新媒體平臺(tái)下對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)反腐問題的新思考

□廖琪 張坤

新媒體平臺(tái)下對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)反腐問題的新思考

□廖琪 張坤

新媒體的發(fā)展與普及，為公民反腐倡廉提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)運(yùn)而生。新媒體等移動(dòng)終端的特性為網(wǎng)絡(luò)反腐提供了高效便捷的反腐模式，隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)反腐成功案例的不斷增加，大大激發(fā)了公民的反腐熱情。新媒體平臺(tái)下公民的網(wǎng)絡(luò)反腐不僅帶來反腐信息獲取便捷、影響范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，也存在信息侵犯個(gè)人隱私、虛假信息層出不窮、信息混亂和無序等問題，亟待政府部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐制度建設(shè)，完善相關(guān)法律，加強(qiáng)與其他監(jiān)督方式相結(jié)合，從而使網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范化、制度化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的前進(jìn)發(fā)展。

新媒體；網(wǎng)絡(luò)反腐；政治參與

“公民政治參與是國家政治生活的重要組成部分，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的核心因素，是社會(huì)公共生活‘民主化’的一個(gè)重要符號(hào)?！狈锤ぷ髯鳛楣裾螀⑴c的一部分，已經(jīng)得到社會(huì)更多的關(guān)注和認(rèn)可。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，為公民網(wǎng)絡(luò)反腐提供了一個(gè)新平臺(tái)?！跋鄬?duì)于傳統(tǒng)媒體而言，新媒體以其信息傳播即時(shí)性、信息包容海量性、交往方式平等性、互動(dòng)性與交往身份虛擬性等特點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)代公民獲取知識(shí)與信息、表達(dá)自身情感與思想、參與社會(huì)公共生活的新平臺(tái)，并逐漸發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)反腐的重要載體?！?/p>

黨的十八大以來，在以習(xí)近平為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國反腐倡廉工作取得了突破性進(jìn)展。反腐倡廉不僅是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，也離不開全體公民的積極參與支持。當(dāng)前，新媒體與公民政治參與的結(jié)合，正為公民網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)代的到來打開一扇新的大門。網(wǎng)上傳播的一張圖片、一篇報(bào)道、一則官員貪污腐敗的社會(huì)新聞，都有可能變成全民反腐的導(dǎo)火索，公民從此可以更好地借助新媒體平臺(tái)發(fā)揮主人翁作用，行使自己的監(jiān)督權(quán)，將網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行到底。

一、新媒體平臺(tái)下公民網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)

（一）新媒體獲取信息方便快捷，政府上情下達(dá)效率高

作為一個(gè)成本低廉、傳播速度快的社交平臺(tái)，新媒體的應(yīng)用能隨時(shí)隨地迅速地將公民的意見和需求反映出來，這樣就可以使黨和政府在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地了解民情民意，進(jìn)而為其作出科學(xué)的決策提供有力依據(jù)。近幾年，隨著政府官方微博的建立，提供了一個(gè)與公民溝通交流的新平臺(tái)。公民可以以匿名的方式向官微進(jìn)行舉報(bào)投訴，不但成本低于傳統(tǒng)媒體，而且個(gè)人安全性相對(duì)較高。政府也可通過此平臺(tái)發(fā)布政績和政府工作內(nèi)容，做到透明陽光執(zhí)政，把政府的上情下達(dá)發(fā)揮得恰到好處?！氨硎濉睏钸_(dá)才2012年在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)網(wǎng)民爭議。網(wǎng)民順藤摸瓜，曝光其“名表門”“眼睛門”后，紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速展開調(diào)查，找出其貪污腐敗的罪證，最終移交給司法機(jī)關(guān)制裁。

（二）新媒體傳播空間廣，反腐信息影響范圍大

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)媒體時(shí)間和空間的限制，正如麥克盧漢所預(yù)言，世界將變成一個(gè)“地球村”，我們生活在信息豐富、無區(qū)域限制的環(huán)境中。第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。新媒體等移動(dòng)終端的普及與發(fā)展更是將網(wǎng)絡(luò)反腐這種趨勢進(jìn)一步延伸。傳統(tǒng)反腐方式公民參與度小，少數(shù)公民的言論不會(huì)引起相關(guān)部門的重視。但是，反腐事件一旦通過新媒體平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上曝光，依據(jù)新媒體的傳播特性和廣泛的用戶群，必會(huì)得到高度的關(guān)注，成為輿論的熱點(diǎn)事件，從而引起紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)注，影響范圍迅速擴(kuò)大，在很大程度上加快了對(duì)腐敗案件的處理進(jìn)程。

