艾買爾·吐爾遜??

【摘 要】農(nóng)田水利工程師一項(xiàng)基本設(shè)施建設(shè)，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著相當(dāng)重要的作用。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)和平時(shí)生活。本文就將針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀做討論，并提出政治策略，以幫助小型農(nóng)田水利工程更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。

【關(guān)鍵詞】小型；農(nóng)田水利；工程；現(xiàn)狀；策略

Study on remediation measures of small - scale farmland water conservancy project

Aimaier·Tuerxun

（Baicheng County Water Conservancy Bureau Planning and Design Management Center Baicheng Xinjiang 842300）

【Abstract】Farmland water conservancy engineer a basic facilities， in China's agricultural production has a very important role. Farmland water conservancy project is the basis and key link of agricultural production， affecting the farmers' production activities and normal life. This paper will discuss the current situation of small-scale farmland water conservancy projects and put forward political strategies to help small-scale farmland water conservancy project to better serve the majority of farmers.

【Key words】Small；Farmland water conservancy；Engineering；Current situation；Strategy

農(nóng)田水利工程是農(nóng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和解決耕地灌溉并且提供生活用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，用好了不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)民收入同時(shí)也能夠改善農(nóng)村相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，并且工程類型多，但是工程用途較為單一。一些小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問題和管理運(yùn)營(yíng)問題常常影響著小型水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要對(duì)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀做出政治，以實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際意義。

1. 小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)問題。

1.1.1 配套設(shè)施不完善、工程老化失修嚴(yán)重。

小型農(nóng)田水利工程往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)配套設(shè)施不完善。許多工程甚至還出現(xiàn)變規(guī)劃邊設(shè)計(jì)的情況，一些工程施工也僅憑借施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行施工，不經(jīng)過設(shè)計(jì)院的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這些不合格的工程往往老化速度極快，嚴(yán)重影響了工程的正常使用。

1.1.2工程技術(shù)性能較低、水能利用效率較低。

一些工程因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的引水灌溉工程設(shè)計(jì)理念的影響，導(dǎo)致所建設(shè)的工程往往技術(shù)性較低，加上農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度增快，許多已建的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了無法滿足供水量的情況，在調(diào)節(jié)性方面也相對(duì)較差，難以滿足農(nóng)業(yè)灌溉要求。加上地區(qū)氣候條件的影響或是地質(zhì)條件的不同，工程滲水漏水問題不斷出現(xiàn)，這些問題隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間增長(zhǎng)更是越發(fā)明顯，導(dǎo)致了水能利用效率不高。據(jù)調(diào)查，我國灌溉水利用系數(shù)大約為0.4～0.5，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家的0.7～0.8的水平，我國大部分小型農(nóng)田水利工程的水能利用效率系數(shù)大約只有30%，灌溉水損失總量的3/4發(fā)生在從水源到田間的輸水過程中。渠系水的利用系數(shù)很低。

1.1.3 工程自動(dòng)化水平較低、工程建設(shè)質(zhì)量較差。

小型農(nóng)田水利工程正如上文所說道的那樣，大多數(shù)沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)院的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，因此工程的自動(dòng)化水平相對(duì)較低有些甚至沒有任何自動(dòng)化基礎(chǔ)設(shè)施。這便導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程使用效率低。例如我國許多農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程都較缺乏需水用水量的監(jiān)測(cè)，供水控制或者是水資源調(diào)度能自動(dòng)化基礎(chǔ)設(shè)施。

1.2 營(yíng)運(yùn)管理。

1.2.1 管護(hù)主體責(zé)任不到位。

現(xiàn)目前我國的農(nóng)村土地不再是集體經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)變成了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)。而一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確，令工程建設(shè)、管理、用戶三個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，造成了許多小型農(nóng)田水利工程處于有人建設(shè)有人使用但無人管理的尷尬境地。一些小型農(nóng)田水利工程因管理不善出現(xiàn)站房被毀，電機(jī)被盜或是電線被偷盜等現(xiàn)象。這樣的管護(hù)主體責(zé)任不到位，責(zé)任不明確的情況的原因大多是因?yàn)槿鄙儋Y金，在管護(hù)過程中即使出現(xiàn)了問題也無法解決，所謂的管護(hù)也難免成了一種形式。

1.2.2 管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)無保障。

小型農(nóng)田水利工程一般沒有國有水費(fèi)，因此就不能將上繳國有水管單位，所以群管水費(fèi)就被用于管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行。群管水費(fèi)多少對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)有著相當(dāng)重要的影響。因國有水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)末級(jí)的水價(jià)空間造成積壓，因此想要減少農(nóng)民水費(fèi)支付的同時(shí)又保證末級(jí)渠系管護(hù)到位幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的。因此大多數(shù)農(nóng)村采取了減少農(nóng)戶水費(fèi)支付卻不能讓管護(hù)良性運(yùn)行。

