周煜++姜軍++陶軍倩

【摘要】隨著國家軍民融合的推進(jìn)，越來越多的民營企業(yè)參與到國防建設(shè)之中，不可避免的要進(jìn)行軍品相關(guān)產(chǎn)品的報價工作，并接受和配合軍隊(duì)訂貨部門開展的相應(yīng)審價工作。在實(shí)際工作中，由于對價格法規(guī)和要求了解不足，很多企業(yè)準(zhǔn)備的產(chǎn)品報價材料五花八門，有些和國家相關(guān)裝備價格法規(guī)相背離，這些都給裝備審價工作帶來很多麻煩，影響了審價工作效率和工作質(zhì)量，甚至也給企業(yè)帶來一定影響。筆者依次分析了規(guī)范報價的意義、器材報價中常見問題，最終對規(guī)范報價給出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范 器材 報價

一、器材報價中常見問題

1.缺乏報價說明。很多單位報價時就是一張表格，簡單列幾項(xiàng)成本項(xiàng)目和企業(yè)要求了事，除了產(chǎn)品名稱，幾乎沒有其他有關(guān)產(chǎn)品用途、組成結(jié)構(gòu)、功能指標(biāo)等說明，讓人只能看到一組數(shù)字，感覺是一頭霧水，不知其然更不知其所以然。

2.隨意編造成本項(xiàng)目。目前定價的根本依據(jù)是《軍品價格管理辦法》，軍隊(duì)裝備訂貨部門開展審價也以此為基礎(chǔ)。一些單位報價中，成本項(xiàng)目都和其中的規(guī)定不相符，屬于“不按套路出牌”，難以和審價人員溝通交流。

3.缺乏必要的支撐材料。對報價訴求項(xiàng)目，不能提供有效的證明資料，在和審價人員的溝通、談判過程中，僅靠報價人員簡單說明，顯然不能取信于人。

二、規(guī)范器材報價的意義

軍品采購的本質(zhì)應(yīng)該是一種軍方主導(dǎo)的特殊政府采購行為，其價格的確定在國家有關(guān)法規(guī)要求的框架內(nèi)。故此，報價必須首先在國家法規(guī)的框架范圍內(nèi)規(guī)范開展，這樣，在開展相應(yīng)審定價工作的時候，雙方才能在一個平臺開展工作，否則工作難以順利開展。其意義主要包括以下兩個方面：

（一）降低材料采購風(fēng)險

開展成本控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決軍品研制生產(chǎn)過程中不必要的成本費(fèi)用開支，避免不必要的經(jīng)費(fèi)開支、惡意擠占成本，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、核算準(zhǔn)確、流向清晰、專款專用。較好地預(yù)見并降低未來航空軍品購置目標(biāo)價格風(fēng)險，及時調(diào)整技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科學(xué)合理地動態(tài)管理、控制軍費(fèi)開支，提高軍費(fèi)使用效益。

（二）增強(qiáng)軍工企業(yè)的市場競爭力

軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)任務(wù)受軍方的調(diào)節(jié)和控制，缺乏市場彈性。軍工企業(yè)大多是國有企事業(yè)單位，其軍品生產(chǎn)過程對政府和軍隊(duì)的依賴性較強(qiáng)，缺乏成本控制的動力。開展成本監(jiān)控有助于軍工企業(yè)規(guī)避浪費(fèi)和效率低下的不經(jīng)濟(jì)行為，降低生產(chǎn)過程不必要的耗費(fèi)，從而獲得更多的利潤；有助于軍工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行；有助于軍工企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證軍工企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用；有助于軍工企業(yè)提高成本管理水平，提高市場競爭力。

三、對于規(guī)范器材報價的幾點(diǎn)要求

一般來說，一份完整規(guī)范的報價材料應(yīng)該包括報價說明、報價表格和報價支撐材料三個部分。

（一）報價說明

報價說明是對一個產(chǎn)品價格的文字說明，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.產(chǎn)品概況。主要需介紹產(chǎn)品主要用途，配套關(guān)系，產(chǎn)品在整個武器裝備系統(tǒng)中的地位、作用及產(chǎn)品的立項(xiàng)、定型、科研生產(chǎn)情況等。