（三）開辟反腐新天地，激發(fā)公民反腐熱情

自從網(wǎng)絡(luò)成為公民生活必不可少的一部分后，新媒體的出現(xiàn)更大大加深了網(wǎng)民對(duì)新媒體的依賴程度，逐漸充當(dāng)起網(wǎng)民利益訴求、情感宣泄、觀點(diǎn)碰撞重要通道的角色。自黨的十八大以來，反腐倡廉的號(hào)召使得腐敗問題成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更成為網(wǎng)絡(luò)輿情的排頭兵。隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例不斷增加，網(wǎng)民和政府在低效的傳統(tǒng)反腐方式中看到了希望和契機(jī)。2014年曝光的綏寧縣公安局副政委李波長期公車私用，接送小孩，就是公民在日常生活中將隨手拍下的照片發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，成為反腐舉報(bào)的重要信息。郭美美炫富門、雷政富不雅視頻門、湖南城管打死瓜農(nóng)事件等一系列成功的反腐案例，彰顯了草根的力量，使廣大公民看到了治理腐敗新的路徑和希望，也促使他們更樂意參與到網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中來。

二、新媒體平臺(tái)下公民網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題

（一）公民媒介素養(yǎng)不高，信息容易侵犯個(gè)人隱私，引發(fā)道德危機(jī)

“媒介素養(yǎng)，通俗理解就是指受眾的媒介素質(zhì)和修養(yǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，特指網(wǎng)民對(duì)海量信息的認(rèn)知、反饋、取舍、質(zhì)疑、提問和制作的能力，以及對(duì)身邊發(fā)生的熱點(diǎn)事件的判斷和分析能力?！钡?，我國網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展與網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)卻不成正比?！捌胀ü癫]有公安機(jī)關(guān)特有的調(diào)查取證權(quán)，一般只能通過‘人肉搜索’或通過曝光官員及其家人的個(gè)人隱私、照片來進(jìn)行反腐取證?！痹趯?duì)官員進(jìn)行調(diào)查取證的過程中，很有可能已經(jīng)侵犯了包括其家人在內(nèi)的隱私權(quán)。在近幾年的網(wǎng)絡(luò)反腐熱點(diǎn)事件中，“人肉搜索”無疑成為了公民反腐的首選途徑。一些人打著全民反腐的號(hào)召發(fā)出“網(wǎng)絡(luò)通緝令”，曝光隱私、惡語相向、妄加誹謗等行為的發(fā)生，在一定程度上形成了一種“網(wǎng)絡(luò)暴力”，不僅侵犯當(dāng)事人及其家人的隱私，也容易引發(fā)社會(huì)的道德危機(jī)。

（二）受多方利益驅(qū)使，不實(shí)虛假信息層出不窮

一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐興起和發(fā)展，不同群體、不同職業(yè)的公民雖有自己的立場和觀點(diǎn)，但公民對(duì)于反腐的態(tài)度有著高度的認(rèn)同感。公民在發(fā)布信息和檢舉腐敗貪官時(shí)會(huì)不自覺地帶有一定的感情色彩，利用新媒體平臺(tái)把自己的情緒宣泄出來，有時(shí)會(huì)在一定程度上夸大信息內(nèi)容的真實(shí)性，給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門增添不必要的工作量。

另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)和新媒體的發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)水軍”“網(wǎng)絡(luò)打手”成為了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的新興職業(yè)?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”以注水發(fā)帖來獲取報(bào)酬，他們依據(jù)客戶的需求，不論信息真假，站在客戶的立場發(fā)表觀點(diǎn)。更有甚者，有些“網(wǎng)絡(luò)打手”受雇于國外某些機(jī)構(gòu)，宣揚(yáng)外國文化和價(jià)值觀，有著特殊的政治和經(jīng)濟(jì)利益，反腐信息的真?zhèn)我簿蜔o從查證。

（三）混亂的網(wǎng)絡(luò)管理易導(dǎo)致反腐隨意性和無序性

新媒體平臺(tái)的出現(xiàn)，讓我們生活在人人手中握有麥克風(fēng)的時(shí)代。在新媒體平臺(tái)下，話語權(quán)顯著下放，公民的話語權(quán)得到更多的重視和關(guān)注。現(xiàn)在只要手中有一部智能手機(jī)，公民就可以隨時(shí)隨地接收和發(fā)布信息，更加便捷地加入到網(wǎng)絡(luò)反腐的大軍中。由于我國網(wǎng)絡(luò)反腐尚處于起步階段，互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例也正在規(guī)范和完善，網(wǎng)絡(luò)反腐還缺乏相關(guān)的制度規(guī)范和法律條文，沒有形成系統(tǒng)的制度規(guī)范體系。公民在沒有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)法律制度的約束下，隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息，擅自越級(jí)越權(quán)通報(bào)批評(píng)官員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就極易導(dǎo)致公民利用新媒體發(fā)聲和進(jìn)行反腐舉報(bào)時(shí)的隨意性和無序性，給反腐信息的監(jiān)察和處理帶來不必要的麻煩。

三、新媒體平臺(tái)下公民網(wǎng)絡(luò)反腐的新思考

（一）加強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)反腐制度建設(shè)，健全完善相關(guān)法律