1.2.3 管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不完善。

農(nóng)村的水管站與水利站都是直接為小型農(nóng)田水利工程服務(wù)的，無論在工程建設(shè)上還是管理上，都承擔(dān)著工程推廣與管護(hù)責(zé)任。但是多年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站存在著編制少撥款少但支出多的情況，往往缺乏專職的管護(hù)人員。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站與水利站，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程受到的影響更為嚴(yán)重。

2. 整治策略

2.1 提高工程質(zhì)量。

目前國外較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研有噴灌法、循環(huán)水培法等。我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)科研上也有一定的成果，例如新疆的坎兒井。因此要想提高小型農(nóng)田水利工程的工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要結(jié)果國外優(yōu)秀先進(jìn)的技術(shù)的同時(shí)發(fā)揚(yáng)我國的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，將新的研發(fā)項(xiàng)目和科技成果運(yùn)用到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上來。對(duì)于工程的質(zhì)量控制，要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”， 按規(guī)定對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、檢測(cè)和驗(yàn)收，嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，做好單元工程質(zhì)量評(píng)定和整理技術(shù)資。

2.2 改善農(nóng)田土質(zhì)，增加農(nóng)田產(chǎn)量。

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，增加土層的厚度，將旱地改建成適于其他高產(chǎn)、高經(jīng)濟(jì)效益作物生長(zhǎng)的土地，增加土層厚度的可以通過坡改梯、薄改厚的方式。徹底將“三泡”的旱地改為“三保”的土壤，有效的增加了農(nóng)田種植作物的種類和靈活性，便于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益的提高。

2.3 加大資金投入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，國家和地方政府累計(jì)對(duì)水利工程建設(shè)投資9545億元，是改革開放前的17倍。但是，投資主要集中在江河治理上，而對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入?yún)s較小， 全國大中型灌區(qū)配套率僅70%，小型農(nóng)田情況則更加嚴(yán)重，往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)配套設(shè)施不完善，這些因素使得我國每年減少有效灌溉面積300萬畝。想要提高工程質(zhì)量就必須加大資金的投入。各級(jí)財(cái)政尤其是市、縣級(jí)財(cái)政都應(yīng)該加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金支持，以保證工程在前期研發(fā)、中期施工建設(shè)、后期管理維護(hù)上有足夠的人力、財(cái)力的支持。

2.4 工程資料綜合管理。

在水利工程完工后，相關(guān)的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙收集起來并進(jìn)行綜合管理，有必要還可對(duì)于工程相關(guān)的各種資料進(jìn)行分項(xiàng)立項(xiàng)建檔。做好工程資料管理才能夠讓工程在后期運(yùn)行過程中的管理難度大大降低，提高整體管護(hù)的水平，即使工程出現(xiàn)各種故障也能夠迅速找到相應(yīng)資料，及時(shí)進(jìn)行維修。

2.5 權(quán)責(zé)分明管理到位。

小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模等級(jí)還有設(shè)施、供水區(qū)域等責(zé)任板塊都需要進(jìn)行統(tǒng)籌管理，使權(quán)責(zé)分明，管理到位。一些重點(diǎn)的工程和區(qū)域最好是進(jìn)行責(zé)任掛牌，派專人進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)。落實(shí)了運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制有助于小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理水平的提高，讓工程中的各個(gè)設(shè)施都能夠發(fā)揮其最大的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。

小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性工程，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)過程中都必須要有具備專業(yè)和發(fā)展的眼光。在工程后期營(yíng)運(yùn)管護(hù)的過程中，地方水利部門也應(yīng)當(dāng)采取一定的政策優(yōu)惠，以引入大批的高科技人才進(jìn)行管理維護(hù)。還需要定期組織相關(guān)工作進(jìn)行定期的培訓(xùn)教育，保證能讓工作人員都掌握好技術(shù)，提高整體管理水平。在實(shí)際管理過程中要主動(dòng)引入先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)工程，加大工程自動(dòng)化水平，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷達(dá)到新高。有條件的地區(qū)可以利用國家資助的農(nóng)資金建立起農(nóng)田水利基金。用于改善小型農(nóng)田水利工程的管理。因小型農(nóng)田水利措施使廣大農(nóng)民和群眾受益，可利用此招標(biāo)企業(yè)或集體來負(fù)責(zé)興辦，收取合理地費(fèi)用，讓企業(yè)或集體來對(duì)工程進(jìn)行管理和維護(hù)，大大提高了工程的質(zhì)量與管理水平，讓廣大農(nóng)民受益。

3. 總結(jié)

總的來說，要想將小型農(nóng)田水利工程整治好，在建設(shè)上要提高建設(shè)水平，增加研發(fā)和設(shè)計(jì)投入，增去提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將小型農(nóng)田水利措施工程配套措施完善，定期維護(hù)工程，讓工程良好運(yùn)行。其次在管理上必須投入管理資金，加大管理人員的投入，明確劃分管理責(zé)任，讓小型農(nóng)田水利工程處于一個(gè)良好的管理體系之中。但是想要更好地發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用同時(shí)也需要廣大農(nóng)民朋友不斷地去發(fā)現(xiàn)問題解決問題，才能夠讓小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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