新時代背景下我國農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀、問題及對策分析

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市之中，而他們的子女卻被留在了農(nóng)村之中，我們稱這群孩子為農(nóng)村留守兒童。當前我國的農(nóng)村留守兒童正在面臨生活質量低、心理失衡、情感缺失、學習滯后、安全堪憂等方面的問題，這些問題不僅嚴重危害留守兒童的身心健康，也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，本文將對農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀以及留守兒童所面臨問題產(chǎn)生的原因進行深入的探討，并試圖尋求合理有效的解決方案。

關鍵詞：留守兒童；現(xiàn)狀；問題及對策

中圖分類號：G521 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2017）21-0089-03

自我國實行改革開放的三十多年來，眾多的農(nóng)村勞動力進入日益現(xiàn)代化的城市，形成“打工潮”，尤其是九十年代末至今，更是達到了一個高峰。越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，一大批未成年孩子被留在家中獨自生活或由他人代為監(jiān)護，這群孩子被我們稱為留守兒童。由于缺乏來自父母的監(jiān)護與關愛，一些農(nóng)村留守兒童在生存情況、心理健康、教育狀況等方面存在不少問題。

1 留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，我國目前有農(nóng)村留守兒童6 102.55萬，占農(nóng)村兒童總人數(shù)的37.7%。從年齡的分布上來看，學齡前農(nóng)村留守兒童為2342萬，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的38.37%；義務教育階段留守兒童有2948萬，小學和初中階段分別占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的32.01%、16.30%；大齡留守兒童總人數(shù)為813萬，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的13.32%。從地區(qū)分布上來看，農(nóng)村留守兒童在各地的分布很不均勻。四川、河南的農(nóng)村留守兒童數(shù)量最多，占全國農(nóng)村留守兒童的比例最高，分別為11.34%、10.73%。其次是安徽、廣東、湖南，占比分別為7.26%、7.18%、7.13%。綜合來看，以上省份農(nóng)村留守兒童占到了全國農(nóng)村留守兒童總量的43.64%。從監(jiān)護情況上來看，有數(shù)據(jù)顯示，在父母雙方都外出的孩子中，與祖輩一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的孩子與其他人一起居住。單獨居住的農(nóng)村留守兒童占所有農(nóng)村留守兒童3.37%，因為我國留守兒童的基數(shù)比較大，所以單獨居住的農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達到205.7萬。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）生活質量下降。父母給予留守兒童的生活費要高于同地區(qū)的普通兒童，但是由于缺少父母的照顧，代理監(jiān)護人的能力又有限（如年邁），留守兒童的伙食質量下降，營養(yǎng)結構很不合理，總體上這些孩子的生活質量相比與父母一起生活明顯下降。

（2）所受待遇不公平。這一點主要體現(xiàn)在與代理監(jiān)護人（親戚）同住的兒童身上。因為借住在親戚家，這些孩子難免會因“寄人籬下”而遭受不公平待遇。一些代理監(jiān)護人自身素質較低，常常根據(jù)孩子父母寄來生活費的多少來決定孩子的生活質量，甚至只將極小一部分生活費真正用在孩子身上，或者一些代理監(jiān)護人偏心自己的孩子，在孩子與孩子之間發(fā)生矛盾時，不分青紅皂白地指責留守兒童，這樣的不公平待遇對孩子的身體和心理影響都很大。

（3）家庭情感缺失。在孩子的成長過程中，親情的關懷與安慰有著至關重要的作用。大部分的農(nóng)村留守兒童正處在身心迅速發(fā)展的時期，在自我認知、人際交往方面都在形成著自己的理解與認識，與此同時，他們也具有許多方面的疑惑與煩惱，他們需要親人的關愛，需要訴說。另外，如果留守兒童長期與老年人生活在一起，會受到老年人潛移默化的影響，老年人的性格和行為模式就會被兒童模仿，兒童可能會形成老年人的一些心理特征，這些是對留守兒童不利的。父母角色的長期缺席，使他們對親情抱有更強的渴望，極度期待家庭的溫暖。

