任榮

國家新聞出版廣電總局呼和浩特地球站 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010070

簡析工程項目的財務(wù)評價

任榮

國家新聞出版廣電總局呼和浩特地球站 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010070

隨著我國經(jīng)濟快速增長，項目投資規(guī)模不斷擴大。耗時長、投資大、技術(shù)含量高是建設(shè)項目的特點，并且投入使用后對質(zhì)量效益的要求很嚴格，以確保項目在單位的發(fā)展過程中很好的發(fā)揮作用，實現(xiàn)投資效果。因此，對建設(shè)項目的全過程，特別是投資決策、工程管理、造價控制、財務(wù)管理等進行評價具有重要意義。

工程項目 財務(wù)評價方法 績效目標(biāo)管理

財務(wù)分析評價是建設(shè)項目評價的核心內(nèi)容，是工程經(jīng)濟分析的重要組成部分。根據(jù)工程項目建設(shè)的實際情況，運用一定財務(wù)分析計算方法對項目發(fā)生的相關(guān)費用，通過編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，如實反映項目的盈利能力、清償能力等財務(wù)狀況，判別項目的財務(wù)是可行性的經(jīng)濟評價方法。由此可見，財務(wù)評價是具有技術(shù)性的評價工作，是項目評價體系的重要組成部分，是對項目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟效益的一種預(yù)先估計與評價，是項目決策與管理的依據(jù)。通過運用財務(wù)評價理論和方法對國家新聞出版廣電總局呼和浩特地球站衛(wèi)星接收天線加熱除雪項目進行全面分析，評價其技術(shù)效果的先進性、適用性、經(jīng)濟性及項目績效管理的水平，找出影響項目投資預(yù)期效益的主要因素，使項目能夠在確保安全播出中發(fā)揮積極作用，達到資金預(yù)期使用效益。

1 項目基本情況介紹

衛(wèi)星通信的特點是覆蓋區(qū)域廣泛、傳輸速率高以及可靠性較強。廣播電視行業(yè)的“村村通”、“戶戶通”是利用衛(wèi)星通信手段，將電視信號節(jié)目覆蓋至收看電視困難地區(qū)的典型應(yīng)用。衛(wèi)星天線的穩(wěn)定可靠是保證安全播出的重要環(huán)節(jié)，其正常運轉(zhuǎn)對安全播出工作意義重大。由于冬季北方冰雪天氣頻繁，對衛(wèi)星天線傳輸和發(fā)射造成潛在的威脅。人工清理天線上的積雪耗時耗力，同時，對安全播出存在潛在影響。衛(wèi)星接收天線加熱除雪項目針對人工清理困難，采用智能系統(tǒng)加熱的方法及時清除積雪，能夠確保安全播出。

該衛(wèi)星接收天線加熱除雪項目按照兩個階段實施：一是項目前期開發(fā)實施階段；二是項目建設(shè)實施階段。

1.1 項目前期開發(fā)實施階段

前期市場調(diào)研，充分了解系統(tǒng)的適用性，制定實施方案。衛(wèi)星接收天線加熱除雪項目系統(tǒng)的設(shè)計方法和工程運用。系統(tǒng)分為：發(fā)熱部分、測溫部分、調(diào)溫部分、遠程監(jiān)控部分和保溫部分。

1.1.1 發(fā)熱部分

發(fā)熱部分使用硅橡膠發(fā)熱材料（Silicone rubber heating plate）作為發(fā)熱器件。硅橡膠發(fā)熱材料主要由鎳鉻合金電熱絲和硅橡膠高溫絕緣布組成。硅橡膠加熱板可以根據(jù)工件大小制成各種形狀和圖案。硅橡膠加熱板很薄，份量輕盈兼有靈活性。硅橡膠加熱器，可以與被加熱物體完全緊密接觸，能夠讓熱傳遞至任何所需的地方，具有防水性能好、發(fā)熱快、溫度均勻、熱效率高和韌性好的特點，符合美國UL94-V0級耐燃標(biāo)準。11m天線背面覆蓋約45%的發(fā)熱材料，最大發(fā)熱功率約為135KW。

1.1.2 測溫部分

使用Dallas 18B20作為測溫元件，DS18B20數(shù)字溫度計是DALLAS公司生產(chǎn)的1－Wire，即單總線器件，具有線路簡單，體積小的特點。因此，用它來組成一個測溫系統(tǒng)，具有線路簡單的特點，且可以在一根通信線掛多個數(shù)字溫度計。