首先，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)反腐受理機(jī)制。目前各地市、省級(jí)和國家級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門都建立了網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作小組，工作人員應(yīng)及時(shí)收集和整理反腐的相關(guān)信息，查驗(yàn)舉報(bào)信息的真?zhèn)?，?duì)于重大熱點(diǎn)事件及時(shí)上報(bào)。早在2008年，“湖南省株洲市紀(jì)委和監(jiān)察局就曾出臺(tái)了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，作為國內(nèi)首個(gè)紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理體系，對(duì)今后構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)反腐受理機(jī)制有很大啟發(fā)。”

其次，完善政府信息公開，透明陽光執(zhí)政。政府信息的公開是實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督政府的基礎(chǔ)。政府信息公開不僅能使公民了解政府具體工作，行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)反腐的可靠性和權(quán)威性，從而減少不實(shí)虛假信息的泛濫傳播。

最后，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)制度，完善相關(guān)法律。在網(wǎng)絡(luò)反腐信息層出不窮、全民反腐熱情高漲的情況下，政府應(yīng)重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)，健全完善相關(guān)法律。在網(wǎng)絡(luò)反腐信息出現(xiàn)后，政府要積極回應(yīng)取代默不作聲，不讓虛假的信息成為輿論主體。健全完善相關(guān)法律制度，對(duì)于惡意傳播虛假信息、在網(wǎng)上進(jìn)行人身攻擊等行為的公民進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化文明。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳引導(dǎo)，用正確的思想指導(dǎo)反腐監(jiān)督工作

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精華，是公民日常的行為準(zhǔn)則，更是在網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督中要秉承的指導(dǎo)思想。只有堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督工作起到幫助和推進(jìn)的作用。公民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)，應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記社會(huì)主義核心價(jià)值觀，秉承“公正”“法制”“愛國”“誠信”的原則，杜絕因個(gè)人利益、情感等因素發(fā)布不實(shí)信息，從而引發(fā)錯(cuò)誤的輿論爭論，引發(fā)不必要的社會(huì)混亂。因此，加大弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育新時(shí)代的公民，有助于網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督工作的順利開展，推進(jìn)政治民主。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)反腐匿名舉報(bào)機(jī)制，保障舉報(bào)人個(gè)人信息安全

對(duì)于公民而言，傳統(tǒng)的監(jiān)督舉報(bào)方式大多是相關(guān)受害人或知情人通過郵寄舉報(bào)信件、撥打舉報(bào)電話或上訪等方式，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)揭發(fā)腐敗問題。這種傳統(tǒng)的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制極易泄露舉報(bào)人個(gè)人信息，可能受到被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)監(jiān)督舉報(bào)方式的弊端。目前，各大紀(jì)檢監(jiān)察部門都開設(shè)有自己的舉報(bào)網(wǎng)站，更有專業(yè)的軟件對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行收集和整理，整個(gè)過程都是在匿名的情況下完成的。匿名的舉報(bào)方式不僅可以保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息，而且一旦系統(tǒng)接收到舉報(bào)信息，就會(huì)進(jìn)入特定的加密服務(wù)器，不會(huì)有信息刪除或篡改的可能性，保證了信息的真實(shí)和完整。

（四）加強(qiáng)與其他監(jiān)督方式相結(jié)合

新媒體的快速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，拓寬了公民政治參與的渠道，大大激發(fā)了公民反腐的積極性，更多的公民能夠便捷地行使自己的監(jiān)督權(quán)。然而，新媒體正處于發(fā)展階段，沒有完善的監(jiān)督體制和機(jī)制配套進(jìn)行系統(tǒng)的舉報(bào)監(jiān)督。新媒體應(yīng)在發(fā)揮自身積極作用的同時(shí)，與其他傳統(tǒng)媒體監(jiān)督和黨內(nèi)、政府體制監(jiān)督等方式相結(jié)合。借助新媒體信息的時(shí)效性和全民性，利用傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，在黨內(nèi)、政府系統(tǒng)的反腐監(jiān)督體制下，將三種反腐監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督機(jī)制，從而保證黨和國家機(jī)關(guān)的廉潔，維持政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

新媒體的快速發(fā)展，使黨和政府的反腐倡廉工作發(fā)展到了一個(gè)全新的高度。利用新媒體平臺(tái)積極參與反腐工作，不僅讓公民行使了監(jiān)督權(quán)，更為反腐倡廉開啟了監(jiān)督的新途徑和新領(lǐng)域。在適應(yīng)新媒體平臺(tái)發(fā)展的同時(shí)，如何利用好新媒體發(fā)揮其積極作用，避免新模式的不足是關(guān)鍵所在。黨和政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，完善相關(guān)制度與法規(guī)，加強(qiáng)與其他反腐監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，在適應(yīng)新媒體發(fā)展的背景下，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐不斷向前發(fā)展。

1.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].[2016-08-03].http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/t20160803_54392.htm.

2.張亞明,蘇妍嫄,姜靖,劉海鷗.大數(shù)據(jù)：網(wǎng)絡(luò)反腐新利器[J].行政管理改革,2014（08）：70-74.

（廖琪：廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院2016級(jí)碩士研究生；張坤：廣西大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院2016級(jí)碩士研究生）