吉蕾蕾

國務院日前印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，對“十三五”時期全國食品安全工作做出統(tǒng)籌部署?！兑?guī)劃》明確治理關口前移、源頭把控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件的底線，對食品從農(nóng)田到餐桌也提出全程控制、全鏈條監(jiān)管的要求。這不僅為開展食品安全治理指明了新方向，也為百姓食品安全拉上了“高壓線”。

一方面，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，絕大部分為10人以下的小企業(yè)。企業(yè)誠信觀念和質(zhì)量安全意識普遍不強，主體責任尚未完全落實。此外，互聯(lián)網(wǎng)食品銷售的迅猛增長也給食品產(chǎn)業(yè)帶來新的風險。

另一方面，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，部分省份糧食重金屬污染超標率超過20%。特別是農(nóng)村環(huán)境保護意識相對薄弱，畜禽養(yǎng)殖污染、土壤和水體污染現(xiàn)象比較嚴重。此外，農(nóng)業(yè)投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題也依然存在，給食品安全埋下隱患。

源頭污染若不根除，食品安全也就無從談起?！兑?guī)劃》提出，“十三五”時期將全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上。要實現(xiàn)上述目標，必須加強源頭污染的綜合治理，各相關單位、責任主體也要嚴把源頭關。

首先，綜合治理環(huán)境污染問題。環(huán)境污染涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥等多個部門，為此，食藥監(jiān)部門要積極加強與農(nóng)業(yè)等部門在制度銜接、監(jiān)管合作和信息共享等方面的溝通協(xié)作，不僅注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和前瞻性，真正形成各層級政府間、各部門間合力，還要摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級分類治理。

其次，要嚴格農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品使用管理。當前，我國允許使用的農(nóng)藥超過600種，但很多都缺乏有效監(jiān)管，導致果蔬、糧食中農(nóng)藥殘留嚴重。為此，要大力推行化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)推廣。同時，嚴格落實農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。

加強食品安全源頭治理，還要形成全鏈條、全品種、全模式的監(jiān)管體系。食品安全與生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的安全責任落實密切相關，要想守衛(wèi)公眾的舌尖安全，食品生產(chǎn)者、餐飲服務提供者應制定并實施原料控制要求，建立進貨查驗記錄制度，有效識別來自上游環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)投入品濫用帶來的風險。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行，已開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設的地區(qū)要加快建立長效機制。政府部門要對食品違法的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點問題加大稽查執(zhí)法力度，倒逼各主體加強源頭治理，不斷提升食品安全水平。