陜西省教育科學(xué)研究院 雷守學(xué)

推動(dòng)我省教育科研工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑和策略

陜西省教育科學(xué)研究院 雷守學(xué)

當(dāng)前，我省教育正處于全面深化改革的攻堅(jiān)期和全面公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換期。在這個(gè)大背景下，教育科研需要首先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能充分發(fā)揮思想庫(kù)、智囊團(tuán)、咨詢所作用，更好地服務(wù)教育決策、服務(wù)教育實(shí)踐。

一、加強(qiáng)新型教育智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教科研機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)型

教科研工作是教育工作的重要組成部分,是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、深化教育改革、提高教育質(zhì)量的重要保障，在教育改革發(fā)展全局中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。“科研興教，科研興?！笔歉母镩_(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)教育快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。近年來(lái)，在各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)和全體教科研人員的共同努力下，我省教科研工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，骨干體系逐步建立，良好氛圍正在形成，群眾性學(xué)術(shù)研討活動(dòng)日趨繁榮，為教育決策和教育實(shí)踐服務(wù)職能不斷強(qiáng)化，在推進(jìn)我省教育改革發(fā)展方面做了大量工作,發(fā)揮了不可替代的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。但我們也要看到，目前我省教育科研工作還不能適應(yīng)教育發(fā)展和社會(huì)變革要求，還沒(méi)有充分發(fā)揮教育智庫(kù)的職能和作用，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。比如，教科研整體水平不高，能夠服務(wù)于宏觀決策的研究偏少、成果不多，一些地方對(duì)教科研工作認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，機(jī)制體制不健全、不靈活，隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)教育發(fā)展需要，研究工作滯后于教育實(shí)踐，等等。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)教科研工作,建設(shè)新型教育智庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省教科研機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)于全面推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。教科研機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，并積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型，才能成為教育行政部門的參謀部、咨詢所。

二、加強(qiáng)教科研人員能力建設(shè)，提升咨政育人、服務(wù)實(shí)踐水平

建設(shè)新型教育智庫(kù)，最關(guān)鍵的是要提高教科研隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。我省省、市、縣三級(jí)教科研機(jī)構(gòu)共有專職研究人員3200多名，這是我省教育智庫(kù)的主體組成部分。這些人員都具有了咨政育人、服務(wù)實(shí)踐的能力了，教科研機(jī)構(gòu)才能成為名副其實(shí)的教育智庫(kù)。這就需要各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)，按照教育智庫(kù)建設(shè)的定位和要求，引導(dǎo)教科研人員從以下幾個(gè)方面提升素質(zhì)和能力。第一，確立為教育決策、教育實(shí)踐服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)對(duì)教育發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研、分析、咨詢、服務(wù)等工作。第二，調(diào)整工作重心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”。從原來(lái)微觀教學(xué)研究為主，轉(zhuǎn)向宏觀決策研究為主；從單純服務(wù)于教學(xué)一線，轉(zhuǎn)向既服務(wù)于教學(xué)一線、又服務(wù)于教育行政工作。第三，倡導(dǎo)科學(xué)研究，讓教科研人員從“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱蒲行汀?，鼓?lì)人人拿項(xiàng)目、做課題，通過(guò)項(xiàng)目、課題研究形成可付諸實(shí)踐的操作方法、實(shí)施程序和教育方案等。第四，引導(dǎo)教科研人員擺脫單純忙于聽(tīng)課評(píng)課、組織論文評(píng)比、命制考題、編寫資料等舊的工作范式束縛，促使其從工作觀念、教研方法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，讓大家思考學(xué)科教研工作的本義，調(diào)查研究區(qū)域?qū)W科教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題，提出發(fā)展思路，制定發(fā)展方案，推動(dòng)學(xué)科教學(xué)整體發(fā)展。第五，加大基于問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的專題調(diào)研力度，明確不同學(xué)段、學(xué)科的教研職能定位，使學(xué)科教研逐步實(shí)現(xiàn)從關(guān)注一節(jié)課轉(zhuǎn)變到關(guān)注一個(gè)學(xué)科、從關(guān)注特殊問(wèn)題向關(guān)注普遍問(wèn)題轉(zhuǎn)變，樹立課程意識(shí)、學(xué)科意識(shí)、學(xué)段意識(shí)。

三、建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，集中科研力量，研究解決我省教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在當(dāng)今社會(huì)背景下，對(duì)一些重大問(wèn)題的研究要取得突破，一個(gè)人甚至一個(gè)團(tuán)隊(duì)很難完成，需要多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)共同協(xié)作、通力配合，并形成常態(tài)化的協(xié)同機(jī)制，組織開(kāi)展研究工作，才可能取得突破性的成果。當(dāng)前，我省教育發(fā)展面臨一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，城鎮(zhèn)化不斷加快背景下農(nóng)村學(xué)?？招幕?、城市學(xué)校擠破門問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)無(wú)序擇校和招生問(wèn)題，辦學(xué)水平較高學(xué)校的大班額問(wèn)題，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，以及德育、美育空虛化問(wèn)題等，面對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)教育行政部門采取了許多辦法，但多年來(lái)還是沒(méi)有很好解決。這就需要教科研機(jī)構(gòu)能夠牽頭，把科研力量較強(qiáng)的高?？蒲性核?、政府研究機(jī)構(gòu)、群眾社團(tuán)等智庫(kù)組織起來(lái)，建立以教科研機(jī)構(gòu)為核心，以高?？蒲性核鶠橹黧w，省政府研究室、省社科院、各相關(guān)一級(jí)教育學(xué)會(huì)參與的協(xié)同創(chuàng)新研究中心，實(shí)現(xiàn)各方科研力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，這樣才可能形成一批具有操作性、應(yīng)用性，能夠經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的成果，才能夠破解我省面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部治理，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)教研工作整體聯(lián)動(dòng)