（4）兒童自我期望低。在農(nóng)村家庭中，父母對于兒童教育的重視遠遠不夠，他們一般不會對孩子的學習成績抱有太大的希望，這就導致了農(nóng)村留守兒童自己對自己的期望值較低，比較缺乏更高的要求。在我國的傳統(tǒng)文化中，尤其是“留守女童”現(xiàn)象，這本身就是一種社會的常態(tài)現(xiàn)象，因為女孩不可以像男孩一樣跟隨父親東闖西蕩。但是，在現(xiàn)代社會，這種情況有了很大的變化：一方面社會要求父親要像母親一樣承擔起教育女兒的責任；另一方面，現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力轉移的浪潮讓父母雙方都遠離鄉(xiāng)土和女兒，雙親教育和單親教育自然而然地被隔代教育或者代監(jiān)護式教育所替代，并且這類替代的效果從目前看來仍然是不盡如人意，人生觀出現(xiàn)偏差。

（5）學校教育方法不當、教學水平有限。與城市的學校教育比較，除了對基本的各科知識和技能的傳授，農(nóng)村教育在對兒童德體美勞等方面的教育明顯不足，常常過于強調學習而忽視了對于孩子正確價值觀的樹立與培養(yǎng)，導致了兒童對學習缺乏興趣。此外，在校教師缺乏對留守兒童的情感支持，對于留守兒童情感缺失、自控能力不足等特征認識不足，對其缺少正確的引導與鼓勵。在農(nóng)村學校，依然會有老師體罰學生的現(xiàn)象，教師對兒童的錯誤一味地進行責罵與訓斥，這也是當今農(nóng)村學校教育的現(xiàn)狀。

2 農(nóng)村留守兒童問題的原因分析

2.1 工農(nóng)業(yè)收入差距巨大，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡

縱向上看，農(nóng)民之所以大量涌入城市，是因為工農(nóng)業(yè)的收入差距巨大。由于農(nóng)村人口增長，人均土地減少，農(nóng)民單純以務農(nóng)得來的收入越來越難以糊口，迫于經(jīng)濟壓力，農(nóng)民進城務工。如果農(nóng)民務農(nóng)的收入與在城市務工的收入水平相提并論，那么邏輯上就沒有這么多人愿意背井離鄉(xiāng)、在外地艱辛打工了，比如，珠三角地區(qū)在提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格之后，成功提高了農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)的積極性，特別是通過打工積累了一定的資金后，更多低技能、年齡大的工人選擇了回家務農(nóng)。橫向上來比較，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平還存在著較大差距，東部發(fā)達地區(qū)意味著更多的就業(yè)機會、更高的收入水平，這些使得欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民不斷地向發(fā)達地區(qū)流動。

2.2 戶籍制度及收入水平的限制

一方面，我們國家的戶籍制度，背后牽扯到教科文衛(wèi)的諸多福利，牽一發(fā)而動全身，在還沒有成功的案例以及穩(wěn)妥的解決措施出現(xiàn)之前，現(xiàn)在遲遲還未能有較大的改革。所以，我們看到的境況是那些在北京年入百萬的社會精英尚且無法挈婦將雛融入到工作的城市，可想而知，對于普通工薪打工族而言，將子女帶入到工作所在的城市需要巨大的成本。另一方面，收入的限制。獨自在外打拼的工薪階級，尤其是從事低技術含量工種的農(nóng)民工，他們保持著最低的生活需求，盡最大的可能節(jié)省一切開支，然后將所有的積蓄寄回家中，尚且不夠用。如果他們把子女帶在身邊，就需要解決子女在異地的生活、教育、醫(yī)療等問題，他們自己尚且不能享受城市的福利，孩子更無法享受。孩子的教育、醫(yī)療都是擺在他們面前不可逾越的障礙，開支變成了不能承受之重。

3 建議

3.1 經(jīng)濟均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

大力發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟是解決留守兒童現(xiàn)象所帶來問題的最根本途徑。中國人歷來有安土重遷的傳統(tǒng)，外出打工多是農(nóng)民處于生活的困境而被迫做出的無奈選擇。落后地區(qū)的經(jīng)濟得不到發(fā)展，落后地區(qū)的農(nóng)民就得不到進一步的發(fā)展。面對這樣赤裸裸的現(xiàn)實，政府要大力扶持落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進一步縮小區(qū)域間的差距。一方面東部地區(qū)要加快完成產(chǎn)業(yè)結構的升級，另一方面中西部地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)轉移的承接工作。只有讓農(nóng)民在本地鄉(xiāng)土具有進一步發(fā)展的可能性、找到生存與發(fā)展的最大空間、逐步消減農(nóng)民向城市尋求發(fā)展的欲望，才能真正地從源頭上將由農(nóng)村流向城市的人口控制在合理范圍之內，使留守兒童的數(shù)量降到最少。

