廖聲豐+廖劍南+劉生文

[提 要]清代前期九江關(guān)稅收居全國(guó)第二，是清政府主要大關(guān)之一。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，九江出現(xiàn)“一地兩關(guān)”，即清政府管理的九江關(guān)（常關(guān)）和外籍人員操辦九江海關(guān)，伴隨著近代中國(guó)社會(huì)的變遷，清代晚期九江關(guān)（常關(guān)）不斷衰弱，難于維繼。

[關(guān)鍵詞]清代晚期；九江關(guān)；商品流通

[作者簡(jiǎn)介]廖聲豐（1965—），男，南昌航空大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)史；廖劍南（1992—），男，新加坡南洋理工大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)；劉生文（1975—），男，南昌航空大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)史。（江西南昌 330063）

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“九江關(guān)、贛關(guān)視野下的近代江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)變遷研究——以商品流通為考察中心”（13LS01）；江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“近代九江開(kāi)埠與城市發(fā)展——兼論九江與周邊口岸的埠際貿(mào)易”（14LS10）

目前學(xué)術(shù)界對(duì)清代前期九江關(guān)有較多的研究，但是對(duì)清代晚期九江關(guān)的研究卻較為薄弱。據(jù)此，筆者主要以中國(guó)第一歷史檔案館的關(guān)稅檔案為依據(jù)，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、清代前期九江關(guān)概況

清代九江關(guān)的前身是九江鈔關(guān)。明代九江鈔關(guān)，設(shè)于景泰元年（1453），主要對(duì)過(guò)關(guān)的貨物征稅，為明代中央政府直轄的八大鈔關(guān)之一，也是長(zhǎng)江沿線唯一的鈔關(guān)。在明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中，九江鈔關(guān)被摧毀，順治四年（1647），清政府在明代九江鈔關(guān)基礎(chǔ)上重建九江關(guān)。[1]

明清九江關(guān)的設(shè)立，與九江所處的交通地理位置和繁華的商品流通緊密相關(guān)。九江位于長(zhǎng)江中游，“北負(fù)大江，據(jù)江湖之口，為咽喉之地”[2]，早在秦漢時(shí)期就已經(jīng)成為長(zhǎng)江沿線重要的港口城市和交通樞紐。明清長(zhǎng)江，“河面船只往來(lái)如蟻”[3]，長(zhǎng)江上游各省的米谷、木材和長(zhǎng)江下游的絲布，通過(guò)九江關(guān)中轉(zhuǎn)到全國(guó)各地。江西物產(chǎn)豐富，其茶葉、瓷器、夏布、米谷等產(chǎn)量位居全國(guó)前列。九江通過(guò)鄱陽(yáng)湖，將江西眾多河流緊密相連，江西各地的商品通過(guò)河運(yùn)在九江中轉(zhuǎn)至全國(guó)各地。

從歷年九江關(guān)稅收狀況也可以看出其清代前期商業(yè)貿(mào)易的繁華景象。資料顯示，雍正四年、乾隆二十年、乾隆四十八年九江關(guān)稅收分別為326184.304銀兩、370741.3銀兩和742077.329銀兩。[4]九江關(guān)稅收的增加，一定程度反映了清代前期九江乃至江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

二、清代晚期的九江關(guān)

清代前期，包括九江關(guān)在內(nèi)的由戶部管理的比較大的榷關(guān)有24個(gè)。1854年，西方國(guó)家侵略勢(shì)力在上海建立了第一個(gè)近代海關(guān)，1859年，清政府任命李泰國(guó)為中國(guó)海關(guān)第一任總稅務(wù)司，此后在中國(guó)不斷設(shè)置海關(guān)。近代海關(guān)建立以后，原來(lái)的海關(guān)稅業(yè)務(wù)為近代海關(guān)接管，原來(lái)的稅關(guān)被稱為常關(guān)。

根據(jù)《天津條約》規(guī)定，1861年九江正式開(kāi)設(shè)通商口岸，總稅務(wù)司赫德在九江英租界設(shè)九江海關(guān)，管轄地區(qū)為上至武穴，下至江蘇江寧的長(zhǎng)江流域廣大地區(qū)。1883年蕪湖開(kāi)關(guān)以后，九江海關(guān)的管轄范圍重新調(diào)整為自安徽省城安慶至湖北半壁山。[5]于是，九江出現(xiàn)“一地兩關(guān)”，即清政府管理的九江關(guān)（常關(guān)）和外籍人員操辦九江海關(guān)。清代前期，清政府掌握了關(guān)稅的主權(quán)。但是，晚清以后，九江海關(guān)和全國(guó)其他海關(guān)一樣則成為西方國(guó)家控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的一個(gè)重要工具。

