楊 光

(盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 盤錦 124010)

淺談新形勢下如何做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作

楊 光

(盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 盤錦 124010)

高校教育在我國的教育事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用，是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，未來服務(wù)社會的重要領(lǐng)域。人才是促進(jìn)國家綜合國力提升的重要工具，因此，學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展日益受到重視。我國在較長的時間內(nèi)進(jìn)行了教育的改革，主要目的是促進(jìn)高校教育能夠符合國家的實際發(fā)展情況，為國家的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等貢獻(xiàn)更大的力量。筆者主要針對新形勢下，如何做好高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)分析，以其為促進(jìn)高校建設(shè)提供一定幫助。

紀(jì)檢工作；高校教育；措施

0.前言

在高校黨政建設(shè)的過程中，如何做好反腐倡廉工作建設(shè)是其中較為主要的部分，對于如何做好規(guī)范性管理等方面都有內(nèi)在的需求。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠為學(xué)校營造一個較為和諧的育人環(huán)境，以及為促進(jìn)高校教育水平的提升發(fā)揮重要意義。在國家改革開放的過程中，我國大多數(shù)的高等院校都在教育事業(yè)發(fā)展的過程中經(jīng)歷了較大幅度的改變，其中包括了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用。如今，國家的社會和經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都發(fā)生了重要的變化，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作方面也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，與時俱進(jìn)。

1.高校紀(jì)檢監(jiān)察工作概述

高校范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作在國家監(jiān)管中屬于一個重要的分支部分，該紀(jì)檢監(jiān)察工作存在著公益性特點(diǎn)，并不具有市場性特色，充分表現(xiàn)了高校紀(jì)檢工作的重要特點(diǎn)。但是，在高校紀(jì)檢監(jiān)察范圍內(nèi)，并不存在著一些公檢法等社會組織的參與。如果在監(jiān)察的過程中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違法等行為，那么就需要交送至司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，而對于一些違反了內(nèi)部管理制度的一些行為，就需要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠有效規(guī)范高效的運(yùn)營，還能夠深刻引起師生的廣泛關(guān)注，提醒教師作為師長應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范日常的工作行為，學(xué)生也能夠安分學(xué)習(xí)。然而，由于社會的不斷發(fā)展，我國在高校紀(jì)檢工作的內(nèi)容和方式上需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠在未來的教育發(fā)展過程中符合社會的發(fā)展需求，培養(yǎng)實用性人才。

2.新時期下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的問題

2.1 不受重視

根據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國部分的高校在紀(jì)檢監(jiān)察工作展開的過程中出現(xiàn)一些問題，就是紀(jì)檢監(jiān)察工作實際地位低，造成工作展開困難的現(xiàn)象。我國黨章對于紀(jì)檢的實際地位進(jìn)行了明確的闡述。但是，在實際的執(zhí)行過程中，該反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制等都沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呢瀼?。除此之外，很多高校黨委等對于紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行獨(dú)攬，甚至有時會取代紀(jì)檢的工作位置。假如進(jìn)行問責(zé)，那么責(zé)任追究應(yīng)該算作是誰的責(zé)任，還可能要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的喜好以及態(tài)度進(jìn)行決定，這完全違背了紀(jì)檢監(jiān)察工作展開的初衷。根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢對于其同級的領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有獨(dú)立的考察權(quán)，也就更加不具有處分權(quán)[1]。

2.2 人員設(shè)置問題

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國有很大部分高校在紀(jì)檢監(jiān)察人員配置和建設(shè)上存在著問題，出現(xiàn)了編制不足等問題[2]。一些高校在進(jìn)行紀(jì)檢人員配備的過程中，沒有按照該工作的實際需求進(jìn)行布置，而導(dǎo)致一些人員占用了崗位指標(biāo)，卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響了高校紀(jì)檢工作的展開。其中，一些高校使用紀(jì)檢監(jiān)察員的職位來解決學(xué)校一些干部職位級別的待遇問題，很多高校的紀(jì)檢監(jiān)察人員處在50歲左右的年齡階段，這樣直接導(dǎo)致紀(jì)檢工作難以順利展開。主要原因在于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作需要工作人員能夠具備一定的崗位實踐能力，尤其是在查案的過程中，需要關(guān)注人員能夠具有專業(yè)化的思維，并且在辦案的技能上足夠?qū)I(yè)，還應(yīng)該掌握一些相關(guān)的法律知識，這樣才能真正將紀(jì)檢監(jiān)察這個職位的作用發(fā)揮出來[3]。