教科研機(jī)構(gòu)是同級(jí)教育行政部門設(shè)置的事業(yè)單位，其基本職能是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)相關(guān)問(wèn)題研究、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等，為決策服務(wù)、為實(shí)踐服務(wù)，并對(duì)下級(jí)教科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。多年來(lái)，我省省、市、縣三級(jí)教科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)沒(méi)有明確劃分，也沒(méi)有工作側(cè)重，大家都干著同樣的事情，做同樣的工作，結(jié)果是各級(jí)的職能都沒(méi)有得到很好發(fā)揮。

目前，省教科院的職責(zé)任務(wù)已經(jīng)明確，主要是負(fù)責(zé)全省教育科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)、評(píng)估和管理工作；開(kāi)展教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的政策研究，為教育決策服務(wù)；建立省級(jí)教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地，進(jìn)行教育教學(xué)改革研究與實(shí)驗(yàn)，為教育實(shí)踐服務(wù)；指導(dǎo)全省教育科研與教育教學(xué)實(shí)踐工作；在全省基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、資源開(kāi)發(fā)、成果推廣、教育評(píng)價(jià)和教師隊(duì)伍建設(shè)等工作。但市、縣兩級(jí)教科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)還沒(méi)有明確，這就需要相關(guān)單位做一些調(diào)研工作，根據(jù)我省目前教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步明確市、縣兩級(jí)教科研部門的工作職責(zé)和任務(wù)，形成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)片、職責(zé)明確、各有側(cè)重、互相支撐、整體聯(lián)動(dòng)的矩陣型、網(wǎng)絡(luò)狀教科研工作新格局。

五、加強(qiáng)教科研實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提升研究和服務(wù)能力

隨著教育改革不斷深化，多年來(lái)我們一直沿用的感性的、經(jīng)驗(yàn)性的、討論交流式的教育研究范式，已不能適應(yīng)教育發(fā)展要求，教育研究需要逐步轉(zhuǎn)向理性的、實(shí)證的、科學(xué)的研究范式。要進(jìn)行科學(xué)研究，就需要有實(shí)驗(yàn)研究基地支撐。否則，科學(xué)研究就無(wú)從談起。因此，教科研機(jī)構(gòu)在條件具備的時(shí)候，要建立實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校和實(shí)驗(yàn)室等研究基地，為教科研人員提供科學(xué)研究、成果應(yīng)用、實(shí)踐驗(yàn)證的場(chǎng)所，便于教科研人員了解實(shí)際、研究問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、指導(dǎo)實(shí)踐。

建立教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地，目的就是要圍繞教育教學(xué)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，遴選和確定一批具有較強(qiáng)科研能力和研究基礎(chǔ)的縣區(qū)、高校科研院所、中小學(xué)，并給這些單位分配研究項(xiàng)目、研究任務(wù)，讓其發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展研究、拿出成果。也可以依托教科研基地開(kāi)展重點(diǎn)課題聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展課程與教學(xué)改革實(shí)驗(yàn),推廣優(yōu)秀教科研成果，打造高水平教科研團(tuán)隊(duì)。依托教科研基地大力推進(jìn)教育理論創(chuàng)新、教育管理體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教育教學(xué)方法創(chuàng)新，形成具有典型性、原創(chuàng)性的教育教學(xué)理論和實(shí)踐研究成果，使教科研基地成為教育創(chuàng)新的實(shí)踐基地、教育改革發(fā)展的研究基地、教育科研實(shí)訓(xùn)基地和教育典型培育基地。

六、創(chuàng)新教科研方式，建設(shè)全省共享、共用的教育科研大數(shù)據(jù)平臺(tái)

教科研工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育信息化發(fā)展新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的教科研平臺(tái)。一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究平臺(tái)。從目前我省教科研工作發(fā)展情況看，縣區(qū)之間、市域之間的發(fā)展水平還不均衡，要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新研究方式，搭建教科研平臺(tái)，為教師提供網(wǎng)絡(luò)交流研討平臺(tái)，構(gòu)建縱向互通、橫向互聯(lián)、線上線下互補(bǔ)的新型教科研模式。二是建設(shè)教育科研數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)目的是為教育科研提供所需的數(shù)據(jù)、資料等，避免重復(fù)勞動(dòng)，降低研究成本，提高研究效率。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)需要三級(jí)教科研機(jī)構(gòu)共同合作。省級(jí)教科研機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)一組織工作，以及省級(jí)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集工作；市級(jí)教科研機(jī)構(gòu)著重負(fù)責(zé)市域內(nèi)各縣區(qū)數(shù)據(jù)收集和核準(zhǔn)工作；縣級(jí)教科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好縣域內(nèi)原始數(shù)據(jù)采集工作。三級(jí)機(jī)構(gòu)共同合作，構(gòu)建具有陜西特色的教科研數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，形成資源共享、協(xié)同調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)教科研工作向?qū)嵶C化、信息化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。