九江海關(guān)設(shè)立后，控制了九江全部對(duì)外貿(mào)易，而清政府原設(shè)的九江關(guān)，則無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)對(duì)外貿(mào)易。九江海關(guān)設(shè)有監(jiān)督和稅務(wù)司兩個(gè)職位，其中監(jiān)督由中國(guó)官員擔(dān)任，是海關(guān)行政長(zhǎng)官，稅務(wù)司由西方人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)征稅，但是由于清政府的腐敗無(wú)能和默許，外籍稅務(wù)司很快竊取了九江海關(guān)監(jiān)督的實(shí)權(quán)。[6]

1900年八國(guó)聯(lián)軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)戰(zhàn)敗，不得不于次年簽訂《辛丑條約》。為了支付大量的賠款，鹽稅、海關(guān)稅和常關(guān)稅均作為賠款抵押品。條約規(guī)定：“所有常關(guān)各進(jìn)款，在各通商口岸之常關(guān)均歸新關(guān)管理”，各常關(guān)所設(shè)稅收分卡“在距海關(guān)所在口岸五十里以內(nèi)者，歸稅務(wù)司兼管；其在五十里以外者，仍由各該關(guān)監(jiān)督專管”[7]。1901年9月30日，總稅務(wù)司赫德發(fā)出海關(guān)總稅務(wù)司署第977號(hào)通令，要求各通商口岸五十里內(nèi)常關(guān)改歸海關(guān)稅務(wù)司兼辦，務(wù)必于《辛丑和約》簽字后兩月開(kāi)始實(shí)施。[8]

1903年，九江關(guān)稅務(wù)司致信九江關(guān)監(jiān)督，進(jìn)一步要求將五十里外的九江關(guān)管轄的姑塘常關(guān)口岸交給稅務(wù)司兼管。[9]但遭到江西官員反對(duì)，時(shí)任江西巡撫的李興銳行文總稅務(wù)司，強(qiáng)調(diào)，“原札載明五十里外仍歸監(jiān)督專管，姑塘關(guān)陸路雖離水路四十里，然所征稅課均系水路船貨，并無(wú)陸稅，……且江面雖有灣環(huán)而水路外，無(wú)捷徑似亦不得謂之繞道”[10]。堅(jiān)決反對(duì)將姑塘常關(guān)交給九江海關(guān)兼管。因而，清末九江海關(guān)對(duì)五十里外常關(guān)的兼管只限于收受監(jiān)督方面實(shí)征款數(shù)的報(bào)表，直到民國(guó)初年，才被稅務(wù)司直接管轄。[11]在這一階段，晚清九江關(guān)發(fā)生了由盛轉(zhuǎn)衰的重大轉(zhuǎn)折，關(guān)稅權(quán)自主權(quán)進(jìn)一步被削弱。

三、清代晚期九江關(guān)的商品流通

據(jù)資料記載，清代前期的九江關(guān)是戶部管轄的二十四關(guān)中稅額量居全國(guó)第二的稅關(guān)[12]，這反映了九江關(guān)地位之重要。九江關(guān)主要征收征船料、竹、木、鹽、茶等商品，繁華的長(zhǎng)江商品流通推動(dòng)了九江關(guān)的中轉(zhuǎn)貿(mào)易。雖然道光年間，偶有虧損，但基本上能夠完成規(guī)定的稅額。

九江通商后，隨著西方控制下的九江海關(guān)出現(xiàn)，九江關(guān)稅銀每況愈下，由于“添設(shè)新關(guān)，征收洋稅”，以致九江關(guān)“常稅縱竭力整頓，至多亦只收銀三十萬(wàn)兩上下”。特別是行駛在長(zhǎng)江上的“輪船既便捷，又無(wú)風(fēng)波之險(xiǎn)”，以致商人“販運(yùn)莫不舍民船，而就洋船”，“從前過(guò)關(guān)輪船每年僅三百余只，近來(lái)歲歲增多，本屆共過(guò)五百八十余只”，這樣九江關(guān)原有的“大宗稅課或被洋稅侵占，或因銷路壅塞，其余茶、竹二稅向本無(wú)幾，更難恃以挹注”[13]。

19世紀(jì)九十年代前，九江關(guān)稅收下降不多。因?yàn)?，此時(shí)期輪船作為運(yùn)輸工具還不普遍，“光緒二十年前，江省內(nèi)河，尚無(wú)小輪行駛”，“商旅往來(lái)，尚須雇傭民船，報(bào)納船料”，因此，九江關(guān)的“貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、行旅往來(lái)，皆系雇傭民船，日有數(shù)只，不惟商賈附搭，貨物也攬載”。此后，“自定小輪新章，內(nèi)行民船亦日見(jiàn)稀少”，每年九江關(guān)關(guān)稅少征10多萬(wàn)兩。[14]

