王遠柏

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實服務民企發(fā)展，各級檢察院貫徹落實情況如何？如何因地制宜實施《二十條措施》？本刊記者帶回切身感受。

“我為檢察院的辦事效率點贊！”

2016年的5月，天氣漸熱，這令陳和林更加焦躁。

作為三穗縣多孔節(jié)能磚廠的老板，整個5月份，陳和林都在和磚廠周邊的村民周旋，很多時候說得嘴唇發(fā)干，被氣得兩眼發(fā)黑，也只能忍氣吞聲，生怕激怒村民造成更加嚴重的后果。

然而，息事寧人終究解決不了問題。庫存的原料煤矸石用盡，磚廠不得不停產(chǎn)。

“磚廠正常生產(chǎn)離不開原料煤矸石，磚廠附近村民家中煤矸石很多，但他們漫天要價，價格談不下來，按照他們的要價采買，磚廠只能做虧本生意?！标惡土趾軣o奈，但更令人憤怒的是，村民還聯(lián)合起來阻礙陳和林向外界采購煤矸石。

2016年6月的一天，磚廠因缺乏原料，停止了運營。一籌莫展之際，陳和林從三穗縣人民檢察院的宣傳中得知，2016年3月底，貴州省檢察院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的二十條措施》，于是他趕緊到三穗縣人民檢察院申請法律援助。

接到陳和林的申請后，三穗縣人民檢察院高度重視，調(diào)派院內(nèi)資深檢察官前往陳和林的磚廠了解情況。

經(jīng)調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)當?shù)卮迕穹梢庾R淡薄，故而產(chǎn)生了上述矛盾。檢察官公安干警配合，分頭前往村民家中釋法說理，經(jīng)過幾天的耐心走訪，村民意識到自己行為不妥，表示以后再也不阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)。

從接到申請到事情解決，不到5天時間，一直“上火”的陳和林終于不再焦躁，他高興地說：“磚廠終于恢復生產(chǎn)了，我要為檢察院的辦事效率點贊！”

半年后，12月，三穗縣人民檢察院又接到一份民營企業(yè)的法律援助申請。

臨近春節(jié)，由于工程款沒有結(jié)算清楚，三穗縣大地建筑公司在春節(jié)前支付農(nóng)民工工資存在實際困難。為了解決問題，讓農(nóng)民工安心過年，大地建筑公司經(jīng)理向三穗縣人民檢察院申請法律援助。

縣檢察院了解情況后，對欠款工程分別提供了處理意見，書面回復大地公司，并將處理意見向三穗縣政府解決拖欠農(nóng)民工工資支付領導小組辦公室做了備案。隨后，檢察官對農(nóng)民工進行調(diào)解，同時大地建筑公司也做出承諾，工程款結(jié)算清楚后第一時間發(fā)到每位農(nóng)民工手中。

農(nóng)民工了解了大地建筑公司確實存在難處后，做出了讓步，在三穗縣人民檢察院幫助下，大地建筑公司在春節(jié)前不能支付農(nóng)民工工資問題得到了解決。

從“座談”到“走談”

2015年，受市場經(jīng)濟下行的沖擊，六盤水市安凱達實業(yè)有限公司資金鏈一直處于緊張的高壓狀態(tài)，生產(chǎn)流動資金異常緊張，常因無法支付材料款致使生產(chǎn)處于不正常狀態(tài)。

該公司2014年申報的“建筑垃圾消納場、濕拌砂漿、住宅產(chǎn)業(yè)化三位一體循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)示范基地項目”因沒有資金注入，項目一直處于停滯狀態(tài)。

為了籌措每月高達300余萬元的稅金及員工工資，安凱達不惜支付高額利息，從其他渠道籌措資金渡過難關(guān)，巨大的資金壓力使安凱達的發(fā)展舉步維艱。

就在安凱達掙扎在生存的邊緣時，2015年鐘山區(qū)人民檢察院組織召開的“兩長”座談會給他們帶來了希望和生機。在會上，安凱達實業(yè)有限公司總經(jīng)理易飛舟提出了企業(yè)在融資貸款上所遇到的困難。

“我們向檢察院反映了情況，剛好六盤水市農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)負責人也在現(xiàn)場，我們當場就達成了質(zhì)押貸款的口頭協(xié)議，解決了燃眉之急?！币罪w舟說。

利用股權(quán)質(zhì)押的方式，安凱達一共質(zhì)押3000萬支股權(quán)，于2016年4月至2016年7月期間，成功在六盤水農(nóng)村商業(yè)銀行汪家寨支行分5筆貸款6000萬元。資金到位后，目前“三位一體項目”已完成總投資4627萬元，其余各個項目也取得了階段性成果。