測溫部分分為：天線測溫和發(fā)熱材料測溫。

天線測溫：將天線分為8溫區(qū)，每溫區(qū)使用4個測溫單元獨立測量各溫區(qū)天線表面溫度。

發(fā)熱材料測溫：在10%發(fā)熱材料上測溫，監(jiān)控發(fā)熱材料工作溫度。

1.1.3 調(diào)溫控制部分

用AVR芯片和可控硅通過PWM方式對功率進行控制，理論控制精度為0.4%。天線上使用8調(diào)溫控制單元，可根據(jù)測溫部分反饋數(shù)據(jù)對各溫區(qū)進行獨立調(diào)節(jié)。如，迎風(fēng)面由于散熱原因天線表面溫度會低于其他溫區(qū)，調(diào)溫控制單元會根據(jù)設(shè)定溫度對該溫區(qū)功率進行調(diào)節(jié)，發(fā)揮節(jié)能作用。

調(diào)溫部分需要設(shè)定天線加熱溫度和發(fā)熱材料保護溫度，可在0%～100%內(nèi)對加熱材料功率進行控制。

1.1.4 遠程監(jiān)控部分

遠程監(jiān)控部分作用是對調(diào)溫控制部分進行集總化管理，分為天線終端和PC終端。天線終端使用以太網(wǎng)接口同PC終端連接。天線終端作為中轉(zhuǎn)單元存在（類似于路由器）轉(zhuǎn)發(fā)PC終端的控制數(shù)據(jù)到對應(yīng)的調(diào)溫控制單元，同時上報各調(diào)溫控制單元的工作狀態(tài)數(shù)據(jù)（天線溫度、發(fā)熱材料溫度、總功率和占空比等）。PC終端可透過遠程監(jiān)控部分對各調(diào)溫控制單元進行獨立控制，達到遠程管理的目的。

1.1.5 保溫部分

使用橡塑發(fā)泡保溫材料(PVC/NBR)，該材料特點是密閉式發(fā)泡結(jié)構(gòu)，導(dǎo)熱系數(shù)小，絕熱、防火阻燃效果優(yōu)良。天線背面全部覆蓋3CM厚該材料，達到減少天線熱輻射面積，節(jié)約放熱能量的作用。

1.2 項目建設(shè)實施階段

1.2.1 施工部分

預(yù)計現(xiàn)場施工時間為10日，包括：覆蓋發(fā)熱材料、安裝溫度監(jiān)控點、發(fā)熱材料在線測試、安裝保溫材料、安裝調(diào)溫控制單元、設(shè)備在現(xiàn)場調(diào)試和PC控制軟件培訓(xùn)。

1.2.2 系統(tǒng)性能

（1）提供多種控制模式

a.恒溫模式：保證天線溫度穩(wěn)定；

b.功率限制模式：天線循環(huán)加熱，保證功率不超過限制值；

c.自動模式：超過總供電功率，自動由恒溫模式切換到功率限制模式；

d.強制加熱模式：物理開關(guān)，手動切換強制加熱；

（2）天線最高加熱溫度高于環(huán)境溫度30℃；

（3）天線加溫穩(wěn)定時間高于環(huán)境溫度20℃時，升溫穩(wěn)定時間＜60min；

（4）天線加溫達到設(shè)定溫度時間高于環(huán)境溫度20℃時，升溫時間＜30min；

（5）天線加溫過沖溫度＜5℃；

（6）天線加溫過沖功率＜6%；

（7）保護功能

a.天線功率保護：高于保護功率后，自動關(guān)停部分控制器；

b.溫度保護：高于30℃后，自動停機；

c.控制器功率保護：單控制器達到設(shè)計功率后，自動停機；

d.電壓保護：高于設(shè)定電壓后自動停機，并報警；

（8）程端監(jiān)控

a.提供2個以上的設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控端；

b.遠程設(shè)置加熱參數(shù)；

c.遠程關(guān)機；

d.遠程開機；

e.顯示天線各個區(qū)域溫度、電流、功率、加熱狀態(tài)；

（9）應(yīng)急功能

a.提供緊急開機功能；

b.提供緊急停機功能；

c.緊急狀態(tài)有保護裝置，防止誤動作；

（10）容錯能力

移除系統(tǒng)內(nèi)任意設(shè)備不影響系統(tǒng)工作

（11）軟件維護

當(dāng)設(shè)備需要軟件升級時，使用在線應(yīng)用升級，無需系統(tǒng)停機檢修。

這些系統(tǒng)良好的性能，對天線維護提供了及時、安全的保障，提高了穩(wěn)定性。

1.2.3 系統(tǒng)創(chuàng)新

a.使用分布式設(shè)計，無主控端，單臺設(shè)備即可工作；

b.相對集總系統(tǒng)提高系統(tǒng)容錯能力，連接方式使用以太網(wǎng)，比傳統(tǒng)的現(xiàn)場總線技術(shù)有更好的擴充性，便于升級；