2.3 缺乏經(jīng)費(fèi)和制度保障

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，最為主要的工作內(nèi)容是查辦案件，而查辦案件在經(jīng)費(fèi)上需要得到保障。一些高校在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作展開的過程中，發(fā)現(xiàn)其在辦公經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)重缺乏，并且存在著繼續(xù)精簡紀(jì)檢辦案經(jīng)費(fèi)的趨勢。經(jīng)費(fèi)不足就直接導(dǎo)致高校紀(jì)檢監(jiān)察人員在辦案的過程中，可能出現(xiàn)設(shè)備和通訊工具等不足的情況，干擾紀(jì)檢監(jiān)察人員的正常辦案進(jìn)程，不利于監(jiān)察工作的順利展開。另外，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的制度問題主要體現(xiàn)在職稱評定和晉升等方面。很多高校在進(jìn)行人員職稱評定的過程中，不能按照紀(jì)檢監(jiān)察工作實際的性質(zhì)進(jìn)行考慮，不能保證監(jiān)察人員有一個正常的晉升渠道，員工對于自身未來的職業(yè)生涯存在著極大的不安定感[4]。

2.4 缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行的過程中，難免有些人員在辦案的時候出現(xiàn)藏私心等行為，而這個時候就應(yīng)該發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中監(jiān)督機(jī)制的重要作用。高校范圍內(nèi)展開紀(jì)檢監(jiān)察工作最為主要的目的是能夠為學(xué)校的健康發(fā)展提供保障[4]。因此，在高校完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，任何工作內(nèi)容一般都是以學(xué)校作為中心點(diǎn)，將學(xué)生和教師的根本利益作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)。除此之外，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中還需要針對學(xué)校一些發(fā)生的重點(diǎn)事件和重點(diǎn)人物等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

3.改善措施

3.1 加強(qiáng)教育建設(shè)

在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中，如何防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，最為有效的方式就是增強(qiáng)工作人員在自律方面的建設(shè)。因此，筆者首先提出的策略就是加強(qiáng)對于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的教育建設(shè)，該教育主要集中在自律方面的建設(shè)之中。高校在進(jìn)行黨委建設(shè)的過程中，需要著重重視道德在其中重要的自律性作用，需要將不斷建設(shè)黨風(fēng)廉政以及宣傳教育工作等作為全校范圍內(nèi)教育和宣傳的重要一點(diǎn)。另外，高校還需要妥善安排以及計劃其中的總體性教育計劃，有條不紊地開展校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的自律性建設(shè)。除此之外，學(xué)校方面應(yīng)該加強(qiáng)對于工作人員在思想道德以及法律方面的教育，各個部門之間應(yīng)該互相合作，實現(xiàn)多種形式的宣傳和教育，形成整合力比較強(qiáng)的工作和教育氣氛[5]。

高校在構(gòu)建完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，還可以創(chuàng)新宣傳和教育等的工作方式以及內(nèi)容。在構(gòu)思新型的教育思路中，應(yīng)該將一些先進(jìn)的傳統(tǒng)文化建設(shè)和當(dāng)代的一些流行現(xiàn)象進(jìn)行結(jié)合，使用創(chuàng)新性的教育方式增強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作效果。因此，在總體范圍內(nèi)，高校應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變教育理念，接受新鮮事物，加強(qiáng)學(xué)校教育的感染效果，促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)實際效果的發(fā)揮。

3.2 改善工作環(huán)境

在高校環(huán)境內(nèi)，要想進(jìn)行高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，還需要積極營造和諧的的紀(jì)檢監(jiān)察工作氣氛，這樣才能在學(xué)校改革和發(fā)展等過程中穩(wěn)步前進(jìn)。學(xué)校在黨建過程中，應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，這樣才能有效圍繞著學(xué)校作為工作的中心，進(jìn)而將反腐倡廉來看作是關(guān)系到學(xué)校改革等的重要內(nèi)容。因此，在建設(shè)和諧校園執(zhí)行紀(jì)檢工作環(huán)境的過程中，應(yīng)該將科學(xué)發(fā)展觀來作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)，將這些科學(xué)的思想和價值觀滲透至學(xué)生和教師群體當(dāng)中，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察職能的推進(jìn)。除此之外，高校還需要在制度方面加強(qiáng)建設(shè)，因為只有完善的制度才能才能在推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序發(fā)展提供幫助。學(xué)校需要主動加強(qiáng)監(jiān)督部分的管理，實現(xiàn)事前監(jiān)督，這樣才能在學(xué)校主動進(jìn)行全力運(yùn)行的過程中發(fā)揮實際效果。高校還應(yīng)該針對學(xué)校中存在的紀(jì)檢監(jiān)察問題進(jìn)行逐步排除，其中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并且制定預(yù)防措施，避免在今后的工作過程中再次出現(xiàn)問題，影響高校黨政建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)監(jiān)督力不足的問題，影響著高校紀(jì)檢效率的提升。因此，在新時期，完善高校紀(jì)檢監(jiān)察措施中，需要大力加強(qiáng)高校的監(jiān)督力度，促使監(jiān)督能夠更加具有針對性和實用性。在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作展開的過程中，一些管理人員可能會濫用權(quán)力為自己謀取利益，進(jìn)而干擾高校黨政建設(shè)。因此，在加強(qiáng)學(xué)校權(quán)利監(jiān)督的時候，應(yīng)該明確權(quán)利制約和監(jiān)督之間的相互關(guān)系，并且利用這個關(guān)系來提升高校紀(jì)檢監(jiān)察工作效果[7]。