2.產(chǎn)品介紹。主要需說明產(chǎn)品的功能、組成、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)或工藝特點(diǎn)等，如屬于改型產(chǎn)品，則需說明與原型產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)變化。

3.報價范圍。主要是說明企業(yè)所報產(chǎn)品價格包含的內(nèi)容。

4.報價方法或依據(jù)。主要是說明企業(yè)所提各項(xiàng)成本項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算方法或依據(jù)，這部分內(nèi)容應(yīng)該和報價表格中相關(guān)內(nèi)容對應(yīng)。

（二）報價表格

產(chǎn)品規(guī)范化報價表格應(yīng)包含產(chǎn)品報價總表和相關(guān)附表，附表是總表有關(guān)項(xiàng)目的具體明細(xì)表格，總表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.制造成本，主要包含：

（1）直接材料，主要是組成產(chǎn)品的各項(xiàng)直接消耗，具體可分為原材料、輔助材料、元器件、外購件、外協(xié)件、燃料動力費(fèi)和備品備件等細(xì)項(xiàng)， 報價時可根據(jù)產(chǎn)品具體特點(diǎn)進(jìn)行裁剪，在總表的相關(guān)內(nèi)容中填報總金額，在細(xì)項(xiàng)的具體明細(xì)表中，按照產(chǎn)品組成的樹狀結(jié)構(gòu)，逐項(xiàng)說明數(shù)量、單價和金額。

（2）直接工資及其他直接支出，主要是按照《軍品價格管理辦法》規(guī)定的一線人員的直接費(fèi)用。在報價、審價中，該項(xiàng)費(fèi)用和制造費(fèi)用及期間費(fèi)用（含管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用）一并稱為工時費(fèi)，一般采用工時費(fèi)率中各項(xiàng)小時費(fèi)用率乘以定額工時計(jì)算，工時費(fèi)計(jì)算也可將燃動費(fèi)并入。工時費(fèi)應(yīng)另提供工時費(fèi)率表格及定額工時統(tǒng)計(jì)明細(xì)表。

（3）制造費(fèi)用。主要是 《軍品價格管理辦法》規(guī)定的制造費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（4）專項(xiàng)費(fèi)用，主要是按照《軍品價格管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)篩選損失、工裝、試驗(yàn)、一次性費(fèi)用等等，報價時可視產(chǎn)品具體情況將不能填列在直接材料和工時費(fèi)用的相關(guān)內(nèi)容，分類在專項(xiàng)費(fèi)中列報，各細(xì)項(xiàng)應(yīng)提供明細(xì)表格。

2.期間費(fèi)用

（1）管理費(fèi)用，主要是 《軍品價格管理辦法》規(guī)定的管理費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（2）財務(wù)費(fèi)用，主要是 《軍品價格管理辦法》規(guī)定的財務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（3）定價成本，等于（1）制造成本和（2）期間費(fèi)用之和。

（4）利潤， 按照《軍品價格管理辦法》，為（3）定價成本的5%。

（5）其他費(fèi)用，主要是不能含在定價成本且不能因此造成利潤增加的的特殊費(fèi)用，如稅費(fèi)、代理費(fèi)等。

報價表格總的要求應(yīng)該是歸集在各成本項(xiàng)目的內(nèi)容合理，表格數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系正確。

對于改型產(chǎn)品報價，而原型產(chǎn)品有歷史定價的情況，可以采用簡單的對比報價，設(shè)計(jì)合理的報價表格，按照技術(shù)狀態(tài)的變化情況，逐項(xiàng)說明價格變化情況，必要時附相應(yīng)明細(xì)表即可。

3.報價支撐材料

報價支撐材料是對報價說明和報價表格各項(xiàng)證明材料的匯總，簡單而言就是“數(shù)量”和“單價”的有關(guān)證明材料或佐證材料，一般而言應(yīng)該有：

（1）產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)資料，如技術(shù)規(guī)格書、技術(shù)條件、試驗(yàn)大綱、圖紙、工藝文件等等；

（2）產(chǎn)品有關(guān)價格支撐，如采購合同、發(fā)票（可用復(fù)印件）、詢價單、配套產(chǎn)品報價材料等等。