2016年度，安凱達實業(yè)有限公司全年累計實現(xiàn)銷售收入14440.24萬元，上繳稅金1026.57萬元。

鐘山區(qū)人民檢察院在推進“兩長”座談會的過程中，還創(chuàng)新地開展了 “兩長”走談會。

2016年9月13日，鐘山區(qū)人民檢察院把“兩長”座談會的會場搬進了大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并將黨組班子分為四組，深入16家民營企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)一線，零距離傾聽企業(yè)家的心聲。

水月園區(qū)的鑫瑞達鋼化玻璃有限公司是鐘山區(qū)人民檢察院當天走訪的企業(yè)之一。據(jù)鑫瑞達總經(jīng)理蘇列剛反映，當時公司在園區(qū)的廠房已經(jīng)建成，但是房地產(chǎn)權(quán)證卻遲遲沒有辦理下來。

“如果沒有這個證，那么實質(zhì)上企業(yè)就還不是合法的，而且沒有房地產(chǎn)權(quán)證的話，我們貸款時，也會面臨資質(zhì)不足的問題。”蘇列剛介紹，此前他們也曾找到相關(guān)職能部門辦理土地手續(xù)，但是由于種種原因相關(guān)權(quán)證一直未能辦下來。

當天走訪鑫瑞達的鐘山區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長黃洪在得知情況后，便與國土資源局等職能部門聯(lián)系，督促辦理鑫瑞達相關(guān)土地手續(xù)，到2016年年底，手續(xù)辦理完畢。

黃洪說：“鐘山區(qū)人民檢察院通過主動走訪、召開聯(lián)席會議的方式，一方面找準企業(yè)發(fā)展痛點難點，屬于檢察機關(guān)職責范圍內(nèi)的，限期解決。不屬于職責范圍的，則協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門解決；另一方面，以前企業(yè)都會覺得檢察機關(guān)很威嚴，不太愿意接觸，有距離感，但通過從‘座談到‘走談的轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)檢察機關(guān)真心實意服務民營企業(yè)的點點滴滴，我們和企業(yè)之間的隔閡被打破了。”

為企業(yè)保駕護航

2017年2月8日，織金縣城乍暖還寒，織金古城項目施工建設一派火熱。

“古城建設項目屬于民生項目，利潤單薄，其他公司都不愿意承包，接下這個項目是我們回報社會的一種方式?！笨椊鹂h山禾源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳開永說：“要是沒有織金縣檢察院為我們排憂解難，公司無法轉(zhuǎn)危為安。走出困境之后，我們要回報社會?！?/p>

成立于2007年8月的山禾源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在織金縣城頗有知名度。公司在織金多年耕耘，無論在樓盤品質(zhì)，為政府解決棚戶區(qū)改造遺留難題，還是在解決就業(yè)壓力、積極投身公益事業(yè)方面，口碑一直良好。

2016年5月18日，公司法定代表人劉龍靈在早年開辦的煤礦轉(zhuǎn)讓交易中，涉嫌犯罪被江西省檢察機關(guān)要求配合調(diào)查，隨后，江西省檢察機關(guān)又查封了該公司的主要銀行賬戶。

“法定代表人被限制人身自由，銀行賬號被查封，導致公司生產(chǎn)經(jīng)營停滯，資金鏈瀕臨斷裂，公司面臨樓盤爛尾的困境。”陳開永說，公司在建項目牽涉的群體范圍廣、數(shù)量大，公司的倒閉將給當?shù)厣鐣捕?、?jīng)濟發(fā)展帶來隱患。

危難之際，陳開永想到了前不久參加的“兩長”座談會，于是抱著試試看的想法去縣檢察院反映了企業(yè)面臨的困境。

“織金縣檢察院立即召開專題會議進行研究，安排干警進行翔實地調(diào)查了解。”織金縣檢察院黨組書記、檢察長翟培友介紹，之后縣檢察院又迅速將問題呈報畢節(jié)市檢察院、貴州省檢察院“服務和保障民營企業(yè)辦公室”。

織金縣檢察院反映的情況得到省檢察院高度重視?？h、市、省三級檢察機關(guān)經(jīng)過認真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)山禾源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與其法定代表人劉龍靈此前開辦的煤礦并無法律上的關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟上亦無往來。該公司作為獨立的法人主體，其合法權(quán)益應當予以保護，應當恢復其正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

基于此，貴州省檢察院制定協(xié)調(diào)方案，由省檢察院服務非公有制企業(yè)辦公室領導多次與江西省檢察機關(guān)進行溝通聯(lián)系?？椊鹂h委政法委、織金縣檢察院主要領導還赴江西進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成江西省檢察機關(guān)對山禾源公司的銀行賬號進行解封，公司資金得以正常周轉(zhuǎn)運行。（責任編輯/喻 丹）