3.4 實現(xiàn)依法懲處

在進(jìn)行辦案的過程中，工作人員應(yīng)該進(jìn)行依法辦案，并且對于違規(guī)行為嚴(yán)格查處。在針對違法案件處理的過程中，管理人員應(yīng)該將其作為懲治腐敗行為的重要工具，這樣才能在實際懲治的過程中加強(qiáng)其教育的實際說服力，進(jìn)而實現(xiàn)監(jiān)督的威懾力度[8]。首先，在查案的過程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該仔細(xì)分析，尋找問題所在。目前很多高校處在一個改革和發(fā)展的高峰階段，一些腐敗行為的誘發(fā)因素大量存在，導(dǎo)致高校頻繁出現(xiàn)違法和違紀(jì)等事件。而紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員在這樣的情況下，更加應(yīng)該發(fā)揮重要作用，堅持進(jìn)行查處。另外，在監(jiān)察案件的過程中，監(jiān)察人員也能夠逐漸增強(qiáng)辦案的能力。辦案工作人員還應(yīng)該針對案過程進(jìn)行分析，找出其中的體制問題，實現(xiàn)更加有效的機(jī)制，這樣可以增強(qiáng)監(jiān)督的實際效果。

3.5 加強(qiáng)隊伍建設(shè)

這里所指的隊伍建設(shè)表示的上高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍人員的建設(shè)，其中包含素質(zhì)和形象等建設(shè)內(nèi)容。首先，高校紀(jì)檢監(jiān)察的干部隊伍應(yīng)當(dāng)經(jīng)常展開理論的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)方面的分析，進(jìn)而強(qiáng)化他們在辦案能力等方面的技能。除此之外，這樣的學(xué)習(xí)和討論的過程中能夠提升他們在政策理解和實踐過程中的能力。在干部隊伍的待遇建設(shè)上，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)考察，提升干部對于的政治以及生活上的待遇，這樣能夠在很大程度上鼓舞士氣，提升干部隊伍的凝聚力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力在工作環(huán)境和條件上，高校也需要加大資金和人力的投入，在設(shè)備和環(huán)境上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)和布置，這樣才能夠讓干部隊伍能夠在恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境下進(jìn)行工作，辦案效率也能夠?qū)崿F(xiàn)提升[9]。

4.結(jié)語

高校自身存在著培養(yǎng)人才和教學(xué)科研等重要的特殊性質(zhì)，其內(nèi)部存在的腐敗和違規(guī)現(xiàn)象不但可能對于校內(nèi)師生造成影響，還可能對于全社會的氛圍產(chǎn)生干擾，需要有關(guān)部門引起重視。國家方面也針對高校建設(shè)的問題提出了一些倡議，希望能夠在高校黨政建設(shè)的問題上提出整改。筆者主要分析了新時期內(nèi)我國高校在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的問題，并提出針對性措施，以期能夠為促進(jìn)高校建設(shè)提供幫助。

［1］叢彩娥,莊文玲.以信息技術(shù)助力高校紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的探索[J].中國成人教育,2015,06:51-53.

［2］葉抗,楊連招,李月發(fā),黃燕,奈良毅.加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2015,05:99-105.

［3］黃轉(zhuǎn)紅.淺談新形勢下如何做好高校圖書館文獻(xiàn)采訪工作[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2015,10:95-96.

［4］姜帆.淺談民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新[J].赤子(上中旬),2015,13:38.

［5］殷延壽.淺談如何做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2015,06:5.

［6］譚世雄.淺析“三轉(zhuǎn)”新形勢下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].東方企業(yè)文化2014,19:26.

［7］郭慧.淺談高校紀(jì)檢監(jiān)察工作如何為學(xué)校工作服務(wù)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2014,21:126-127.

［8］沈瓊.加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能本位回歸的若干思考[J].南京理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015,01:85-87.

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C915

A

2095-7327（2017）-10-0119-02

課題項目：課題類別為遼寧省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃立項課題，課題名稱為 《團(tuán)隊輔導(dǎo)的不同方式對高職大學(xué)生群體思想政治效果的研究與實踐》，證書編號為20111055。

楊光（1978—），女，漢族，遼寧盤錦人，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為黨建、紀(jì)檢監(jiān)察。