云南省社會科學(xué)院南亞研究所所長、研究員

云南省第十次黨代會描繪了未來五年云南的發(fā)展藍(lán)圖，提出要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子。我們要把思想和行動統(tǒng)一到云南省第十次黨代會精神上來，加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，助推“一帶一路”建設(shè)和全省跨越發(fā)展。

把握方位，攻堅克難，加快開放步伐

云南與全國其他地區(qū)相比，最突出的是獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、沿邊開放優(yōu)勢，并且經(jīng)過多年快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強(qiáng)大發(fā)展勢能，為云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要以國家對云南的新定位為目標(biāo)，找準(zhǔn)開放方位和方向，以南亞東南亞特別是南亞為重點，突出特色和亮點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。要充分發(fā)揮云南的區(qū)位、資源、開放三大優(yōu)勢，以更廣闊的視野擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)互聯(lián)互通，更加自覺主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域性國際綜合樞紐，提升云南經(jīng)濟(jì)輻射力、創(chuàng)新帶動力和國際影響力，持續(xù)推動全省跨越發(fā)展。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，成為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，大大提升了中國在國際貿(mào)易規(guī)則方面的話語權(quán)。云南周邊的南亞東南亞國家不僅是世界重要新興經(jīng)濟(jì)體，而且繼續(xù)保持較快增長速度。我們要認(rèn)清時代背景，準(zhǔn)確把握歷史方位，牢牢銘記使命擔(dān)當(dāng)，緊扣“兩個一百年”發(fā)展目標(biāo)，更加自覺地在國際國內(nèi)兩個大局中科學(xué)謀劃云南新發(fā)展，更加主動地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著國家實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，云南省的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為我們帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)了巨大發(fā)展動力。云南有基礎(chǔ)、有條件加快推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，高水平打造“四大中心”

云南省第十次黨代會提出，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心需要加快區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新和人文交流中心等“四大中心”建設(shè)。

在建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心方面，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，將云南的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢。堅持改革開放創(chuàng)新，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射力。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展，打造高品質(zhì)的“綠色”“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品與消費品制造、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)和新產(chǎn)品。實施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計劃，推進(jìn)“云上云”行動計劃，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用發(fā)展。按照“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶”布局，推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群一體化進(jìn)程，推動邊境沿線和省際邊界重要城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域性中心城市建設(shè)，提高全省城鎮(zhèn)化水平。推進(jìn)以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)滇中新區(qū)和瑞麗、勐臘(磨憨)等重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中國—南亞博覽會暨昆交會、國際旅交會等平臺作用，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

在區(qū)域性國際金融服務(wù)建設(shè)方面，用好用足用活云南作為全國沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的各項政策，吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)在云南設(shè)立區(qū)域性管理總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持云南省金融機(jī)構(gòu)設(shè)立跨境金融交易中心以及到南亞東南亞國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以完善金融組織體系，增強(qiáng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)的能力。積極發(fā)展普惠金融，加快多層次資本市場發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)上市融資和債市融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易市場。推動跨境保險業(yè)務(wù)發(fā)展，提升保險服務(wù)水平。實施“金融暢通”工程，促進(jìn)與南亞東南亞地區(qū)金融互通、貨幣流通、資金融通。在云南建立人民幣對非主要國際儲備貨幣交易機(jī)構(gòu)，暢通對南亞東南亞跨境支付結(jié)算渠道。簡化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，推動人民幣跨境結(jié)算從經(jīng)常項目向資本項目延伸，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍和規(guī)模，提升人民幣在南亞東南亞地區(qū)的定價力、流通力和影響力。搭建金融機(jī)構(gòu)對話合作平臺，擴(kuò)大云南金融機(jī)構(gòu)與南亞東南亞金融機(jī)構(gòu)的交流與合作，有效解決雙方合作中的金融障礙。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控體系建設(shè)，大力培養(yǎng)金融人才。

