郭文靜（新疆師范大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830017）

引言

隨著國(guó)家政策的大力支持，目前跨境電商迅猛發(fā)展，交易額節(jié)節(jié)攀升。與此同時(shí)，交易糾紛日益增加，進(jìn)口型跨境電商侵害消費(fèi)者權(quán)益行為越來越多。但是目前還缺乏跨境電商消費(fèi)者保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)定和專門性規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不到位、不及時(shí)。消費(fèi)者面臨多重困難，維權(quán)難度大。消費(fèi)者權(quán)益不能有效保障的同時(shí)，也嚴(yán)重影響跨境電商可持續(xù)健康發(fā)展。

一、跨境電商視域下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題

（一）跨境電商退換貨與售后服務(wù)不到位。

不少進(jìn)口型跨境電商平臺(tái)或賣家不提供退換貨服務(wù)，不提供保修等售后服務(wù)。造成退換貨的原因主要包括：（1）虛假宣傳與商品質(zhì)量瑕疵。隨著跨境電商平臺(tái)數(shù)量的增多，消費(fèi)品類越來越全。不少跨境電商平臺(tái)或賣家進(jìn)行虛假宣傳，售賣與宣傳不相符合的產(chǎn)品，以次充好。還有不少跨境電商售賣假貨，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益。（2）違反我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)定與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通過進(jìn)口型跨境電商，消費(fèi)者購(gòu)買到違反我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法等強(qiáng)制性法律規(guī)定，或我國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時(shí)，跨境電商平臺(tái)以及跨境電商賣家拒絕退換貨，或者為退換貨設(shè)置多重障礙，尤其是法律機(jī)關(guān)管轄的障礙。在此，跨境電商平臺(tái)沒有起到嚴(yán)格的把關(guān)作用。還為了爭(zhēng)奪客戶資源的增長(zhǎng)速度，在批準(zhǔn)賣家買賣時(shí)故意“網(wǎng)開一面”，所以沒有對(duì)賣家的信用體系進(jìn)行嚴(yán)格的審查，沒有收取一定的消費(fèi)者保護(hù)基金。消費(fèi)者要求退換貨得不到商家的響應(yīng)，跨境電商平臺(tái)只是簡(jiǎn)單對(duì)商品進(jìn)行下架處理，推脫自身的連帶責(zé)任，從而造成跨境電商賣家違法成本低，敢于以身試法，鋌而走險(xiǎn)。此外，對(duì)于售后服務(wù)，一方面是商家有意不提供售后服務(wù)，另一方面是由于外國(guó)產(chǎn)品企業(yè)在中國(guó)沒有建立保修等售后服務(wù)隊(duì)伍，售后服務(wù)跟不上。其國(guó)內(nèi)售后服務(wù)體系也不健全。這導(dǎo)致消費(fèi)者買到商品后無法得到有效的售后服務(wù)。

（二）跨境電商缺乏專門性法律規(guī)定

跨境電商作為新生事物，目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)此還沒有明確規(guī)定，也缺乏相應(yīng)的司法解釋，造成跨境電商出現(xiàn)交易糾紛時(shí)，缺乏法律依據(jù)。目前跨境電商消費(fèi)者權(quán)益糾紛主要涉及這些問題：（1）法律適用的沖突?？缇畴娚藤u家有大陸以內(nèi)中介型的，也有大陸以外的中介或原產(chǎn)地的企業(yè)。部分商品符合原產(chǎn)地法律規(guī)定，或者賣家注冊(cè)地的法律規(guī)定，但不符合我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定。如我國(guó)兒童用品的規(guī)定高于一些國(guó)家的法律規(guī)定。這就造成法律適用的沖突，是適用大陸法律，還是適用大陸以外的域外法律。（2）交易糾紛時(shí)以所謂的約定避免大陸法律機(jī)關(guān)管轄。隨著跨境電商快速發(fā)展，消費(fèi)品門類越來越多，消費(fèi)者增多，交易額增加，發(fā)生交易糾紛在所難免。依據(jù)侵權(quán)行為結(jié)果發(fā)生地原則，大陸法律機(jī)關(guān)本應(yīng)具有司法管轄權(quán)。不少跨境電商賣家有意規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置交易障礙，增加消費(fèi)者維權(quán)的難度。一是跨境電商賣家將注冊(cè)地注冊(cè)在中國(guó)香港，網(wǎng)站設(shè)置的域名用中國(guó)香港地區(qū)的域名，發(fā)生交易糾紛時(shí)，以注冊(cè)所在地為由，要求適用注冊(cè)所在地的法律，以及通過注冊(cè)地法律機(jī)關(guān)來定爭(zhēng)止紛。二是通過所謂的約定協(xié)議，約定管轄權(quán)，規(guī)避大陸法律機(jī)關(guān)的管轄。這類所謂的約定協(xié)議利用消費(fèi)者的麻痹大意，通過很長(zhǎng)的格式條款，消費(fèi)者在注冊(cè)賬號(hào)或者購(gòu)買商品時(shí)，勾選“同意”選項(xiàng)，約定出現(xiàn)交易糾紛時(shí)，由中國(guó)香港地區(qū)（或其他地區(qū)）仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或者到法院起訴?？缇畴娚滔M(fèi)者往往沒有注意到這類格式條款，只有在維權(quán)時(shí)才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)。

（三）國(guó)家間跨境電商消費(fèi)者協(xié)同保護(hù)需要加強(qiáng)

