王煒

G812

體育作為一個產業(yè)登上了經濟的大舞臺，其產值成為國民生產總值的重要組成部分。我國體育的產業(yè)化水平還很落后，與我國體育在國際上的地位極不相稱。為給體育產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和物質基礎，當務之急要加強各項對體育產業(yè)具有推動性的方式建設，以促使我國體育產業(yè)健康、高速發(fā)展。

一、充分認識發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費的重要意義

習近平總書記強調，“體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用”。這一重要論述充分體現了體育在實現“兩個一百年”奮斗目標，在實現中華民族偉大復興“中國夢”征程中的重大作用，是對新的歷史時期我國體育進一步改革發(fā)展的準確定位，對于我們更加充分地認識體育的多元價值具有重要指導意義。

1.發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費有助于拉動經濟增長。體育產業(yè)作為國民經濟新的增長點，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射范圍廣，關聯度高、帶動作用強，資源消耗低、附加值高等特征。一方面，體育產業(yè)自身發(fā)展蘊藏著巨大的消費需求和市場潛力，另一方面，體育產業(yè)作為關聯度極高的“上游產業(yè)”，可與國民經濟的諸多產業(yè)產生滲透和融合，顯示出較強的乘數效應。但近十余年來，我國經濟的快速發(fā)展為體育產業(yè)提供了廣闊空間和不竭動力，體育產業(yè)年增速一直保持著兩位數以上，遠遠超過同期國民經濟增長水平，發(fā)展勢頭迅猛，前景十分廣闊。

2.發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費有助于調整產業(yè)結構。體育服務業(yè)是體育產業(yè)的核心。作為生活性服務業(yè)的重要組成部分，隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育服務業(yè)迅速發(fā)展壯大，帶動了體育產業(yè)的整體發(fā)展。從國內外體育產業(yè)的對比分析和我國體育產業(yè)的發(fā)展進程判斷，體育服務業(yè)將進入一個快速發(fā)展階段，體育服務業(yè)在體育產業(yè)中的比重將穩(wěn)步提升，成為服務業(yè)的重要增長點，這將有助于我國經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。

3.發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費有利于增進社會和諧。體育倡導著積極健康的生活方式，傳播著銳意進取、團結協(xié)作、創(chuàng)新求變、尊重規(guī)則等社會主義核心價值觀，一方面豐富人民生活，另一方面弘揚優(yōu)秀文化，為構建和諧社會提供強大的正能量。

4.發(fā)展體育產業(yè)是建設體育強國的必然要求。體育事業(yè)和體育產業(yè)在促進經濟社會發(fā)展、服務和改善民生中有著不同的角色定位，承擔著不同的服務功能，兩者相輔相成、相互促進、相互補充。體育事業(yè)為體育產業(yè)培育了市場、提供了資源，體育產業(yè)為體育事業(yè)注入了動力、提供了支持。

二、培養(yǎng)體育市場，促進體育產業(yè)化發(fā)展。

1.培養(yǎng)體育市場，促進體育產業(yè)化發(fā)展，關鍵在于進一步解放思想，更新觀念。要正確理解體育產業(yè)化發(fā)展的社會效益的內涵，要克服那種單一的社會效益的觀念，堅持體育社會效益多樣性與體育經濟效益的統(tǒng)一性，正確處理好兩者的辯證關系，不要把“首位”的問題，當成唯一的問題，要破除過去計劃經濟體制下體育勞務不是商品，體育不是產業(yè)的陳舊觀念。要遵循市場經濟、價值規(guī)律和市場運行機制，建立體育大市場的新格局，核心體育產業(yè)，相關體育產業(yè)，一切從實際出發(fā)，堅持實事求是，大膽探索，大膽試驗，大膽實踐。只要有利于拓寬和開發(fā)體育市場，促進體育產業(yè)化發(fā)展的，不論核心體育產業(yè)、相關體育產業(yè)，還是體辦產業(yè)，就應一起上。

2.培養(yǎng)體育市場，促進體育產業(yè)化發(fā)展，建立完善的體育的法制建設，是不可缺少的重要條件。體育產業(yè)化越發(fā)展，越需要完備的體育法制建設。在體育法制建設不健全、不完善的條件下，依靠體育行政干預在當前有它必要的一面。因為針對一定時期內，體育市場、體育產業(yè)化發(fā)展中出現的問題，集中實施行政手段進行干預，對保證體育市場、體育產業(yè)化的健康發(fā)展和運行秩序，無疑會起到積極的作用。依法實施對體育市場的管理和從事體育產業(yè)的經營活動，不但可以保證體育市場的健康發(fā)展和有秩序的運行，而且管理者和經營者都可以依法維護各自的合法權益不受侵犯。這是行政干預所無法替代的。

3.培育體育市場，促進體育產業(yè)化發(fā)展，必須以不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化生活需要為本質目的。當然，不是說培育體育市場，發(fā)展體育產業(yè)不講盈利，而是說社會主義體育市場和體育產業(yè)的盈利，是在群眾的體育消費中，通過提供積極向上、健康文明、豐富多彩的體育勞動和體育服務，不斷改進、改善服務手段和條件，提高服務質量，有益于全民健身，提高勞動者身體素質，從而贏得市場，增加收入。必須采取一切有效措施，盡快提高現有體育市場和體育產業(yè)經營管理人才的素質，加緊培育一批懂業(yè)務、善經營、會管理的人才。這是進一步開發(fā)、拓寬我國體育市場，促進體育產業(yè)化發(fā)展的緊迫任務。

三、落實體育產業(yè)的主要任務

1.加快轉變政府職能

加快體育賽事管理制度改革，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，積極引入社會資本承辦賽事，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。

2.創(chuàng)新場館運營管理機制

創(chuàng)新體育場館運營機制。在保證公共體育場館公益性質的前提下，探索實行所有權和經營權分離，明確所有權和經營權主體各自權利和義務，提高場館運營網絡化服務和信息化管理水平，增強復合經營能力。創(chuàng)新體育場館管理機制，加強統(tǒng)籌管理，推動公益類場館和經營類場館分類改革，推進人事和收入分配制度改革。支持社會力量舉辦和經營體育場館。

3.推動產業(yè)跨界融合

豐富體育產業(yè)領域，推動體育產業(yè)與文化創(chuàng)意、教育培訓、休閑旅游、會展服務、現代商貿、中介服務等產業(yè)融合，重點發(fā)展體育旅游、體育會展、體育培訓、體育服務貿易、體育中介等新興行業(yè)。

4.擴大體育市場供給

統(tǒng)籌體育設施規(guī)劃布局，加快建設利民、便民、親民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施。盤活舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等存量資源，充分利用郊野公園、城市公園、綠道綠地及廣場等建設群眾體育設施。對公共體育設施、重點體育產業(yè)項目建設，在立項、報建、用地和配套建設等方面給予優(yōu)先支持。