c.在ISO第6層上，虛擬網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)庫各設(shè)備間自主交換報文，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。非關(guān)鍵數(shù)據(jù)使用UDP包，節(jié)省了網(wǎng)絡(luò)資源。關(guān)鍵數(shù)據(jù)使用TCP，3次握手可設(shè)定域，不同域設(shè)備信息隔離；

d.供電中，多控制器相電流平衡算法，相內(nèi)電流均衡算法。軟件限制系統(tǒng)總功率，域內(nèi)總功率，設(shè)備功率；

e.溫度采集部分優(yōu)化算法，使用Huber方法判斷異常，自動拋棄異常數(shù)據(jù)。溫度控制中使用改進PID方法，提高控制精度，降低加熱過沖；

f.供電功率不足時，優(yōu)化隨機算法，均勻分布各設(shè)備加熱周期；

g.設(shè)備功能故障后，設(shè)備主動關(guān)閉加熱部分功能，并發(fā)送報文報告故障設(shè)備在應(yīng)用遠程升級，便于維護；

h.監(jiān)控端可設(shè)定系統(tǒng)溫度、系統(tǒng)總功率、域內(nèi)總功率、天線總功率、設(shè)備功率、工作模式、保護溫度等全部運行數(shù)據(jù)。

2 項目的財務(wù)評價方法

項目建設(shè)完成后，需要通過財務(wù)分析評價的方法對其進行效益性評價，這是建設(shè)項目后評價的核心內(nèi)容之一。一般采用現(xiàn)值法，將投資項目在整個壽命期間內(nèi)，不同時點上發(fā)生的一切現(xiàn)金收入與支出均折算為現(xiàn)值，以現(xiàn)值為標(biāo)準評價項目的經(jīng)濟效益。主要包括：項目財務(wù)凈現(xiàn)值、靜態(tài)投資回收期、動態(tài)投資回收期和財務(wù)內(nèi)部收益率。

財務(wù)評價主要進行獲利能力和償債能力分析。在進行獲利能力分析時，要計算投資利潤率、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、財務(wù)內(nèi)部收益率以及靜態(tài)投資回收期等主要指標(biāo)。根據(jù)項目的需要，還要進行資本金利潤率和動態(tài)投資回收期等指標(biāo)的計算。在進行償債能力分析時，要充分考慮短期償債能力指標(biāo)和長期償債能力指標(biāo)。項目的財務(wù)評價，是建立在基本財務(wù)數(shù)據(jù)的準確與否基礎(chǔ)上，將直接關(guān)系到對項目評價的準確程度。因此，在進行項目的財務(wù)評價之前，必須做好項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總和整理等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進行各項數(shù)據(jù)的估計和預(yù)測。做好掌握和分析建設(shè)項目財務(wù)效益情況的調(diào)查工作，如資金來源是否正確，資金籌措方式和數(shù)額是否滿足項目的實際需要，資金的使用安排是否適當(dāng)，投資是否存在浪費現(xiàn)象，投入后是否達到設(shè)計要求，流動資金占有量和周轉(zhuǎn)期是否合理，是否取得了較好的投資經(jīng)濟效益等，能夠為財務(wù)分析評價工作打好基礎(chǔ)，真實的反映出資金的投入效果。

計算各種財務(wù)評價指標(biāo)是對項目更深層次的分析，對提高項目的決策水平，加強資金管理，提高資金使用效率，是行之有效的措施。

3 項目的績效目標(biāo)管理

目標(biāo)是投資一切活動必須努力實現(xiàn)的宗旨，沒有明確目標(biāo)的投資活動不可能是成功的。因此，一定要對項目或規(guī)劃的目標(biāo)進行分析評價。投資項目或規(guī)劃目標(biāo)一般有兩個層次：一是宏觀目標(biāo)層次，即對國家、地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生的影響或是對技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境帶來的重大影響；二是直接的建設(shè)目標(biāo)，即項目產(chǎn)生的直接作用和效果。