3.2 積極完善相關法律、政策

要改善農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀，就需要建立健全相關的法律。政府應積極出臺關于留守兒童的權益保障方面的法律法規(guī)，讓留守兒童的權益保障能夠做到有法可依。首先應該先明確各個主體的責任，而后建立以家庭監(jiān)護為主，以學校監(jiān)護與其他代理人監(jiān)護為輔，以國家監(jiān)護為補充的留守兒童監(jiān)護制度。與此同時，不斷完善教育、衛(wèi)生等方面的政策，探索發(fā)現(xiàn)與社會現(xiàn)實相適應的農(nóng)村留守兒童的社會保障制度，以做到切實有效地保護農(nóng)村留守兒童健康成長。

3.3 政府應做到“精準關愛”

留守兒童不是一個個數(shù)字也不是一個抽象的群體，而是由一個個鮮活的個體組成的。對于留守兒童籠統(tǒng)而又流于形式的幫助，不僅不能真正地幫助留守兒童更好地成長，反而有可能因為形式的不當、程序的僵硬對留守兒童造成心理上的傷害。這正如有人指出，“留守兒童的問題并不是出現(xiàn)在關愛資源的不足上，而是因為我們的救助結構有缺陷，我們幫扶的姿態(tài)形式感太強”。政府應尊重留守兒童個體的差異性與特殊性，精準地覆蓋每一個留守兒童。“精準關愛”的精髓在于因人施策。最基本的就是要求基層政府部門通過家庭或學校了解到留守兒童出現(xiàn)問題的真正原因，只有找出原因，才能夠對癥下藥。要具體了解到留守兒童出現(xiàn)問題是因為缺少物質的保障，還是更缺乏精神的安慰，或是需要心理輔導。如果是因為缺少物質保障，可以在了解孩子的家庭情況之后，為其申請補助；如果是因為缺乏精神的安慰，可以引導其在心理咨詢室接受開導。

3.4 公益機構應做到有效帶動

2008年以后，我國的公益機構的發(fā)展速度很快，有很多關注留守兒童的民間組織已經(jīng)成功注冊。在這些公益機構的帶動下，社會力量可以以志愿者和捐助者的方式參與到幫助留守兒童的事業(yè)中來。對于留守兒童這種社會現(xiàn)象所帶來的問題來說，在某些方面，公益機構與政府相比，更為專業(yè)和靈活，也長于調動社會的力量，具有一定的優(yōu)勢。公益機構應發(fā)揮自己這方面的優(yōu)勢，有效地帶動社會大眾關注農(nóng)村留守兒童、關愛農(nóng)村留守兒童。

3.5 傾聽留守兒童的聲音

對于留守兒童現(xiàn)象，有很多學者和公益機構發(fā)表或出版他們的研究成果，但是這些材料卻很難進入公眾的視野。并且，我國的公益事業(yè)發(fā)展起步比較晚，很多公益宣傳和倡導都停留在最基本的物質層面，因此大眾對于留守兒童真正困境的理解并不到位。幾乎所有的關于留守兒童的報道和研究都是站在成人的視角上完成的，留守兒童缺少的是自己發(fā)聲的機會。他們的聲音最接近真相，但是往往最不容易引起成年人的重視，尤其是他們的家長和監(jiān)護人。因此我們應該嘗試去為留守兒童建立一個組織，一個可以讓他們說出自己想法的組織。

3.6 公眾應加深對留守兒童的了解與理解

將留守兒童標簽化、帶有成見地看待他們，只會讓這些孩子的處境更加艱難。惡性事件發(fā)生之后的短期關注意義越來越小，其一無法促進制度的改革，其二并沒有讓公眾了解到惡性事件背后的深層原因。貧富間的差距雖然增加了不同人群之間的距離。但是我們是否能夠嘗試著去理解其他的群體，表現(xiàn)出我們的包容與關懷？具體說來，我們能否給外來務工人員一個更為寬松的社會環(huán)境，給他們足夠的理解與尊重？我們去推動社會的公平，并不僅僅是因為我們對于弱者的憐憫，更重要的原因是我們每個人都有可能在某個時候成為不公平制度的犧牲品。但是每一個時代都有它必須面臨的問題，也許我們并不能預料問題的發(fā)生，但是我們有責任采取應對的措施。問題越復雜、越嚴重，我們就越應該投入更多的資源去尋求解決方法，而不是把它僅僅當成政府的問題，當成別人的問題。每個有余力的人都可以參與到社會事務的管理中來，以個人的態(tài)度與力量去解決社會問題。

參考文獻

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