時(shí)任江西巡撫松壽指出，由于長(zhǎng)江沿線的其他常關(guān)主要征收貨物稅，九江關(guān)僅僅征收民船的船料稅，但輪船船料稅歸九江海關(guān)征收，而民船船料稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于輪船船料稅，以致九江常關(guān)所征船料、木、鹽、茶、竹五項(xiàng)稅課中，“洋稅已占其三”[15]。

正如表1所示，清代晚期九江常關(guān)稅收年均僅有白銀42.12萬(wàn)兩左右，而海關(guān)對(duì)子口稅的開(kāi)征，又使常關(guān)失去很大一部分稅源，因此，清代前期的九江關(guān)向清代晚期九江常關(guān)演變過(guò)程中，稅收不斷減少，無(wú)法維繼，而正如表2所示，九江海關(guān)稅收增長(zhǎng)卻很快。

近代九江海關(guān)的設(shè)立后，西方列強(qiáng)便以此為根據(jù)地，通過(guò)誘勸華商試銷、對(duì)華商賒銷、建立推銷員制度等方式，壟斷進(jìn)口市場(chǎng)，利用子口稅制，向江西各地?cái)U(kuò)張商品侵略勢(shì)力[16]，這無(wú)疑對(duì)江西經(jīng)濟(jì)的影響是極為不利的。

從表3可以看出，九江海關(guān)開(kāi)設(shè)后，洋貨涌入江西的數(shù)量激增。1865年洋貨凈進(jìn)口值為2625535兩，到1870年，增加到2844028兩；至1892年增加到4755579兩。當(dāng)時(shí)輸入江西的洋貨主要有鴉片、棉紗和洋布，每年輸入的數(shù)量增加很快。以棉紗為例，國(guó)外運(yùn)進(jìn)九江的棉紗，1775年為764擔(dān)，1881年為3245擔(dān)，1886年為14890擔(dān)，1896年61088擔(dān)，1899年達(dá)到102091擔(dān)。[16]江西進(jìn)口的洋紗1899年比1875年增加了133倍。洋紗之所以能大量?jī)A銷江西，主要是洋紗為機(jī)器生產(chǎn)，有較低的成本；特別是在大量不平等條件下，洋貨輸入中國(guó)能夠享受各種稅收的優(yōu)惠政策，反觀中國(guó)所產(chǎn)商品稅負(fù)奇重，“縫關(guān)必征”，勢(shì)難與洋貨競(jìng)爭(zhēng)。

清代晚期，江西通過(guò)九江海關(guān)對(duì)外輸出以茶葉、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主，江西逐漸卷入西方資本主義市場(chǎng)，有利于外國(guó)商品傾銷和原料掠奪。九江關(guān)關(guān)稅也由此從清代前期主權(quán)獨(dú)立的傳統(tǒng)性關(guān)稅，變?yōu)榍宕笃诘陌胫趁竦匕敕饨ㄐ再|(zhì)的協(xié)定關(guān)稅，難于保護(hù)本地的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工商業(yè)。江西近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度反映了晚清江西經(jīng)濟(jì)對(duì)世界資本主義市場(chǎng)的依賴，江西日益也淪落為西方列強(qiáng)傾銷商品的市場(chǎng)和掠奪中國(guó)廉價(jià)原料的市場(chǎng)。因此，清代后期的九江海關(guān)帶有強(qiáng)烈的半殖民地經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

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[4]朱批奏折（關(guān)稅），乾隆七年正月十五日九江關(guān)監(jiān)督唐英折；乾隆二十一年閏九月十一日九江關(guān)監(jiān)督尤撥世折；乾隆二十六年五月十六日內(nèi)務(wù)府員外郎九江關(guān)務(wù)舒善折；乾隆三十五年七月十八日九江關(guān)監(jiān)督伊齡阿折；乾隆四十年六月二十一日九江關(guān)監(jiān)督全德折；乾隆五十年三月初三日九江關(guān)監(jiān)督額爾登布折。中國(guó)第一歷史檔案館藏.

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[9]（英）布魯伊特.新關(guān)文件錄[M].臺(tái)北：臺(tái)北文海出版社，1987.

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[14]朱批奏折（關(guān)稅），光緒二十七年十一月初七日江西巡撫李嘉卿折，中國(guó)第一歷史檔案館藏。.

[15]朱批奏折（關(guān)稅），光緒二十五年四月十一日江西巡撫松壽折，中國(guó)第一歷史檔案館藏.

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