，化石能源比重下降，可再生能源比重快速上升，碳排放不斷下降，資源利用效率明顯提高，人們適度和理性消費。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術的發(fā)展，信息的原生狀態(tài)——數(shù)據(jù)的產(chǎn)生不受時間、地點的限制，呈現(xiàn)出快速爆炸式增長。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，產(chǎn)品制造出現(xiàn)新模式——云制造，這將實現(xiàn)對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等全生命周期的相關資源的整合。另外，可以利用大數(shù)據(jù)的手段來監(jiān)控、評估、分析并改善當前國內(nèi)愈演愈烈的PM2.5污染問題，以及覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、影響程度深的霧霾問題。新一代的智能制造正在成為各國的發(fā)展戰(zhàn)略，美國實施以機器人為代表的工業(yè)革命聯(lián)盟計劃，德國推出工業(yè)4.0，我國發(fā)布《中國制造2025》，智能化技術推動制造業(yè)轉型升級。伴隨著新技術革命的發(fā)展，社會公眾綠色意識不斷增強，政府、企業(yè)、社會大力支持綠色技術發(fā)展，形成了發(fā)展的合力，綠色消費政策不斷完善。政府逐漸取消了以GDP論英雄的考核方式，把生態(tài)指標列入了考核范圍，綠色考核制度獲得發(fā)展。

結 語

技術和制度是文明的兩個重要維度。技術是人類變革社會的重要力量，是文明轉型的強大支撐。制度營造了保障技術進步收益的環(huán)境，提高了技術進步貢獻率，激發(fā)了技術創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望和合理預期。技術進步為制度變遷提供強大動力，制度變遷為技術進步提供堅實保障，兩者實現(xiàn)良性互動。十三五規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展重點解決人與自然和諧共生的問題，是綠色現(xiàn)代化建設的必然方向。推動綠色發(fā)展，離不開綠色技術的支撐，也離不開綠色制度的保障，更需要綠色技術與綠色制度的互動。2016年5月17日，習近平總書記召開哲學社會科學工作座談會，強調(diào)構建體現(xiàn)繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時代性、系統(tǒng)性、專業(yè)性的中國特色哲學社會科學，全面推進哲學社會科學各領域創(chuàng)新。5月30日，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上發(fā)表重要講話，指出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，要營造讓科技成果不斷涌現(xiàn)的土壤。習近平總書記的重要講話，吹響了建設世界科技強國的號角，推動自然科學和社會科學融合發(fā)展，充分釋放蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進綠色技術與綠色制度的雙向良性互動，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，向綠色現(xiàn)代化邁進。

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