在區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)“科技興滇戰(zhàn)略”，大力提升云南科技水平。深化科技體制改革，完善創(chuàng)新政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)與國內(nèi)外科技創(chuàng)新企業(yè)、園區(qū)和知名高校的合作，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。最大限度用好現(xiàn)有人才，加快培養(yǎng)急需人才，積極引進(jìn)高端人才，增強(qiáng)云南創(chuàng)新能力。

在區(qū)域性國際人文交流中心建設(shè)方面，充分發(fā)揮云南文化資源優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快文化改革發(fā)展，建設(shè)民族文化強(qiáng)省，提升云南文化軟實力和競爭力。積極踐行“親誠惠容”周邊外交理念，努力尋求各方利益的匯合點，擴(kuò)大對外文化交流規(guī)模。完善與周邊國家政府、民間、企業(yè)交流的機(jī)制，加強(qiáng)教育、文化、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作。積極承擔(dān)社會責(zé)任，多做睦鄰安鄰富鄰的好事實事。加強(qiáng)媒體平臺建設(shè)，提升國際傳播能力，講好中國故事，發(fā)出云南聲音。創(chuàng)新對外話語體系，擴(kuò)大云南的國際知名度、美譽度和影響力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)，務(wù)實建設(shè)輻射中心

建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，今后五年對云南至關(guān)重要。云南需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實推進(jìn)，積極打造交通樞紐、開放門戶、經(jīng)濟(jì)中心、公共服務(wù)平臺，提升輻射周邊的能力。

在交通樞紐建設(shè)方面，進(jìn)一步加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速建設(shè)高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路，加快國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)展完善航空運輸體系，加快多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)不同運輸方式協(xié)調(diào)高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提升交通物流的整體效率，加快形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極構(gòu)建連接國內(nèi)和南亞東南亞的快速通暢、功能完備、高效銜接的交通網(wǎng)絡(luò)，努力成為我國面向南亞東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵樞紐。完善昆明長水國際機(jī)場功能，將其打造成為區(qū)域性國際航空樞紐。加快推進(jìn)其他機(jī)場建設(shè)，完善航線網(wǎng)絡(luò)，使云南成為出行南亞東南亞國家的便捷之地。打造區(qū)域性國際通信樞紐，推進(jìn)跨區(qū)域能源樞紐建設(shè)，提升云南用水安全。

在開放門戶建設(shè)方面，堅持開放發(fā)展，注重平臺和機(jī)制建設(shè)，大力引入國內(nèi)外重大賽事、品牌展會、國際峰會、高端論壇等大型活動，提升南博會、昆交會、旅交會等展會的影響力，使云南成為引領(lǐng)我國面向南亞東南亞開放的重要省份。加強(qiáng)與周邊國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，深化與周邊國家的交流合作，積極融入南亞東南亞經(jīng)濟(jì)圈，全面提升云南開放合作層次和水平。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動承接京津冀協(xié)同發(fā)展，加快與泛珠三角合作，推進(jìn)全省州市之間的合作，從而深化國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，提升云南輻射帶動能力。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，加快形成有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的體制機(jī)制，激發(fā)市場活力。

在經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，著力打造孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，全面提升云南經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力。大力引進(jìn)外資外企、民資民企，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興實體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展商貿(mào)及物流、大健康、金融、旅游、科技、文化、會展等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成面向南亞東南亞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、3D打印等新技術(shù)的帶動作用，打響“云南制造”品牌，打造國家先進(jìn)制造業(yè)基地。

在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，積極利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作平臺和機(jī)制，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，加強(qiáng)雙邊、多邊合作，建設(shè)一批雙邊、多邊合作示范區(qū)。深化研究和完善對外開放政策體系，用好用活國家對外開放政策，完善國際國內(nèi)交流合作機(jī)制，深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加大向國內(nèi)外招商引資力度，把云南建設(shè)成為實施“走出去”戰(zhàn)略的人流、物流、資金流、信息流匯聚之地、輻射之地。