張力強(qiáng)++郭虹++黃勵(lì)

安全保衛(wèi)工作是事業(yè)單位管理工作的一個(gè)重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和單位內(nèi)部正常治安秩序，保障中心事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，安全保衛(wèi)工作正面臨著許多新問(wèn)題、新情況。事業(yè)單位也是社會(huì)的重要組成部分，其有長(zhǎng)足的發(fā)展就必須努力營(yíng)造安全和諧的環(huán)境。保衛(wèi)組織是事業(yè)單位的職能部門之一，它所進(jìn)行的工作主要是內(nèi)部治安防范管理工作，是行政管理工作中不可缺少的一個(gè)重要組成部分，如何做好事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，構(gòu)建平安單位，已成為各單位保衛(wèi)組織一個(gè)亟待研究和解決的課題。

一、事業(yè)單位保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位保衛(wèi)工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任和保障單位正常的治安秩序的艱巨任務(wù)。隨著改革的進(jìn)一步深化、高新技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前事業(yè)單位保衛(wèi)工作也存在諸多問(wèn)題。首先，存在對(duì)當(dāng)前安全保衛(wèi)工作作用認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)和工作內(nèi)容不明確、落實(shí)不到位，人力、物力、財(cái)力投入不足，保衛(wèi)人員的積極性差等問(wèn)題。其次，需正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關(guān)系，綜合治理，積極開(kāi)展情報(bào)信息工作，注意新問(wèn)題、新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握單位內(nèi)部各種不安全因素，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)深化改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛給予及時(shí)疏導(dǎo)、妥善處置，積極取得公安部門的支持和幫助，堅(jiān)決把不安定因素解決在單位內(nèi)部，處置在萌芽狀態(tài)。三是，轉(zhuǎn)變以往把安全保衛(wèi)工作片面理解為單位的調(diào)解糾紛、解決矛盾等被動(dòng)應(yīng)急工作的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)調(diào)工作的主動(dòng)性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和科學(xué)性?，F(xiàn)在的管理方式、管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面較之傳統(tǒng)有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統(tǒng)、單一的方式相比存在許多區(qū)別。如后勤服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，生活管理相對(duì)分離，易造成對(duì)管理的脫節(jié)；為提高經(jīng)濟(jì)效益，單位內(nèi)閑置房的出租，造成外來(lái)人員較多，形成同進(jìn)不同出，同一個(gè)院落不同單位，同樓不同室的復(fù)雜格局，造成管理上的混亂。遇有案情保衛(wèi)人員必須加班加點(diǎn)，特別是在節(jié)假日和夜間時(shí)刻，保衛(wèi)人員必須值班巡邏。然而，絕大部分的安保人員是單位的低收入人群，待遇低、收入少、創(chuàng)收又無(wú)門，嚴(yán)重挫傷了保衛(wèi)人員的積極性和保衛(wèi)組織的凝聚力、吸引力。人心思動(dòng)、軍心不穩(wěn)已成為科研事業(yè)單位保衛(wèi)部門一大難題。

二、安保形勢(shì)嚴(yán)峻

以我所為例，我所是與理工大學(xué)、海洋大學(xué)在同一院落的單位，犯罪分子把事業(yè)單位和學(xué)校作為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所，偷盜財(cái)物事件時(shí)有發(fā)生，直接危害員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響單位內(nèi)部的安定。一是單位內(nèi)部規(guī)模和層次的擴(kuò)充，無(wú)疑加重了保衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)。二是單位內(nèi)人員大量增加，伴隨單位每年新進(jìn)人員及學(xué)生人數(shù)的增加，舍宿面積及實(shí)驗(yàn)室相應(yīng)設(shè)施和場(chǎng)地不足的矛盾異常突出，出現(xiàn)“邊使用，邊完善，邊建設(shè)”的局面。一些部門聘請(qǐng)務(wù)工人員以至出現(xiàn)了大批的臨時(shí)工、合同工、建筑工、季節(jié)工。這些人員流動(dòng)性大最難管理。這使單位內(nèi)的安全保衛(wèi)工作增加了很大的難度。三是教育對(duì)象條件發(fā)生變化。近年來(lái)，許多辦公室都配備了電腦、照相機(jī)等物品相應(yīng)地成為犯罪分子作案目標(biāo)，增加了保衛(wèi)工作的內(nèi)涵和外延。四是固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備逐年增多，有些部門還有配備了高精尖的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和儀器設(shè)備。這就對(duì)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作提出了更高、更新的要求。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，要建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，松懈不得、馬虎不得。

（一）在提高對(duì)安全保衛(wèi)管理工作的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上組織制定安全管理制度體系

單位內(nèi)部的一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括：安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任迫究等；對(duì)于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)性事件后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等；在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。安全保衛(wèi)工作必須緊密結(jié)合單位的實(shí)際情況開(kāi)展工作，要熟悉本單位、本系統(tǒng)的情況，突出本單位保衛(wèi)工作的重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)工作，一切以科研工作為中心。

（二）加大“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

安全工作不能只停留在口頭上、會(huì)議上，更重要的是要落實(shí)在行動(dòng)上。在保衛(wèi)工作中堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定并落實(shí)三級(jí)治安責(zé)任制，確定了各級(jí)治安責(zé)任人，建立獎(jiǎng)懲制度。 “人防”：建設(shè)一支素質(zhì)高的保安人員隊(duì)伍?！拔锓馈保和晟聘髦攸c(diǎn)部門的防范措施，如在員工宿舍、實(shí)驗(yàn)樓安裝防盜門，加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)置減速帶等，加強(qiáng)物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。“技防”：在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設(shè)施，實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)治安防控機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

在發(fā)展的同時(shí)必須正確面對(duì)和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系尤其要重視單位內(nèi)部治安穩(wěn)定工作。我們要以《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為基礎(chǔ)，并完善各類安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。一方要加強(qiáng)和充實(shí)保衛(wèi)基礎(chǔ)工作，改善隊(duì)伍和人員結(jié)構(gòu)，檢查督促各級(jí)治安責(zé)任的落實(shí)情況，明確各部門在治安安全工作中的職責(zé)。另一方面要強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將單位內(nèi)部治安防控機(jī)制建設(shè)好。必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮專職隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范，積極為單位內(nèi)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境維護(hù)單位的穩(wěn)定局面。

（四）建立預(yù)警機(jī)制，掌握保衛(wèi)工作的主動(dòng)權(quán)

防范是基礎(chǔ)，打擊是手段，打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，經(jīng)常性的預(yù)防可防患于未然。為保證保衛(wèi)工作有前瞻性，必須善于及時(shí)了解，及時(shí)分析，研究新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題。建立靈敏的、高效的預(yù)警機(jī)制，建立各種有效的制度和預(yù)案，并進(jìn)行不斷的修正。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用現(xiàn)代化大眾媒體、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)收集輿論信息，及時(shí)對(duì)這些信息加以分析和處理，為保衛(wèi)工作及時(shí)提供有用的信息，追根求源，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)今社會(huì)在不斷向前發(fā)展，事業(yè)單位保衛(wèi)工作不能被時(shí)代的步伐拋下，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流，不斷分析事業(yè)單位在保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)管理，勇于接受新事物、新問(wèn)題。對(duì)于今后的工作要進(jìn)行深入研究，不斷深化，不斷探索新的情況和問(wèn)題，積極尋求新的對(duì)策和措施，尊重客觀事實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全保衛(wèi)工作，為事業(yè)的健康與快速發(fā)展提供必要的安全保障。