項目評價一般要根據(jù)項目的投入產(chǎn)出關(guān)系，分析層次目標(biāo)提出和實現(xiàn)的合理性和可能性，以定性和定量相結(jié)合的方法，用量化指標(biāo)進行表述。項目后評價的目標(biāo)評價，需要分析項目實施中或?qū)嵤┖?，是否達到在項目前評估中預(yù)定的目標(biāo)、達到預(yù)定目標(biāo)的程度與預(yù)定目標(biāo)產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因是什么。在項目以后的實施或運行中，應(yīng)采取哪些措施和對策，以保證達到或接近達到預(yù)定的目標(biāo)或目的。項目預(yù)期的技術(shù)效果、設(shè)計規(guī)范、工程標(biāo)準、工藝路線、裝備水平和工程質(zhì)量是否達到設(shè)計水平；技術(shù)難度、配套條件、人員素質(zhì)和技術(shù)掌握程度，特別是維護保養(yǎng)技術(shù)和裝備的配套情況是否與所采取的技術(shù)相適應(yīng)；技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)處于同行業(yè)的水平是否達到經(jīng)濟規(guī)模，處于項目所在地的技術(shù)進步水平；技術(shù)的可靠性、主要風(fēng)險因素、安全運轉(zhuǎn)水平是否能夠確保項目實施的安全性等。呼和浩特地球站衛(wèi)星接收天線加熱除雪項目建設(shè)投入使用后，發(fā)揮了系統(tǒng)特點，帶來了很好的播出效益，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

3.1 除雪系統(tǒng)特點

國家新聞出版廣電總局呼和浩特地球站衛(wèi)星接收天線加熱除雪系統(tǒng)采用兩級功率控制，選用軟啟動方式無沖擊電流；通過控制總功率和每幅天線功率，既保證了不會超過總設(shè)定功率，又可以合理的進行功率分配；系統(tǒng)中可隨時增加新的天線加熱系統(tǒng)，實現(xiàn)饋源輔助加熱系統(tǒng)遠程控制，用戶在監(jiān)控機房即可開關(guān)系統(tǒng)，設(shè)置參數(shù)，監(jiān)控狀態(tài)；系統(tǒng)全自動工作，參數(shù)設(shè)定后，系統(tǒng)自動工作無需人工干預(yù)；系統(tǒng)采用防水設(shè)計和施工，材料耐高低溫，壽命長；在供電不足的情況下，可以保證系統(tǒng)正常工作，并且在降雪中，不影響天線正常工作，大大提高安全播出工作的穩(wěn)定性。

3.2 克服了大雪對播出的影響

雪在天線表面堆積造成天線表面的物理輪廓發(fā)生改變，使信號發(fā)生散射，不能準確聚集而嚴重惡化甚至造成停播。天線加熱系統(tǒng)使雪隨下隨化，天線表面輪廓始終不變，克服了下雪對播出的影響。

3.3 克服了其他除雪手段帶來的信號中斷

以前，天線除雪需采用水沖的方式，在沖雪期間信號多數(shù)情況下會出現(xiàn)中斷，加熱除雪不會造成任何的信號中斷現(xiàn)象。

3.4 減輕了值班維護人員的工作量，降低了勞動強度

采用加熱除雪的方式，人工成本幾乎為零。一場大雪往往要進行數(shù)次人工除雪，需要大量的人力。嚴寒條件下，人工除雪勞動強度很大，同時為防止水管道凍裂也需要大量的維護力量。加熱除雪采用自動恒溫，不需要人工干預(yù)，節(jié)約大量人力。

3.5 精密控溫技術(shù)的應(yīng)用

由于采用了精密控溫技術(shù)，天線需保持最高溫度2℃，減少了熱損失，節(jié)約了能源。

3.6 對天線周圍環(huán)境影響小

由于采用了加熱除雪方式，減少了天線周圍因用水沖給天線帶來大量結(jié)冰的情況，減少了對天線周邊的環(huán)境影響。

綜上所述，該項目投入使用后，發(fā)揮了系統(tǒng)特點，帶來了較高的經(jīng)濟和社會效益，為確保安全播出工作提供了可靠的技術(shù)保障。滿足資源投入的回報要求，資源得到合理配置，將財政支出項目管理落到實處，從而推進財政資金的充分利用。

審稿人：魏朝輝 內(nèi)蒙古新聞出版廣電局監(jiān)管中心正高級工程師

責(zé)任編輯：王學(xué)敏

G206.2

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2096-0751（2017）02-0014-05

任 榮 國家新聞出版廣電總局呼和浩特地球站 高級工程師