跨境電商涉及不同的國(guó)家，面臨不同的法律規(guī)定。一方面不法商家利用信息的不對(duì)稱，名義上為代購(gòu)，實(shí)際是國(guó)內(nèi)買的假貨，以假充真。為讓買家相信是來自原產(chǎn)地的海外代購(gòu)，不法商家與物流服務(wù)商偽造快遞單號(hào)和物流信息，或者僅僅只有物流信息，實(shí)現(xiàn)以假亂真。另一方面，一些不法商家利用跨境電商提供的便捷條件蒙混過關(guān)，將原產(chǎn)國(guó)嚴(yán)禁的產(chǎn)品通過跨境電商銷售給我國(guó)消費(fèi)者，并做出拒絕退換貨的決定。由于涉及不同國(guó)家的主權(quán)，違法行為的跨境執(zhí)法有難度，各國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的跨境電商產(chǎn)品執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)同機(jī)制。另外一方面，不同的國(guó)家間不同的法律規(guī)定，部分違背我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的跨境電商產(chǎn)品，在原產(chǎn)地符合有關(guān)法律規(guī)定，電商賣家或者原產(chǎn)地企業(yè)以符合所在地法律為由，拒絕退換貨以及相應(yīng)的售后服務(wù)。這就需要不同國(guó)家間統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并約定好交易沖突的解決辦法。

二、跨境電商視域下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)完善路徑

（一）盡快制定專門性跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定

隨著跨境電商業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展以及消費(fèi)者維權(quán)事件的增多，我國(guó)有必要盡快建立專門性跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括跨境電商平臺(tái)以及跨境電商賣家的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化跨境電商第三方平臺(tái)的責(zé)任，要求跨境電商平臺(tái)嚴(yán)格審查跨境電商賣家的信用體系，對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息、個(gè)人注冊(cè)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息等嚴(yán)格把關(guān)，防止弄虛作假，防止售賣假貨。第三方跨境電商平臺(tái)失責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建立跨境電商平臺(tái)先行賠付制度[2]。涉嫌虛假宣傳和售賣假貨的，第三方跨境電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)先行賠付。中介型第三方跨境電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)收取賣家的消費(fèi)者保護(hù)基金，以免出現(xiàn)交易糾紛時(shí)，依托國(guó)家法律規(guī)定以及平臺(tái)與商家約定的協(xié)議進(jìn)行先行賠付。對(duì)于賣家或自營(yíng)型平臺(tái)，規(guī)定售賣的商品符合我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法以及我國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得以所在國(guó)的法律規(guī)定規(guī)避自身的責(zé)任。自營(yíng)型跨境電商平臺(tái)或賣家在出現(xiàn)交易糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行賠付或者退換貨，然后由賣家與原產(chǎn)地企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。這個(gè)規(guī)定有助于強(qiáng)化賣家責(zé)任，提高把關(guān)，最終降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)口型跨境電商適用大陸法律且大陸法律機(jī)關(guān)享有司法管轄權(quán)

建立跨境電商大陸法律機(jī)關(guān)司法管轄權(quán)具有可行性和必要性。由于跨境電商涉及我國(guó)大陸公民，跨境電商產(chǎn)品銷往我國(guó)大陸境內(nèi)，依據(jù)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地原則，，應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)大陸法律規(guī)定，并由大陸法律機(jī)關(guān)進(jìn)行司法管轄。建立進(jìn)口型跨境電商大陸法律機(jī)關(guān)司法管轄權(quán)是落實(shí)司法為民的重要舉措，為解決跨境電商國(guó)際爭(zhēng)端提供國(guó)內(nèi)法律依據(jù)。因此，有意規(guī)避大陸司法管轄權(quán)在大陸以外注冊(cè)公司或網(wǎng)站，但實(shí)際以大陸以內(nèi)居民交易為主的，產(chǎn)生交易糾紛的，應(yīng)當(dāng)由大陸司法機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄，適用大陸有關(guān)法律規(guī)定以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些違反法律規(guī)定的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效約定。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作，建立消費(fèi)者權(quán)益協(xié)同保護(hù)機(jī)制

跨境電商消費(fèi)者權(quán)益協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)主要包括兩方面：一是我國(guó)應(yīng)當(dāng)與跨境電商合作國(guó)締結(jié)雙邊或多邊條約，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。尤其是那些受歡迎的兒童奶粉、兒童玩具等，符合產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)，以便消費(fèi)者按照中文說明進(jìn)行使用。二是建立共同認(rèn)可的退換貨制度和售后服務(wù)體系。如七天無理由退換貨等。要求跨境電商所有賣家在顯著位置詳細(xì)說明退換貨流程和適用條件，并得到消費(fèi)者的事前確認(rèn)。對(duì)于不能提供保修等售后服務(wù)的，要提前與消費(fèi)者說明不能保修的原因，征求消費(fèi)者的事前同意。當(dāng)然，各國(guó)政府可為售后服務(wù)提供財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)本地企業(yè)將跨境售后服務(wù)委托和外包給當(dāng)?shù)爻墒炱髽I(yè)或售后團(tuán)隊(duì)，以完善本國(guó)企業(yè)售后服務(wù)體系。三是加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法和司法合作，共同打擊非法跨境電商交易。針對(duì)不法商家利用跨境電商的便捷非法銷售原產(chǎn)國(guó)嚴(yán)禁銷售的商品行為，取締交易資格，聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法查處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益[3]。

結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的完善建議，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有重要的意義。隨著跨境電商的不斷深入發(fā)展，將會(huì)涌現(xiàn)越來越多的侵權(quán)行為，進(jìn)一步的研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法工作，以便推動(dòng)專門性保護(hù)規(guī)定的盡快出臺(tái)。

[1]楊樑，陳洪磊，林榮益.跨境電商中消費(fèi)者司法維權(quán)之困境[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017.30（03）：64-66.

[2]趙衡.跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品不合格消費(fèi)者如何維權(quán)[N].檢察日?qǐng)?bào)，2017（003）.

[3]唐筱芳.我國(guó)跨境電商法律監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017.19（03）：65-68.